• 【發(fā)布單位】吉林省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人大常委會(huì)公告第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-28
• 【生效日期】2009-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

吉林省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例 

(吉林省人大常委會(huì)公告第9號(hào))





 （2008年11月28日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 2008年11月28日吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第9號(hào)公布 自2009年1月1日起施行）




第一條 為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),，保障改革和發(fā)展的順利進(jìn)行,，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位以及其他組織和公民。




第三條 社會(huì)治安綜合治理是全社會(huì)的共同任務(wù),，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織全社會(huì)各方面力量,，齊抓共管，運(yùn)用政治,、法律,、行政、經(jīng)濟(jì),、文化,、教育等多種手段，做好打擊,、防范,、教育、管理,、建設(shè),、改造等方面的工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序,，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定,。




第四條 社會(huì)治安綜合治理的方針和原則是，堅(jiān)持打擊與預(yù)防并舉,、以預(yù)防為主,，治標(biāo)和治本兼顧、重在治本,，專門(mén)機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合,、依靠群眾，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理,。




第五條 社會(huì)治安綜合治理的主要任務(wù)是：



 （一）依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪人員；



 （二）排查,、調(diào)解矛盾糾紛,，消除不安定因素；



 （三）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理,，引導(dǎo)人口有序流動(dòng),，保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益；



 （四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善社會(huì)治安防控體系,；



 （五）加強(qiáng)對(duì)公民特別是青少年的法制,、道德和行為規(guī)范教育；



 （六）教育,、改造和挽救違法犯罪人員,，做好刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的幫教和就業(yè)工作,，預(yù)防和減少重新違法犯罪,；



 （七）動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位及其他組織和公民參與社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展群防群治活動(dòng),；



 （八）深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施；



 （九）其他社會(huì)治安綜合治理任務(wù),。




第六條 社會(huì)治安綜合治理工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)實(shí)施。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，列入各部門(mén)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,。




第七條 省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、檢查和督促本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作,。



 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。




第八條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法公正審判,，完善審判監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)審理各種案件,，做好未成年人犯罪的審判工作,，規(guī)范執(zhí)行工作；加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)工作的指導(dǎo),，積極化解矛盾糾紛,；結(jié)合辦案提出司法建議，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理，消除治安隱患,。




第九條 人民檢察院必須依法履行法律監(jiān)督職能,，維護(hù)司法公正；依法批捕,、起訴,；依法查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及其他人員的違法犯罪行為；及時(shí)受理控告,、申訴和處理來(lái)信來(lái)訪工作,；配合有關(guān)部門(mén)做好未成年人犯罪的改造、教育,、感化和挽救工作,；結(jié)合辦案提出檢察建議，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)治安防范工作,。




第十條 公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法預(yù)防,、制止和打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)治安防范,，特別加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所,、特種行業(yè)及暫住人口的治安服務(wù)和管理；針對(duì)突出的治安問(wèn)題或者治安秩序混亂的地區(qū),、行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治,；加強(qiáng)道路交通安全和消防管理；積極預(yù)防和依法妥善處置危害社會(huì)治安秩序的群體性事件及突發(fā)性事件,；指導(dǎo),、檢查社會(huì)治安群防群治工作；加強(qiáng)對(duì)基層治保委員會(huì)工作的指導(dǎo),。




第十一條 國(guó)家安全部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公民維護(hù)國(guó)家安全意識(shí)和相關(guān)法律,、法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)家安全人民防線建設(shè)工作，依法打擊危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng),。




第十二條 司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳教育,、法律服務(wù)和法律援助工作；指導(dǎo)基層人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄服刑人員和勞動(dòng)教養(yǎng)人員的教育,、改造、挽救和管理,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好管制,、緩刑,、暫予監(jiān)（所）外執(zhí)行、假釋以及被剝奪政治權(quán)利,、并在社會(huì)上服刑人員的社區(qū)矯正工作和刑滿釋放,、解除勞教人員的幫教、就業(yè)工作,。




第十三條 人事,、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)將社會(huì)治安綜合治理工作納入部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容，檢查監(jiān)督社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的執(zhí)行情況,，完善并實(shí)施社會(huì)治安綜合治理的獎(jiǎng)懲制度,。



 人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理,，及時(shí)調(diào)解和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)有關(guān)方面做好城鄉(xiāng)待業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn),，拓寬就業(yè)渠道,，安置待業(yè)人員；為刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的就業(yè)提供幫助,；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的統(tǒng)一管理。




第十四條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的督促和指導(dǎo),，將社會(huì)治安綜合治理納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織建設(shè)和民間組織管理；做好救災(zāi)救濟(jì),、社會(huì)救助,、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和流浪乞討人員的救助等工作,。




第十五條 信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，排查化解社會(huì)矛盾和糾紛,，協(xié)同有關(guān)部門(mén)妥善處理重大群體性上訪事件,，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。




第十六條 民族,、宗教部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)民族,、宗教事務(wù)的管理，宣傳國(guó)家民族,、宗教法規(guī)和政策,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)處民族、宗教紛爭(zhēng),，預(yù)防,、制止和打擊違法宗教活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教領(lǐng)域穩(wěn)定,。




第十七條 教育部門(mén)及各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制,、道德、紀(jì)律,、安全教育,，做好預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳教育工作；加強(qiáng)校園管理,，配合有關(guān)部門(mén)維護(hù)學(xué)校及周邊社會(huì)治安秩序,。




第十八條 文化、廣播電視,、新聞出版,、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的宣傳教育；依法加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng)所,、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳輸設(shè)施和網(wǎng)吧的安全管理,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處制作,、出版、銷售,、傳播含有危害國(guó)家安全,、暴力、淫穢,、迷信等內(nèi)容的讀物,、電子信息和音像制品等違法犯罪行為。




第十九條 工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、稅務(wù)及物價(jià)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處和打擊制售假冒偽劣商品,、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、傳銷、偷稅漏稅,、哄抬物價(jià)等違法活動(dòng),。




第二十條 衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療和食品,、藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理,；做好傳染病的預(yù)防監(jiān)測(cè)和治療工作,；依法管理麻醉藥品和精神藥品的生產(chǎn)、銷售和使用,，查禁有毒有害食品,、假劣藥品和不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料,；組織做好吸毒人員的治療,、康復(fù)工作和性病、艾滋病的預(yù)防,、檢查,、收治工作。




第二十一條 鐵路,、公路,、水路、民航等交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理,，開(kāi)展護(hù)路聯(lián)防,，協(xié)助有關(guān)部門(mén)打擊搶劫、盜竊以及破壞交通運(yùn)輸設(shè)施,、運(yùn)輸安全和利用交通工具進(jìn)行違法犯罪的行為,；配合有關(guān)部門(mén)維護(hù)和整頓車(chē)站、碼頭,、機(jī)場(chǎng)的治安秩序,；做好易燃、易爆,、劇毒等違禁和管制物品的查堵工作,。




第二十二條 供水、供電,、燃油,、燃?xì)獾裙芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的安全管護(hù)工作，嚴(yán)密防范措施,，協(xié)同有關(guān)部門(mén)打擊危害公共安全等違法犯罪行為,。




第二十三條 金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)安全防范工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),，嚴(yán)格內(nèi)部安全管理,，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金庫(kù),、運(yùn)鈔,、計(jì)算機(jī)、銀行卡,、聯(lián)行密押,、重要憑證,、有價(jià)證券等安全防范；會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督,、檢查,、指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、金庫(kù),、運(yùn)鈔車(chē)安全防護(hù)設(shè)施的配置建設(shè)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法打擊金融詐騙,、洗錢(qián),、非法集資等各種侵害金融安全的犯罪行為。




第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)及其他職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，落實(shí)安全生產(chǎn)措施,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位及責(zé)任人，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,。




第二十五條 國(guó)土資源,、建設(shè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、人口與計(jì)劃生育,、環(huán)境保護(hù)等職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政,、依法管理，及時(shí)處理各種矛盾和糾紛,。




第二十六條 旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu),、場(chǎng)所、設(shè)施的管理,，落實(shí)治安責(zé)任制,，防止發(fā)生危害公共安全和治安秩序等違法犯罪活動(dòng)。




第二十七條 海關(guān)及出入境管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境人員,、運(yùn)輸工具,、貨物、物品的監(jiān)督管理,，依法打擊走私及其他違法犯罪行為,。




第二十八條 工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工,、青少年、婦女的合法權(quán)益,，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理糾紛,，預(yù)防和制止家庭暴力及有關(guān)違法犯罪行為,。




第二十九條 社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳法律、法規(guī),，對(duì)居民,、村民進(jìn)行思想道德教育和法制宣傳教育；建立健全治安保衛(wèi)組織和人民調(diào)解組織,，做好治安防范,、民間糾紛排查、調(diào)解和基層安全創(chuàng)建工作,；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理工作,，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處各類案件，組織居民,、村民參加各種形式的群防群治活動(dòng),；配合有關(guān)部門(mén)做好社區(qū)矯正工作和刑滿釋放、解除勞教人員的幫教,、就業(yè)工作,。




第三十條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部的安全防范和矛盾糾紛化解工作。




第三十一條 物業(yè)管理,、保安服務(wù)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理和服務(wù)職責(zé),，做好責(zé)任區(qū)域的安全防范工作。




第三十二條 公民應(yīng)當(dāng)參與社會(huì)治安綜合治理工作,，加強(qiáng)自身安全防范,，自覺(jué)遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)治安秩序,。




第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從人力,、物力,、財(cái)力上對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作予以支持和保障,，將社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)適當(dāng)增加投入,。



 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作。




第三十四條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。具體辦法由省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)制定,。




第三十五條 人民政府或者社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，不履行或者怠于履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)，造成治安秩序混亂,，影響社會(huì)穩(wěn)定的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，逾期未整改的,，予以通報(bào)批評(píng),。



 發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的群體性事件、重大治安案件或者重大安全事故,，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的，對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?？h級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)有權(quán)對(duì)其評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào),，主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng),、晉職晉級(jí)資格實(shí)行一票否決,。




第三十七條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人在社會(huì)治安綜合治理工作中弄虛作假、騙取榮譽(yù)的,，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷榮譽(yù)稱號(hào),，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。




第三十八條 本條例自2009年1月1日起施行,。1992年7月13日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于吉林省社會(huì)治安綜合治理若干規(guī)定》同時(shí)廢止,。