• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[1990]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-04-03
• 【生效日期】1990-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓、 深化改革商業(yè)服務(wù)業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓,、
深化改革商業(yè)服務(wù)業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知

(京政辦發(fā)[1990]20號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，市政府有關(guān)委,、辦,、局,，有關(guān)總公司：



 為進(jìn)一步貫徹治理整頓和深化改革的方針,，充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)社主渠道的作用,，穩(wěn)定繁榮市場(chǎng),，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性,，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，現(xiàn)對(duì)市商委系統(tǒng)所屬商業(yè)、服務(wù)業(yè)繼續(xù)做好承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,、完善小型企業(yè)改革措施以及扶植發(fā)展商辦工業(yè)等問(wèn)題,，作如下通知：



 一,、關(guān)于全民所有制大中型商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)下期承包工作,。



 全市全民所有制大中型商業(yè),、服務(wù)業(yè)企業(yè)本期承包1990年底到期后，要按照《北京市全民所有制大中型商業(yè),、服務(wù)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行規(guī)定》（京政發(fā)〔1988〕78號(hào)）的要求,，繼續(xù)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，認(rèn)真做好下期續(xù)包工作,。



 1、承包形式。按照“包死基數(shù),，確保上繳，超收多留,，欠收自補(bǔ)”的原則及現(xiàn)行超收返還，欠收自補(bǔ)的比例和上述《暫行規(guī)定》中規(guī)定的“兩保一掛”承包,、上交稅利基數(shù)承包,、上交稅利定額承包,、政策性虧損商品虧損總額承包或按商品計(jì)量單位虧損定額承包等形式進(jìn)行承包,。各企業(yè)采取何種承包形式，按企業(yè)隸屬關(guān)系分別由市,、區(qū)（縣）財(cái)政局會(huì)同市商業(yè)主管局或區(qū)（縣）商委（財(cái)辦）,、商業(yè)公司與企業(yè)協(xié)商確定,。



 2、承包期限,。除采取上交稅利基數(shù)定額承包和政策性虧損商品虧損總額承包或按商品計(jì)量單位虧損定額承包形式的企業(yè)外，采取其他承包形式的,，承包期限均為5年。



 3,、“兩保一掛”承包基數(shù)的確定。下期承包基數(shù),，以市商業(yè)主管局、區(qū)（縣）商業(yè)公司為計(jì)算單位，一般采取以1990年規(guī)定的承包任務(wù)數(shù)為基礎(chǔ)加適當(dāng)增長(zhǎng)幅度,，予以確定,。前兩年每年的遞增率確定為2％；后三年每年的遞增率為5％（采取“資產(chǎn)上交利潤(rùn)率”承包試點(diǎn)企業(yè)參照以上辦法辦理）,。企業(yè)的承包基數(shù),，由市商業(yè)主管局,、區(qū)（縣）商業(yè)公司在不低于總承包指標(biāo)的前提下,，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際情況,，合理加以調(diào)整,，企業(yè)按調(diào)整后的承包指標(biāo)與同級(jí)財(cái)政,、勞動(dòng),、稅務(wù),、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行等部門(mén)，簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同（采取其他承包形式的,，也要由企業(yè)與上述部門(mén)簽訂合同）,?！皟杀,！敝械摹氨Ｆ髽I(yè)的資產(chǎn)增值”（含補(bǔ)充自有流動(dòng)資金）要明確量化指標(biāo),，由市、區(qū)（縣）財(cái)政局,、工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,、國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同市商業(yè)主管局,、區(qū)（縣）商業(yè)公司負(fù)責(zé)確定。



 4,、對(duì)承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的確定,。要在堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須具備的條件的基礎(chǔ)上,，盡量穩(wěn)定。對(duì)本期承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須進(jìn)行任期目標(biāo)的審計(jì)和考查,?？疾楣ぷ饕缮弦患?jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行，并應(yīng)充分征求廣大職工的意見(jiàn),。



 5、對(duì)本期承包經(jīng)營(yíng)合同的執(zhí)行結(jié)果和下期承包方案,，由審計(jì)部門(mén)按《北京市全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》（市政府〔1989〕第8號(hào)令）負(fù)責(zé)審查。



 6,、市供銷(xiāo)社系統(tǒng)企業(yè)的承包工作,，除仍按市體改委〔87〕京體改委字第1號(hào)文件規(guī)定辦理外,，上述五項(xiàng)規(guī)定均適用。



 區(qū),、縣集體企業(yè)的承包形式由區(qū),、縣人民政府自定,。



 二,、完善小型商業(yè),、服務(wù)業(yè)企業(yè)改革措施。



 1,、關(guān)于小型企業(yè)租賃工作,。凡租賃期滿(mǎn)的小型企業(yè)應(yīng)及時(shí)按《北京市商業(yè),、服務(wù)業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)暫行規(guī)定》（京政發(fā)〔1988〕78號(hào)）和有關(guān)主管部門(mén)的要求,，在認(rèn)真做好資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)工作的基礎(chǔ)上,，抓緊做好續(xù)租工作。



 2,、對(duì)全員集體租賃企業(yè),，從1989年起，恢復(fù)征收獎(jiǎng)金稅,，具體征收辦法,，由市稅務(wù)局制定。



 3,、對(duì)實(shí)行提成工資制的行業(yè),，要認(rèn)真做好不合理提成工資率的調(diào)整工作。調(diào)整的重點(diǎn)是：經(jīng)營(yíng)條件得到較大改善而現(xiàn)在仍享受以前提成工資率的企業(yè),；與本行業(yè)同等企業(yè)相比利潤(rùn)基數(shù)過(guò)低的企業(yè),；參與分配的非主營(yíng)收入過(guò)多的企業(yè)以及其他突出不合理的問(wèn)題,。為了慎重、穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作,，區(qū)（縣）主管公司按市有關(guān)部門(mén)關(guān)于重新核定提成工資率的具體規(guī)定,，進(jìn)行摸底、測(cè)算,，提出具體調(diào)整方案,，經(jīng)區(qū)（縣）勞動(dòng)局、財(cái)政局,、稅務(wù)局審核,，報(bào)市勞動(dòng)局、財(cái)政局,、稅務(wù)局審批,。調(diào)整不合理提成工資率的工作，要在保證做好亞運(yùn)會(huì)服務(wù)工作的前提下抓緊進(jìn)行,，至遲在今年四季度完成,。1991年按調(diào)整后的提成工資率執(zhí)行。



 對(duì)改行轉(zhuǎn)業(yè)的飲食,、服務(wù),、修理企業(yè)，停止執(zhí)行提成工資辦法,，按改行轉(zhuǎn)業(yè)后的主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行同行業(yè)的財(cái)稅及分配政策,。



 4、實(shí)行提成工資辦法的一級(jí)飯莊和實(shí)行小型商業(yè)分配辦法的企業(yè),，凡1989年年利潤(rùn)在50萬(wàn)元以上的,，從1990年起，在執(zhí)行現(xiàn)行稅制的前提下,，改為實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配制度,。其經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)，掛鉤工資總額基數(shù),，稅后留利的分配,，按隸屬關(guān)系，分別報(bào)經(jīng)市,、區(qū)（縣）勞動(dòng)局,、財(cái)政局、稅務(wù)局審核批準(zhǔn),。



 三,、穩(wěn)定微利、便民行業(yè)和商辦工業(yè)的扶植優(yōu)惠政策,。



 1,、全民所有制飲食,、服務(wù)（包括服裝零活加工，下同）,、修理企業(yè)（包括修配眼鏡,，下同），1990年所得稅金額返還政策改變后,，分別由市,、區(qū)（縣）財(cái)政局按原規(guī)定所返還的金額，設(shè)立“飲食,、服務(wù)、修理行業(yè)改造扶植專(zhuān)項(xiàng)基金”,。1989年末各區(qū)（縣）和市飲食服務(wù)總公司的返還資金余額（包括歷年結(jié)余部分）必須全部納入“飲食,、服務(wù)、修理行業(yè)改造扶植專(zhuān)項(xiàng)基金”管理,?；鸬氖褂猛断颍凑帐猩涛?、市財(cái)政局,，市飲食服務(wù)總公司制定的辦法執(zhí)行，不準(zhǔn)挪作它用,。



 2,、關(guān)于商辦肉聯(lián)廠(chǎng)，糖果糕點(diǎn)廠(chǎng)和糧食工業(yè)企業(yè)加征調(diào)節(jié)稅問(wèn)題,，鑒于目前這些企業(yè)改造還貸任務(wù)很重,，可根據(jù)舊貸款歸還情況，適時(shí)確定加征調(diào)節(jié)稅的比率,。



 3,、從1990年起，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)議價(jià)糧油的利潤(rùn)上交比例,，由現(xiàn)行的55％提到65％,，企業(yè)留利由45％降至35％。



 4,、為支持國(guó)營(yíng)信托舊貨行業(yè)的改造,，對(duì)經(jīng)營(yíng)舊貨的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免征調(diào)節(jié)稅的優(yōu)惠政策。對(duì)原確定改造項(xiàng)目所缺資金,，由市財(cái)政繼續(xù)協(xié)助解決,。



 5、為促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng),，對(duì)沒(méi)有城鄉(xiāng)差價(jià)或城鄉(xiāng)差價(jià)過(guò)低的商品,，適當(dāng)恢復(fù)或擴(kuò)大城鄉(xiāng)差價(jià),。對(duì)利微、自有資金有限,，利息負(fù)擔(dān)過(guò)重,，經(jīng)營(yíng)困難的居民區(qū)小副食店，由市財(cái)政,、稅務(wù),、物價(jià)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，給予適當(dāng)支持,。



 四,、扶植商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。



 1,、為解決全市1200多處經(jīng)營(yíng)人民生活必需品的小型、微利商店的危房翻建問(wèn)題,，自1990年起,，在5年內(nèi)，市財(cái)政每年補(bǔ)助500萬(wàn)元,。不足部分,，根據(jù)情況，由市財(cái)政再適當(dāng)增加一些補(bǔ)貼,。產(chǎn)權(quán)屬房管部門(mén)的危房,，商業(yè)部門(mén)自籌資金維修后，房租標(biāo)準(zhǔn)及房屋管理辦法,，由市商委與市房管局商定,。



 2、對(duì)分散建設(shè)的宿舍的配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，鑒于從1988年起已不再執(zhí)行每平方米補(bǔ)助100元的政策,，對(duì)在1988年6月1日以前已和區(qū)（縣）網(wǎng)點(diǎn)管理部門(mén)簽訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套合同協(xié)議，需要補(bǔ)助資金的,，由市計(jì)委根據(jù)財(cái)力情況分年解決,。



 3、為解決糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足問(wèn)題,，除由市財(cái)政繼續(xù)安排簡(jiǎn)易建筑費(fèi)外,，由市計(jì)委每年根據(jù)財(cái)力情況再安排一部分糧庫(kù)建設(shè)投資。同時(shí),，有關(guān)部門(mén)要積極向中央主管部門(mén)爭(zhēng)取資金和建設(shè)規(guī)模,，并采取多種途徑，力爭(zhēng)在5年內(nèi)使我市糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施達(dá)到儲(chǔ)存25億公斤糧食的能力。對(duì)擴(kuò)大石油儲(chǔ)存,、接卸能力,，亦參照上述辦法辦理。



 4,、市政府確定的從1987年起,，5年內(nèi)每年為城近郊八個(gè)區(qū)零售商業(yè)職工建10萬(wàn)平方米宿舍共50萬(wàn)平方米（每平方米由市、區(qū)各補(bǔ)助100元）,，由市計(jì)委統(tǒng)籌安排,。今年開(kāi)復(fù)工面積10萬(wàn)平方米，市補(bǔ)助500萬(wàn)元,。如基建投資能夠增加,，再適當(dāng)安排一部分。





 1990年4月3日