• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-03-14
• 【生效日期】1990-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市計(jì)劃生育條例

上海市計(jì)劃生育條例
 
（1990年3月14日上海市第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過）
第一章 總則



第一條 為了推行計(jì)劃生育,，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),，調(diào)節(jié)人口發(fā)展,，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)婚姻法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。



第二條 推行和鼓勵(lì)晚婚,、晚育,、少生、優(yōu)生,。

 夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù),。

 公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



第三條 推行計(jì)劃生育以宣傳教育為主,，經(jīng)濟(jì)和行政措施為輔,。



第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。


第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)



第五條 市和區(qū),、縣計(jì)劃生育委員會(huì)是本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作的行政主管部門。衛(wèi)生,、民政,、公安、工商等行政管理部門,，都應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育委員會(huì)做好計(jì)劃生育管理工作,。



第六條 市計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策,，并擬定相應(yīng)的實(shí)施辦法,；

 （二）負(fù)責(zé)本市人口預(yù)測(cè)和人口統(tǒng)計(jì)，擬定本市人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃并組織實(shí)施,；

 （三）組織開展計(jì)劃生育宣傳教育工作,；

 （四）組織計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)；

 （五）組織,、管理計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的研究和推廣工作,；

 （六）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和避孕藥具的管理。



第七條 區(qū),、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市計(jì)劃生育法律,、法規(guī)和政策；

 （二）根據(jù)市人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃,，擬定本轄區(qū)內(nèi)人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃并組織實(shí)施,；

 （三）開展計(jì)劃生育宣傳教育工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基層計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn),；

 （四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和避孕藥具的管理,。



第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立計(jì)劃生育助理,；街道辦事處配備計(jì)劃生育專職干部,。

 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)管理計(jì)劃生育工作的人員。

 國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職計(jì)劃生育工作人員,。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都負(fù)有做好本系統(tǒng),、本單位計(jì)劃生育工作的責(zé)任,。


第三章 生育調(diào)節(jié)



第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚,；女年滿二十四周歲的初育為晚育,。



第十條 推行和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子。禁止無計(jì)劃生育,。



第十一條 曾患不育癥的夫妻,，按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)孩子后懷孕的，可以生育一個(gè)孩子,。



第十二條 符合下列條件之一的夫妻,，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：

 （一）第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的,；

 （二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的,；

 （三）夫妻雙方均為歸國(guó)華僑，回國(guó)定居不滿六年的,；

 （四）從外地遷入本市的少數(shù)民族公民,，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計(jì)劃生育管理部門允許生育第二個(gè)孩子的證明，并已懷孕的,；

 （五）再婚夫妻再婚前雙方合計(jì)只有一個(gè)孩子的,。



第十三條 除本條例第十二條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻,，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：

 （一）夫妻一方因殘疾而影響勞動(dòng),，生活不能自理，或者為二等乙級(jí)以上殘廢軍人的,；

 （二）夫妻一方為獨(dú)生子女的,；

 （三）夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的,；

 （四）男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶,，并贍養(yǎng)老人，且女方的姐妹均只生育一個(gè)孩子的,。



第十四條 除本條例第十一,、第十二、第十三條規(guī)定外,，有特殊情況需要生育第二個(gè)孩子的,，由市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。



第十五條 符合本條例第十一、第十二,、第十三,、第十四條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的,，以女方常住戶口為準(zhǔn),。

 符合本條例第十一、第十二,、第十三,、第十四條規(guī)定的夫妻，要求生育孩子的,，必須由夫妻雙方提出申請(qǐng),，經(jīng)區(qū)或者縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。有異議的,，可提請(qǐng)市計(jì)劃生育委員會(huì)復(fù)議,。



第十六條 允許生育第二個(gè)孩子的夫妻，除本條例第十二條第（一）,、第（四）項(xiàng)規(guī)定外,，其生育間隔時(shí)間均應(yīng)當(dāng)在四年以上，否則按無計(jì)劃生育處理,。


第四章 優(yōu)生和節(jié)育



第十七條 推行優(yōu)生,、優(yōu)育。開展遺傳咨詢,，實(shí)行婚前健康檢查制度,。

 夫妻雙方或者一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他疾病的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠或者接受絕育手術(shù),。



第十八條 有生育能力的夫妻,，應(yīng)當(dāng)按本條例的規(guī)定采取避孕節(jié)育措施。



第十九條 開展節(jié)育手術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū),、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),；施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū),、縣以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)可,。

 個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。



第二十條 經(jīng)區(qū),、縣以上衛(wèi)生行政部門組織鑒定,，確認(rèn)為絕育手術(shù)并發(fā)癥的，應(yīng)當(dāng)予以免費(fèi)治療,；治療后仍不能從事正常勞動(dòng)的,，所在單位應(yīng)當(dāng)在工作,、生活上予以照顧；生活發(fā)生困難的,，所在單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)酌情給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。



第二十一條 計(jì)劃生育科研部門和承擔(dān)計(jì)劃生育科研工作的有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)育和優(yōu)生的科學(xué)研究,，研制和推廣安全、高效,、簡(jiǎn)便,、價(jià)廉的節(jié)育藥具和有效的優(yōu)生方法。


第五章 獎(jiǎng)勵(lì)



第二十二條 符合晚婚年齡的夫妻,，增加婚假一周,；符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天,，男方給予假期三天,。上述假期期間的工資、獎(jiǎng)金照發(fā),。



第二十三條 一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子后不再生育,，其子女在十六周歲以內(nèi)的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》,，憑證享受以下待遇：

 （一）每月領(lǐng)取市人民政府規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，享受至其子女十六周歲止；

 （二）子女入托兒所,、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按規(guī)定給予報(bào)銷部分費(fèi)用,；

 （三）城鎮(zhèn)分配住房（包括被拆遷戶的安置），農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí),，有關(guān)單位可以按兩個(gè)子女計(jì)算,。



第二十四條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、可報(bào)銷部分的托費(fèi)和管理費(fèi)一般由男女雙方所在單位（或者所在鄉(xiāng)村）各負(fù)擔(dān)百分之五十,。

 前款所述費(fèi)用,，機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位在福利費(fèi)中支付,；鄉(xiāng)村在社會(huì)性開支中支付。

 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在工商行政管理部門撥給個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的管理費(fèi)中支付,。

 鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶和其他人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)支付辦法由市人民政府另行規(guī)定,。



第二十五條 鄉(xiāng)村企業(yè)招工時(shí)，在同等條件下,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從獨(dú)生子女戶中招收,，獨(dú)生子女戶中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從純農(nóng)戶中招收,。



第二十六條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻系職工的，在年老退休時(shí)增發(fā)相當(dāng)于原工資百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，但是獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與退休金總和不得超過本人原工資額,；系農(nóng)民的，年老喪失勞動(dòng)能力時(shí),，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)給予經(jīng)濟(jì)和生活上的照顧,。



第二十七條 婚后無子女或者領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后子女死亡又不再生育，且均未收養(yǎng)孩子的夫妻,，系職工的,，年老退休時(shí)增發(fā)相當(dāng)于原工資百分之十的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，但是獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與退休金總和不得超過本人原工資額,；系農(nóng)民的,，在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，除按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受有關(guān)福利待遇外,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)每月增發(fā)一定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),。



第二十八條 已婚夫妻接受節(jié)育手術(shù)，憑醫(yī)院證明,，按有關(guān)規(guī)定享受公假,，工資、獎(jiǎng)金照發(fā),。



第二十九條 各級(jí)人民政府或者有關(guān)單位對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第六章 處罰



第三十條 夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或者兩胎以上子女的,，為無計(jì)劃生育,。對(duì)無計(jì)劃生育者給予以下處