• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-02-24
• 【生效日期】1990-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省發(fā)展和保護(hù)郵電通信條例

 黑龍江省發(fā)展和保護(hù)郵電通信條例
 
（1990年2月24日黑龍江省人大常委會）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)我省郵電通信事業(yè)的發(fā)展,，保障郵電通信的正常進(jìn)行和公民的通信權(quán)利，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活的需要,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于我省郵電通信的發(fā)展和保護(hù)及相關(guān)事務(wù),。



 第三條 省郵電管理局是全省郵電通信的主管部門，市（地）,、縣郵電局是所在地郵電通信的主管部門,。

 省、市（地）、縣郵電通信主管部門（以下簡稱郵電部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,。



 第四條 發(fā)展郵電通信應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé),，聯(lián)合建設(shè)的方針,，不斷提高郵電通信能力，積極為社會提供迅速,、準(zhǔn)確、安全,、方便的服務(wù),。



 第五條 信件,、具有信件性質(zhì)的物品（包括各種文件、結(jié)算憑證,、單據(jù)、合同,、計算機(jī)軟件,、數(shù)據(jù),、錄音磁帶、錄像磁帶等）寄遞業(yè)務(wù)和公用電信業(yè)務(wù),，由郵電局（所）專營,。除國務(wù)院另有規(guī)定和郵電部門委托代辦外,，任何單位和個人不得經(jīng)營。



 第六條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對郵電通信工作的領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門應(yīng)支持郵電通信事業(yè)的發(fā)展，全體公民應(yīng)自覺地愛護(hù)郵電通信設(shè)施,。




 第二章 郵電通信的規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織郵電部門與有關(guān)部門根據(jù)社會對郵電通信的需求,，制訂本地區(qū)郵電通信發(fā)展規(guī)劃,，并將其列入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。



 第八條 各級人民政府應(yīng)將郵電通信發(fā)展規(guī)劃中的郵電局（所）和電信管線建設(shè)，納入所在地的城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,，并保證實(shí)施,。



 第九條 省會至各市（地）和市（地）之間的電信線路,、郵政設(shè)施，由省和沿線受益的市（地）,、縣人民政府聯(lián)合投資，省負(fù)責(zé)組織建設(shè),。

 市（地）至縣和縣之間的電信線路,、郵政設(shè)施和市（地）,、縣郵電局用房，由市（地）投資并組織建設(shè),，省郵電部門參與規(guī)劃和協(xié)調(diào),，并予以補(bǔ)貼,。

 市內(nèi)電話,、郵電支局（所）用房和其他郵政設(shè)施,，由所在市（地）,、縣投資并組織建設(shè),。

 縣至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）的電信設(shè)施,，由縣投資并組織建設(shè)。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)至村、屯（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下）的電信設(shè)施,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府按郵電部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè),，所在地郵電局（所）予以指導(dǎo),。



 第十條 新建的辦公樓和較大公用性建筑物,，在設(shè)計,、施工時，應(yīng)預(yù)設(shè)電話線路交接架間和樓內(nèi)電話布線,，并在每套房間安裝室內(nèi)電話布線和電話插座,。

 在城市市區(qū)新建住宅樓,，根據(jù)需要，可參照上款規(guī)定執(zhí)行,。

 新建辦公樓應(yīng)當(dāng)在地面層設(shè)置信報收發(fā)室,；城市新建住宅樓應(yīng)當(dāng)在地面層設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)信報箱。

 本條第一,、二、三款所述通信設(shè)施由省建設(shè)主管部門會同省郵電部門制定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，納入建筑設(shè)計規(guī)范，列為竣工驗(yàn)收項(xiàng)目,，郵電部門參加驗(yàn)收,。所需費(fèi)用納入建設(shè)投資。



 第十一條 已有的辦公樓在地面層未設(shè)置信報收發(fā)室或接受郵件,、電報的指定場所的，應(yīng)當(dāng)由辦公樓使用單位負(fù)責(zé)設(shè)置,。幾個單位同使用一棟辦公樓的,，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合或分別設(shè)置,。

 城市已有的住宅樓在地面層未設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)信報箱的,，應(yīng)當(dāng)由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)設(shè)置。但在地面層設(shè)有收發(fā)室的除外,。

 農(nóng)村應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置郵政信報箱,。



 第十二條 新建建筑群或居民區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵電網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的要求,，提供必要的建筑面積作為郵電局（所）用房,，其土建費(fèi)用和郵電設(shè)施費(fèi)用,，由郵電部門承擔(dān),。



 第十三條 郵電部門應(yīng)當(dāng)在方便群眾的地方設(shè)置信筒,、郵亭,、報刊亭,、公用電話亭（點(diǎn)）或流動服務(wù)車等,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在選址,、用地、占道等方面給予支持,。



 第十四條 新建或改建道路,、橋梁、地下鐵道,、隧道,，需要預(yù)設(shè)電話地下管線,，以及與新建公路同一路由的電信線路通過橋梁或穿越公路的,，郵電部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)建設(shè)部門提供設(shè)計要求和所需費(fèi)用,，由有關(guān)建設(shè)部門組織施工。

 前款工程如系郵電部門單獨(dú)施工,，應(yīng)向有關(guān)部門辦理手續(xù),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合郵電部門創(chuàng)造施工和運(yùn)輸條件,。



 第十五條 郵電部門在通信工程施工中,，征用或臨時使用土地,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。損毀青苗,、林木的,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以賠償,。



 第十六條 允許郵電部門在建筑物的適當(dāng)位置上無償附掛通信線路,。但事先應(yīng)通知建筑物產(chǎn)權(quán)或使用單位,。附掛通信線路的建筑物維修時，郵電部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。



 第十七條 郵電部門的公用電信網(wǎng)和其他部門的專用電信網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，協(xié)調(diào)發(fā)展。

 郵電部門應(yīng)當(dāng)支持其他部門建設(shè)專用電信網(wǎng),，但在郵電部門已有通信設(shè)施并能滿足社會需要的地方,，除軍隊(duì),、鐵路,、交通,、石油,、電力,、國營農(nóng)場、森工、人防等部門由于特殊需要,，并經(jīng)國務(wù)院授權(quán)單位批準(zhǔn)以外,，其他部門不得重復(fù)建設(shè)專用通信設(shè)施。

 各部門的專用電信網(wǎng)只用于內(nèi)部通信,，未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)單位批準(zhǔn),，不得對外營業(yè)。



 第十八條 專用電信網(wǎng)進(jìn)入公用電信網(wǎng),，必須采用國家批準(zhǔn)的可以進(jìn)入公用電信網(wǎng)的設(shè)施，按照郵電部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),，并經(jīng)所在地郵電部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)網(wǎng),。

 已經(jīng)進(jìn)入公用電信網(wǎng)不合乎技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和不匹配的中繼線路，所屬單位應(yīng)當(dāng)按郵電部門規(guī)定的期限予以解決,。逾期不能解決的,，郵電部門有權(quán)停止其使用公用電信網(wǎng)。




 第三章 郵電運(yùn)輸和投遞的保障





 第十九條 鐵路,、公路,、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸單位均負(fù)有載運(yùn)郵件和保證郵件優(yōu)先運(yùn)出的責(zé)任,。郵電局（所）應(yīng)當(dāng)與承運(yùn)單位簽訂運(yùn)郵合同,，共同遵守。

 郵件增多超出運(yùn)輸計劃時,，郵電局（所）可以向運(yùn)輸單位辦理加運(yùn),，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收和發(fā)運(yùn),，防止郵件積壓。



 第二十條 車站,、機(jī)場、港口,、碼頭應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排郵件裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的場所及出入通道,。

 設(shè)施不全的車站、機(jī)場,、港口,、碼頭，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，方便郵電局（所）進(jìn)行裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)郵件的作業(yè)；新建,、改建,、擴(kuò)建時，應(yīng)當(dāng)將郵件裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)場地,、設(shè)施納入規(guī)劃,，由郵電部門同步建設(shè)。



 第二十一條 帶有郵電專用標(biāo)志執(zhí)行郵電通信任務(wù)的車（船）和郵電工作人員,，進(jìn)出港口和通過檢查站點(diǎn)、橋梁,、渡口以及受阻道路時,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行；需要通過禁行路線或在禁止停車地段停車的,，由有關(guān)部門核準(zhǔn)通行、停車,。



 第二十二條 郵電局（所）運(yùn)輸,、投遞郵件和電報以及搶修電信線路的專用車輛所需的燃料油，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入國家計劃,，保證按時供應(yīng),。



 第二十三條 城市街道、胡同口應(yīng)當(dāng)設(shè)有地名標(biāo)志,。街道應(yīng)當(dāng)設(shè)有郵政編碼牌。單位和居民住宅應(yīng)當(dāng)設(shè)有門牌號碼,，住宅樓房應(yīng)標(biāo)有幢號、棟口號,。



 第二十四條 在郵電投遞區(qū)域內(nèi)新組建單位和新建住宅樓房,，組建或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)剜]電局（所）提出申請，辦理通郵,、通電手續(xù)。



 第二十五條 郵寄信件的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)信封,，寫清收、寄件人詳細(xì)住址和所在地的郵政編碼,。




 第四章 郵電服務(wù)和管理





 第二十六條 郵電局（所）應(yīng)在明顯的位置公告所在地郵電部門規(guī)定的營業(yè)時間和經(jīng)辦的各項(xiàng)郵電業(yè)務(wù),，郵政信筒（箱）應(yīng)標(biāo)明開筒（箱）時間和頻次。

 郵電局（所）因特殊原因需要暫時停止或限制辦理部分郵電業(yè)務(wù),、改變運(yùn)郵頻次和時間時,，必須經(jīng)省郵電部門批準(zhǔn)。



 第二十七條 郵電部門可以根據(jù)群眾需要設(shè)置郵電代辦機(jī)構(gòu),，委托有關(guān)單位或者個人代辦郵政,、電信業(yè)務(wù)。



 第二十八條 郵電部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，在方便群眾的地方設(shè)置公用電話,，并在有條件的公用電話點(diǎn)辦理傳呼業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè),、服務(wù)業(yè)兼辦公用電話業(yè)務(wù),。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下電話，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理,，也可以委托所在地郵電局（所）代管。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下電話的維護(hù),，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行郵電部的維護(hù)規(guī)程，保證設(shè)備和線路完好,。



 第三十條 郵電局（所）及其代辦機(jī)構(gòu)辦理郵政,、電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下電話各項(xiàng)資費(fèi),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照郵電部門統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出方案,，報縣物價、郵電部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第三十一條 郵電工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔奉公,，遵守職業(yè)道德,，堅(jiān)持文明服務(wù),。不準(zhǔn)拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵電業(yè)務(wù)；不準(zhǔn)故意延誤投遞郵件,、電報,；不準(zhǔn)擅自中止對用戶的郵電通信服務(wù)；不準(zhǔn)利用工作之便謀取私利,；不準(zhǔn)擅自改變郵電業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 郵電部門應(yīng)當(dāng)制定征詢用戶意見和受理用戶申告制度,，接受社會對郵電通信質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。




 第五章 通信自由和通信秘密的保護(hù)





 第三十二條 郵電部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保護(hù)用戶的通信自由和通信秘密,。除因國家安全或追查刑事犯罪的需要，由縣級以上國家安全機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)向縣級以上郵電部門出具書面證明，依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外,，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。



 第三十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定,，按時監(jiān)管查驗(yàn)國際郵遞物品，保證運(yùn)遞時限,?？哿?、沒收國際郵遞物品時,，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)書面通知郵電部門及相關(guān)郵件的收件人或寄件人。



 第三十四條 除法律另有規(guī)定外,，郵電局（所）及郵電工作人員不得向任何單位或者個人提供用戶使用郵政,、電信業(yè)務(wù)的情況。




 第六章 郵電通信設(shè)施的安全和保護(hù)





 第三十五條 郵電通信設(shè)施受法律保護(hù),。嚴(yán)禁任何單位或個人破壞,、損毀郵電通信設(shè)施,，盜竊通信器材或者妨礙郵電局（所）和郵電工作人員的正常工作。



 第三十六條 通信線路必須確保安全暢通,。任何單位或個人都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院,、中央軍委《關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》,。



 第三十七條 任何單位和個人不得擅自遷改郵電通信設(shè)施,。必須遷改郵電通信設(shè)施時，遷改單位應(yīng)事先征得郵電部門同意,，在不低于原設(shè)施功能的前提下予以補(bǔ)建，并承擔(dān)所需費(fèi)用,。



 第三十八條 在電話地下管線、電纜,、架空明線等通信線路附近從事可能危及通信安全的鉆探、開挖,、堆物,、建房、爆破等作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)事先征得所在地郵電部門同意,。作業(yè)時必須確保通信線路的安全。



 第三十九條 有關(guān)單位在布設(shè)輸電,、電車,、電氣鐵路,、通信,、有線廣播等線路以及使用對通信有干擾和腐蝕的設(shè)備時，必須符合有關(guān)保護(hù)原有通信設(shè)施的技術(shù)安全要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，事先征得郵電部門同意,，并承擔(dān)采取必要措施所需的費(fèi)用。



 第四十條 供電部門對郵電通信機(jī)房,、郵政作業(yè)場地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排供電,。郵電部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置自備電源，以保證特殊情況通信用電,。

 供電線路與通信線路距離較近或者由于其他原因而干擾通信或?qū)νㄐ庞形ｋU的,，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四十一條 行道樹與電信線路之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的距離,。因樹木自然生長而影響電信線路安全的,，樹木管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時修剪。樹木管護(hù)單位不及時修剪的,，郵電部門可自行組織無償修剪,。

 發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事故等緊急情況時,，郵電部門有權(quán)對危及電信線路安全的樹木截干、伐除,，事后應(yīng)通知樹木管護(hù)單位,。



 第四十二條 未經(jīng)省建設(shè)主管部門和省郵電部門批準(zhǔn)，不得在國家一級,、省內(nèi)二級通信干線的無線通道凈空控制范圍內(nèi)新建或擴(kuò)建影響通信的建筑物或構(gòu)筑物。



 第四十三條 郵電部門發(fā)現(xiàn)偷盜,、破壞郵電通信設(shè)施或利用技術(shù)手段危害通信安全的行為時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān),；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案，組織偵破,，依法處理,。



 第四十四條 單位的廢舊通信器材,，應(yīng)當(dāng)出售給指定的廢品收購單位，不準(zhǔn)擅自處理,。

 廢品收購單位或代收點(diǎn)應(yīng)當(dāng)憑出售單位出具的證明收購廢舊通信器材（包括銅,、鋁、鐵線及電纜等）,；嚴(yán)禁收購無證明和個人出售的通信器材,。



 第四十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全群眾性保護(hù)通信線路的組織,，及時制止破壞,、損毀通信設(shè)施的行為,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲破壞通信設(shè)施的案件,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十六條 違反本條例第五條和第十七條第三款規(guī)定的,，由郵電部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè),，并由工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第四十七條 違反本條例第十條,、第十一條、第十二條,、第二十條規(guī)定的，由郵電部門責(zé)成有關(guān)部門,、單位限期解決；逾期不解決的,，責(zé)令承擔(dān)應(yīng)當(dāng)采取解決措施所需費(fèi)用，并處以所承擔(dān)費(fèi)用百分之二十以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，建議有關(guān)部門追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。



 第四十八條 違反本條例第三十七條,、第三十八條、第三十九條,、第四十二條規(guī)定，造成郵電通信設(shè)施損壞或者影響,、阻斷郵電通信的，由郵電部門及時修復(fù)或消除影響,，責(zé)令責(zé)任者承擔(dān)修復(fù)或消除影響所需的費(fèi)用，并處以所需費(fèi)用百分之二十以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，建議有關(guān)部門追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。



 第四十九條 違反本條例第三十二條,、第三十五條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第五十條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,，情節(jié)輕微的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或二百元以下罰款,；情節(jié)較重的，予以查封整頓,，沒收違法所得，并對責(zé)任人員追究行政責(zé)任直至法律責(zé)任。



 第五十一條 罰沒款全部上繳同級地方財政,。



 第五十二條 違反本條例第二十六條,、第三十條第一款、第三十一條第一款,、第三十四條規(guī)定,，使國家和用戶利益遭受損失的,，按《
中華人民共和國郵政法》和郵電部的有關(guān)規(guī)定予以賠償,，并對直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復(fù)議,，對上一級主管部門的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 對治安管理處罰不服的，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定辦理,。




 第八章 附則



 第五十四條 無線電通信管理按國務(wù)院,、中央軍委發(fā)布的《無線電管理規(guī)則》和省有關(guān)無線電管理的規(guī)定執(zhí)行。



 第五十五條 本條例在執(zhí)行中如與國家有關(guān)規(guī)定有抵觸時,，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,；本省過去規(guī)定與本條例有抵觸的，執(zhí)行本條例,。



 第五十六條 本條例自一九九0年四月一日起施行,。