• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1990]26號
• 【發(fā)布日期】1990-03-30
• 【生效日期】1990-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)對越辦等單位 關(guān)于當(dāng)前邊境貿(mào)易中稅費征收情況和今后征收標(biāo)準(zhǔn)的報告的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)對越辦等單位
 關(guān)于當(dāng)前邊境貿(mào)易中稅費征收情況和今后征收標(biāo)準(zhǔn)的報告的通知
 
（桂政辦〔1990〕26號1990年3月30日）
 區(qū)對越辦、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)物價局《關(guān)于當(dāng)前邊境貿(mào)易中稅費征收情況和今后征收標(biāo)準(zhǔn)的報告》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。

 在邊貿(mào)活動中，亂收稅費已造成不良影響,，并給經(jīng)營者和經(jīng)營單位帶來難以承受的負(fù)擔(dān),，這種做法不利于邊貿(mào)的正常發(fā)展。邊境地區(qū)各縣,、市人民政府,，要組織力量對亂收稅費的情況進(jìn)行一次清理，對貪污挪用私分等違紀(jì)行為應(yīng)嚴(yán)肅處理,。



 關(guān)于當(dāng)前邊境貿(mào)易中稅費征收情況和今后征收標(biāo)準(zhǔn)的報告



 據(jù)各地反映,，當(dāng)前邊境貿(mào)易中稅費征收工作比較混亂，政出多門,，執(zhí)行不一,。為了解各地收稅收費的情況，我們組織了聯(lián)合工作組于一九八九年十月十八日至二十七日,，先后到寧明,、防城、憑祥,、欽州縣,、市進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將情況報告如下：



 一,、稅,、費征收情況

 （一）稅收方面：

 稅收有兩種：一是稅務(wù)部門征收的工商稅，在貿(mào)易點（含碼頭,，下同）交易的商品,，不直接向越南人征稅。從國內(nèi)運入貿(mào)易點的商品,，按銷售額征收營業(yè)稅,，對持有貿(mào)易點營業(yè)執(zhí)照的工商業(yè)戶征收3％的零售營業(yè)稅,，其中對從貿(mào)易點以外來的個體商販，另以1％至2％的負(fù)擔(dān)率隨征所得稅,；對無證工商業(yè)戶征收8％的臨時經(jīng)營營業(yè)稅,。從越南進(jìn)入貿(mào)易點銷售的應(yīng)稅農(nóng)林水產(chǎn)品、土布,、植物油,、煤炭，由收購者（中國人,，下同）交納增值稅或產(chǎn)品稅,；鹽由收購者交納鹽稅。其他大宗的工業(yè)品各地征稅不同,，憑祥市,、寧明縣對收購者追征上手營業(yè)稅（八月上旬前征8％，八月上旬后征5％）,，防城縣對收購者征收增值稅（棉紗,、鋼材、錫各為14％……）,。二是財政部門征收的農(nóng)林特產(chǎn)稅,。按照國內(nèi)對生產(chǎn)者征稅的稅目、稅率征收,。如從越南入境的木材征8．96％,，海產(chǎn)品、八角,、玉桂征11．2％,，松脂、橡膠征5．6％,。由收購者（單位）交納,。

 （二）收費方面：

 收費情況比較復(fù)雜，名目也比較多,，主要有：

 1,、市場管理費。由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T向參加交易的我方經(jīng)營者征收,，這幾個縣,、市的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致，按交易額折算,，工業(yè)品收1％,，農(nóng)副產(chǎn)品收2％，對無證經(jīng)營者加收1％,。

 2,、邊貿(mào)管理費,。由各縣，市邊貿(mào)管理部門征收,。凡批量成交的貨物進(jìn)出都收管理費,，費率多少各地不一。寧明縣九月以前收0．4％,，十月以后改為1％,；憑祥市八月以前收3％，九月以后改為1％,；欽州市收2％,；防城縣收4％外，另收鄉(xiāng)村管理費1．5％,。

 3,、貿(mào)易點管理費。從一九八九年二月份起,，凡進(jìn)入貿(mào)易點的中越雙方人員,，都收取進(jìn)場費。六月以前收越方每人人民幣二元,，收我方每人五角至一元，七月份以后改為收越方一元,。我方除憑祥市外,，其他縣、市對在邊境管理區(qū)內(nèi)居住的群眾不收,，只收管理區(qū)以外人員（我方邊民到越方貿(mào)易點,，越方每次收費人民幣二元）。各縣,、市所收的管理費,，主要用于執(zhí)勤人員生活津貼、圩場基本設(shè)施建設(shè),、辦公費用等開支,。

 4、其他收費,。主要是一些單位,、部門自行規(guī)定的。如防城縣的企沙漁監(jiān)站收越方船舶每艘人民幣五十元,，包括領(lǐng)航和對船舶管理,；企沙公安派出所也收邊檢費，除收越方船舶每艘五十元外,，還按人計每人收三元,。欽州市犀牛腳碼頭,，則按交易額收2％碼頭建設(shè)費。駐憑祥大青山林業(yè)實驗局,，也擅自到公路上設(shè)卡收費,，每塊砧板強收二元。



 二,、收稅,、收費中存在的一些問題

 1、有些稅,、費收的不合理,。反映較大的是農(nóng)林特產(chǎn)稅，按現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅法規(guī)定,，在我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人是納稅義務(wù)人。而從越南進(jìn)來的農(nóng)林特產(chǎn)品不是我國生產(chǎn)的也征了稅,。如八角,、橡膠、木材,、海產(chǎn)品也按國內(nèi)納稅規(guī)定征收,，很不合理。工商部門收的市場管理費也有不合理的情況,。如憑祥市工商部門既不到貿(mào)易點管理,，也不負(fù)責(zé)貿(mào)易點的圩場建設(shè)，也收了管理費,。國家工商局,、物價局、林業(yè)部等五部局規(guī)定木材的市場管理費只能收1％,，但這幾個縣,、市都收2％。憑祥市對個體戶還加收1％的管理費,。收費不合理使經(jīng)營者難以承受,，如松雜木進(jìn)價才六十元一立方，入境后要交十六項稅費,，成本變成一百八十元一立方,，高出國內(nèi)同類木材銷價每立方一百二十元的33％。價高難銷造成積壓,。防城縣目前就有七百五十個立方木材找不到買主,。龍州縣也存在類似情況。

 2、收費亂,，做法不一,。自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕90號文件規(guī)定，凡行政事業(yè)性收費,，均需自治區(qū)物價局,、財政廳審核，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,。邊貿(mào)管理費和貿(mào)易點管理費屬行政管理收費,，理應(yīng)按此規(guī)定辦理，但各縣,、市自定收費項目,，不僅收費數(shù)量相差太大，而且收費項目也不一樣,。如寧明縣不僅收越方進(jìn)點人頭費,，挑東西進(jìn)來的還另收費，內(nèi)地車輛進(jìn)入貿(mào)易點的大車收二元,。而憑祥市不管本地還是外地的車輛,，凡進(jìn)貿(mào)易點的都要收費，而且收的比較高,。每次收費,，微型汽車收二元，十至二十個座位的汽車收四元,，二十個座位以上和手扶拖拉機收五元,，致使個體戶司機不滿甚至發(fā)生鬧事事件。防城縣征收邊貿(mào)管理費比其他縣,、市都高,。

 3,、從越南進(jìn)入貿(mào)易點交易的商品,，按照稅收政策服從國家對越總政策的要求，目前暫不直接對越南人征稅是對的,，但對收購越南商品特別是工業(yè)品征不征稅,，征什么稅等，各地執(zhí)行不一,。

 4,、有的縣、市對所收的經(jīng)費使用不當(dāng),。有的把收得的經(jīng)費作單位職工福利開支,，有的則提成分紅。



 三、對今后收稅,、費的意見

 鑒于邊貿(mào)是特殊的貿(mào)易,，為使邊境貿(mào)易能正常發(fā)展，讓邊境地區(qū)多得利,，針對目前邊貿(mào)收稅收費存在的問題,，提出如下意見：

 1、從越南入境商品征收工商稅問題,，由自治區(qū)稅務(wù)局根據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于中越邊境貿(mào)易的規(guī)定和國家現(xiàn)行有關(guān)稅法規(guī)定,，制定具體征收暫行辦法，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 2,、入境木材免征育林基金和更改基金。入境的農(nóng)林水產(chǎn)品,，免征農(nóng)林特產(chǎn)稅,。

 3、市場管理費的征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)必須按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。國營商業(yè)和供銷合作社在圩場上的貿(mào)易點設(shè)攤經(jīng)營的,，由工商行政管理部門按其設(shè)攤占用的面積收取市場管理費。如貿(mào)易點不設(shè)在圩場,，工商行政管理部門又沒派人去管理的,，由當(dāng)?shù)剡呝Q(mào)管理部門征收邊貿(mào)管理費，主要用于市場基本設(shè)施建設(shè)和執(zhí)勤人員的合理補貼,，“以市場養(yǎng)市場”,。

 4、統(tǒng)一收費項目和標(biāo)準(zhǔn),。各縣,、市只準(zhǔn)按如下六項收費：

 （1）邊貿(mào)管理費。收費標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過成交額的3％,；

 （2）對進(jìn)入貿(mào)易點參與貿(mào)易的經(jīng)營人員收費每人日不得超過一元,，隨人肩挑手提的東西不另外收費；

 （3）往返貿(mào)易點的車輛,。原則上一天只收一次,，小車收費一元，客車收費三元,，貨車按噸收費,，四噸以下的每噸收五角至一元，五噸以上的每噸收一至二元,；

 （4）海邊貿(mào)易碼頭允許漁監(jiān)向越方收領(lǐng)航和管理船只費每艘人民幣二十元,；

 （5）動植物檢疫部門可按價值收取檢驗費0．2％和勞務(wù)費的0．05％；

 （6）各種勞務(wù)收費（如碼頭堆場費、裝卸費等）報經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r局參照國內(nèi)收費標(biāo)準(zhǔn)審批,。除此之外,，任何單位與個人不得再自行規(guī)定收取其他費項。

 5,、加強對各項費款的管理,。邊貿(mào)管理的各項收費，要根據(jù)桂政發(fā)〔1987〕90號文件規(guī)定,，到當(dāng)?shù)匚飪r部門辦理《收費許可證》手續(xù)后方可收費,，所有費款必須加強管理，保證正當(dāng)開支,，賬目清楚,。

 以上報告，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。