• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-02-09
• 【生效日期】1990-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉市技改辦《關于在治理整頓中 加強市重點技改

天津市人民政府批轉市技改辦《關于在治理整頓中
 加強市重點技改
（基建）工作管理的十項措施》的通知
 （1990年2月9日津政發(fā)〔1990〕16號）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市人民政府同意市技改辦《關于在治理整頓中加強市重點技改（基建）工作管理的十項措施》,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，希遵照執(zhí)行。



 關于在治理整頓中加強市重點技改（基建）工作管理的十項措施



 為深入貫徹落實黨的十三屆五中全會精神,，在進一步治理整頓和深化改革中提高我市重點技術改造工作的質量,，使全市國民經濟得以持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調的發(fā)展,，根據(jù)市委五屆五次全體（擴大）會議精神，結合幾年來的工作實踐,，現(xiàn)就治理整頓中加強我市重點技改（基建）工作管理問題制訂出以下十項措施：



 一,、提高項目選定的準確性

 準確的選定項目，是增強我市經濟發(fā)展后勁,，提高經濟效益的關鍵,。市重點技改（基建）項目主要依據(jù)國家的產業(yè)政策和市場預測，依據(jù)市委,、市政府確定的積極發(fā)展基礎原材料工業(yè),，加快開發(fā)、應用高新技術產業(yè)，合理調整一般加工工業(yè)的思路,，圍繞汽車,、電子、石油海洋化工等三個帶頭產業(yè),、十個骨干行業(yè),、六十種重點產品來選定,。在此前提下,，優(yōu)先選擇建設單位基礎好、管理水平高,、領導班子得力,、技術力量強、經濟效益和社會效益好的項目為重中之重,。市技改辦,、計委、經委,、建委等有關部門要根據(jù)這一原則,，嚴格把關，嚴格審批,。



 二,、加強對市重點技改（基建）項目的領導，認真落實責任制

 市政府每年下達的重點技改（基建）項目計劃,，是指令性計劃,，必須保質保量按期完成。凡承擔市重點技改（基建）項目的建設單位以及主管局（公司）,，必須把市重點技改（基建）項目納入本單位,、本部門的重要議事日程，作為一項戰(zhàn)略性的工作來抓,。建設單位的黨政一把手要親自領導,、親自抓。要正式確定項目負責人,，并選派經驗豐富,、責任心強、有實干精神的同志組成堅強得力的工作班子,，明確分工,，制訂計劃，扎扎實實地做好項目的組織實施和協(xié)調工作,。要保持項目負責人和工作班子成員的相對穩(wěn)定,，沒有特殊情況，項目竣工投產前不得隨意更換。項目負責人要按照上級下達的計劃和要求,，制訂實施作業(yè)計劃和具體措施,，確定工作班子中各部門的任務、職責和獎懲辦法,。項目負責人要對企業(yè)的法人代表和上級機關負責,。建設單位的主管局（公司）也要指定一名主管局長（經理）擔任項目負責人，盯在現(xiàn)場,，一抓到底,；主要領導同志要經常深入現(xiàn)場，及時協(xié)調,，定期調度,，認真解決項目實施過程中的各種問題，必要時成立項目現(xiàn)場協(xié)調小組,。市技改辦要隨時掌握工程進度,，及時組織協(xié)調項目實施中局和企業(yè)協(xié)調不了的問題。對我市經濟發(fā)展有較大影響的重要項目,，市技改辦要在立項后就介入前期準備工作,，協(xié)助有關部門搞好項目的預審評估、對外簽約,、國內配套設備選型訂貨,，以及有關配套條件的協(xié)調等工作。



 三,、提高設計質量,，逐步建立健全工程設計目標責任制

 設計單位必須把市重點技改（基建）項目的工程設計工作作為本部門、本單位的重點任務,，組織優(yōu)秀科技人員來承擔,。要建立健全各級工程設計目標責任制，并進行嚴格考核,。設計單位要對市重點技改（基建）項目擴初設計的內容,、標準、規(guī)模,、投資概算和預期達到的經濟效益計算負責,，并按照已批準的擴初設計要求，在保證質量,、保證工期,、保證使用功能的前提下，嚴格按批準的概算進行施工圖設計,。要把好控制投資規(guī)模的設計關,，提高擴初設計的深度和施工圖設計的水平,。設計院（所）有關負責人、項目的總設計師和各單項的主持設計師,，必須認真做好施工前的技術設計交底,，在項目建設期間要盡量減少設計變更，并指派專職設計人員常駐施工現(xiàn)場,，與各參建單位的有關人員密切配合,，搞好技術服務，現(xiàn)場解決問題,。市技改辦要積極組織有關部門做好市重點技改（基建）項目的設計復查工作,。



 四、多方挖掘資金潛力,，集中財力保證重點

 已確定的市重點技改（基建）項目,，除中央各歸口部門戴帽下達的專項貸款外，市計委,、經委、財政局和各金融部門要集中財力,，保重點,，優(yōu)先安排。要按照市下達的計劃和工程建設進度,，及時組織供應資金,。市重點技改（基建）項目資金中的自籌部分，主管局（公司）和建設單位要制訂切實可行的籌款計劃,，千方百計地保證自籌資金的籌措,。市計委、經委和技改辦聯(lián)合資金協(xié)調小組要及時協(xié)調落實市重點技改（基建）項目的資金來源和用款進度,，以保證工程建設的正常進行,。要嚴格控制投資規(guī)模。所有項目超支,，原則上由建設單位和主管局（公司）自行籌款彌補,。經市主管部門正式批準改變項目內容的或其他非主觀因素造成的超支，市有關主管部門應及時調整項目計劃,，安排落實資金來源,。

 要加強市重點技改（基建）項目的資金管理。從設計到施工的每個環(huán)節(jié)都要精打細算,，節(jié)約開支,，杜絕不合理及計劃外支出。較大或較復雜的項目,，建設單位要按月申報用款計劃,，經市技改辦審查后由市財政局和有關銀行監(jiān)督實施,。其他市重點技改（基建）項目也要由各主管局按項目計劃內容和進度實行計劃用款，或按項目的各單項投資進行切塊管理,。在部分投資資金暫時有困難時,，要本著先保投產的原則安排資金使用。



 五,、嚴格設備管理,，認真按引進程序和國內設備訂貨管理辦法辦事

 市重點技改（基建）項目的設備選型必須貨比三家，綜合考慮,，擇優(yōu)選型,。引進設備的招標和談判簽約要嚴格按程序辦理，合同規(guī)定的交貨期,、外商來華技術服務期等要與項目實施計劃同步,。國內配套設備的選型、訂貨,，在品種,、質量、價格及供貨期相當?shù)臈l件下,，要立足本市,，凡本市可以生產和配套的產品要優(yōu)先選用。主要配套設備訂貨一律經市技改辦審查后,，統(tǒng)一組織,，要采取按供需專業(yè)對口承包的方式，把設備質量,、價格,、交貨期等一次包死，并逐步試行設備訂貨招標,。在設備管理中,，要繼續(xù)執(zhí)行市、局,、建設單位三級管理,，層層負責，逐臺建帳,，并繼續(xù)堅持旬協(xié)調,、月調度的例會制度，確保設備及時到貨,、進廠就位,。



 六、加強物資管理,，組織好到位供應

 對市重點技改（基建）項目的物資供應,，要嚴格按設計規(guī)范,，以擴初設計為依據(jù)，以國家定額為標準,，由市計委,、物資局、建材局等主管部門統(tǒng)一計劃,，統(tǒng)籌安排,，保證供應。建設單位要按市下達的工程建設進度要求,，與市物資供應部門簽訂物資供應承包合同,。物資供應部門按合同要求把所需物資的品種、質量,、規(guī)格,、數(shù)量和供貨日期包死，到位供應,。在充分發(fā)揮市物資局,、建材局等主渠道作用的同時，對個別奇缺品種輔以市場調節(jié)和企業(yè)之間調劑余缺,，互通有無,。要全面落實三級物資管理網(wǎng)，做到專料專用,，物盡其用，任何部門不準以任何借口挪用重點項目的物資,。



 七,、配套工程要統(tǒng)籌計劃，確保先行

 在市重點技改（基建）項目中,，風,、水、電,、氣,、熱等配套設施是項目建設的重要環(huán)節(jié)。市有關部門要積極支持,，簡化手續(xù),，抓好施工。項目建設單位在項目的前期準備階段,，就要逐項做好配套設施實施前的準備,，提前組織安排配套態(tài)施的設備訂貨、土建施工,、安裝驗收,，并明確與各配套專業(yè)部門的分工和相互的責任,。在項目實施中，配套工程要與主體工程統(tǒng)籌計劃,，緊密交叉,。配套工程的單項工程竣工后要及時驗收投入運行，確保配套工程與主體工程同步協(xié)調建成,，以滿足投產需要,。



 八、加強對施工隊伍的領導,，積極推行工程施工承包責任制

 市技改辦必須選擇領導班子強,，信譽高、能打硬仗的施工隊伍承擔市重點技改（基建）項目的土建施工和設備安裝任務,。承擔市重點技改（基建）項目工程建設的施工單位,，行政一把手要親自抓，并抽調得力干部,，組織實力較強的施工隊伍,，全力以赴保重點。要積極推廣大沽化工廠,、服裝一廠總承包和電工成套工程公司單項工程承包的經驗,。所有市重點技改（基建）項目，原則上都應以承包的方式組織工程實施,。工程承包必須把工程質量,、工期、材料消耗和工程費用一次包死,，不留活口,。要明確建設單位和施工單位的獎罰條件及應負的經濟責任。



 九,、生產準備要與工程建設同步進行

 承擔市重點技改（基建）項目的建設單位,，要組織生產準備和工程建設兩套班子，在行政一把手的統(tǒng)一領導下,，統(tǒng)一計劃,，統(tǒng)一安排，使兩方面的工作緊密銜接,，合理交叉,。工程建設進展到一定程度時，各項生產技術準備工作,，如人員培訓,、原材料供應、流動資金準備,、能源條件,、工藝協(xié)作配套等,，要及時插入，確保項目竣工建成后迅速轉入試生產,，并以最短的時間達到設計能力,。



 十、加強協(xié)作,，密切配合

 技術改造工作是一項比較復雜的工作,，需要方方面面的支持和配合。在當前很多體制上的問題沒有得到妥善解決,、新的問題還不斷出現(xiàn)的情況下,，各有關委、辦,、局和財政,、金融、電力,、城建,、物資等部門，要繼續(xù)發(fā)揚過去的好傳統(tǒng),，從全市的大局出發(fā),，團結協(xié)作，密切配合,，搶困難,，讓方便，真正樹立為重點技改（基建）項目服務的觀念,，堅持行之有效的現(xiàn)場辦公制度,，幫助企業(yè)解決技術改造中遇到的困難，積極主動地為技術改造工作創(chuàng)造良好的外部條件,。