• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-10-18
• 【生效日期】1984-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委,、省勞動人事廳關于 當前廠礦企業(yè)勞動就業(yè)工作中若干問題的意見

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省計經(jīng)委、省勞動人事廳關于
 當前廠礦企業(yè)勞動就業(yè)工作中若干問題的意見
 
（1984年10月18日川府發(fā)〔1984〕166號）
省人民政府：

 黨的十一屆三中全會以來，我省各廠礦企業(yè)在各級黨委和政府領導下,，堅決貫徹黨的勞動就業(yè)方針和有關政策,，大力扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，安排了一大批職工子女和其他待業(yè)青年就業(yè),，緩和了就業(yè)矛盾,，有的企業(yè)已經(jīng)基本解決了就業(yè)問題。全省廠辦集體企業(yè)職工有近七十萬人,，已經(jīng)成為我省集體經(jīng)濟中的一支重要力量,，成為主辦企業(yè)生產(chǎn)、生活中的重要方面,。但是,，從當前和今后較長時期的發(fā)展趨勢看，廠礦企業(yè)職工子女的就業(yè)安置任務仍然很重,，全省待業(yè)人員中約有百分之五十集中在廠礦企業(yè),，大、中城市的企業(yè)還更多一些,。為了進一步做好廠礦企業(yè)的勞動就業(yè)工作，并推動企業(yè)集體經(jīng)濟的發(fā)展,，現(xiàn)就當前存在的若干問題提出如下解決意見：



 一,、進一步提高認識,、端正指導思想

 我國人口多,，底子薄,，生產(chǎn)力水平較低,，勞動力資源豐富,，在勞動力安排上的根本問題是就業(yè)問題。解決職工子女的就業(yè)問題,，比較實際的辦法就是把他們組織起來,，發(fā)展集體經(jīng)濟，開辟生產(chǎn),、服務門路,，搞多種經(jīng)營等，使之各得其所,。企業(yè)也是社會的重要組成部分，國務院領導同志指出,，企業(yè)興辦各種服務業(yè),，“既為本企業(yè)服務，又為社會服務,。這樣下去，也可能走出一條路來”,。因此,，廠礦企業(yè)及其主管部門要在這個問題上統(tǒng)一認識，進一步提高自覺性,，要把為社會服務、為解決就業(yè)問題貢獻力量,，當作義不容辭的職責。要在發(fā)展生產(chǎn),，提高經(jīng)濟效益的前提下,，根據(jù)當?shù)卣慕y(tǒng)籌安排,，與地方各級勞動部門等緊密配合,，妥善解決企業(yè)職工子女的就業(yè)問題,，妥善安排企業(yè)的富余勞動力,。

 解決企業(yè)職工子女的就業(yè)問題,，要繼續(xù)清除“左”的思想影響,，破除過時的就業(yè)觀念，按照“三結合”方針,，采取多種形式,、多種渠道進行安置。

 在今后較長時期內(nèi),，待業(yè)青年的主要就業(yè)渠道是集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟,。全民企業(yè)扶持興辦集體經(jīng)濟,，擴大就業(yè)門路,，是一項長期的任務，而不是權宜之計,。各廠礦企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，挖掘潛力,，大力扶持各種形式的集體經(jīng)濟，盡可能多地安排待業(yè)青年就業(yè),，地方各有關部門要大力支持。

 廠礦企業(yè)的勞動就業(yè)工作,，涉及到企業(yè)的各個方面,。各企業(yè)及其主管部門要在提高認識，端正指導思想的基礎上,，加強領導,，把發(fā)展集體經(jīng)濟,，辦好勞動服務公司，列入議事日程,，廠長（經(jīng)理）要親自過問,，并指定一名廠級領導同志分管這項工作。各企業(yè)主管部門也要有專管機構或?qū)Ｈ素撠熯@項工作,。



 二,、明確廠辦勞動服務公司的任務和體制

 廠礦企業(yè)的勞動服務公司既擔負著勞動部門賦予的一部分行政職能，又擔負著組織社會勞動力,，進行經(jīng)濟活動的任務,，是一個多功能的綜合性機構。它的具體任務是：組織,、管理本企業(yè)的待業(yè)青年,；對待業(yè)青年進行職業(yè)技術訓練，為他們創(chuàng)造就業(yè)條件,；按“三結合”的方針統(tǒng)籌安排待業(yè)青年就業(yè),；向主辦企業(yè)以及其它用人單位介紹臨時用工等。有條件的勞動服務公司還要承擔安排本企業(yè)富余勞動力的任務。

 廠辦勞動服務公司受主辦企業(yè)領導,，并接受地方勞動服務公司的業(yè)務指導,。

 為有利于開展工作，有利于完成它所擔負的各項任務,，其機構的設置和人員的配備要與它擔負的任務相適應,。要派那些年富力強、精明能干,、既懂經(jīng)濟工作,、又懂企業(yè)管理的領導和工作人員到勞動服務公司工作,。廠礦企業(yè)在勞動服務公司建立以前辦的集體企業(yè)，可以由勞動服務公司管,，也可以暫時不管，由各企業(yè)根據(jù)實際情況自行決定,。經(jīng)驗證明,，一個企業(yè)內(nèi)的各種集體經(jīng)濟組織由勞動服務公司統(tǒng)一管理很有必要，可以把發(fā)展集體經(jīng)濟和安置就業(yè)結合起來進行,。勞動服務公司對所管理的集體企業(yè),，可以按規(guī)定提取管理費,。勞動服務公司向用人單位介紹臨時工，可以按規(guī)定收取調(diào)配費,。



 三、按照集體經(jīng)濟的性質(zhì)和特征辦企業(yè)

 廠礦企業(yè)扶持興辦的實行獨立核算,、自負盈虧的集體所有制經(jīng)濟單位，在行政關系上,，隸屬主辦企業(yè)領導,，但它又具有法人資格。要按照集體經(jīng)濟的性質(zhì)和特征辦集體企業(yè),，尊重集體企業(yè)在生產(chǎn),、經(jīng)營、管理,、分配等方面的自主權,，由集體企業(yè)職工當家作主,，民主管理。

 集體企業(yè)有權根據(jù)生產(chǎn),、經(jīng)營的需要決定招收職工的數(shù)量和質(zhì)量,，并在勞動服務公司組織下優(yōu)先從企業(yè)職工子女中的城鎮(zhèn)待業(yè)青年中招收,。集體企業(yè)有權選擇用工形式,，并逐步實行能進能出的勞動合同制。任何單位和個人不得違反國家規(guī)定硬往集體集體塞人,。集體企業(yè)有權對職工實行獎懲,，有權選舉、招聘企業(yè)領導人,。集體企業(yè)有權在國家政策允許的范圍內(nèi),，在社會上招聘需要的工程技術人員和經(jīng)營管理人員，工資待遇由企業(yè)根據(jù)其貢獻大小自行決定,。

 集體企業(yè)要建立責,、權、利相結合的各種形式的經(jīng)營承包責任制,，努力提高經(jīng)濟效益,。在堅持國家、集體,、個人利益三兼顧的前提下,，可以根據(jù)各自的生產(chǎn)、經(jīng)營特點,，采用靈活多樣的分配形式,，按照多勞多得的原則進行分配。使職工收入真正隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的高低和個人勞動成果大小而升降,，上不封頂,，下不保底。經(jīng)濟效益好的集體企業(yè),，職工的個人收入可以高于主辦企業(yè),。

 廠辦集體企業(yè)要本著有利發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟,，擴大就業(yè)的原則,，廣開門路，安排生產(chǎn),、經(jīng)營,、服務項目，既要面向主辦廠,，為主辦廠生產(chǎn),、生活服務，又要面向社會,，為社會服務,；既要發(fā)展服務性行業(yè)，又要注意發(fā)展生產(chǎn)性行業(yè),，采用新技術,、新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品,，逐步形成自己有特色的拳頭產(chǎn)品,，提高企業(yè)的競爭能力。在經(jīng)營方式上,，允許一業(yè)為主,，多種經(jīng)營，實行各種不同形式的聯(lián)合經(jīng)營,。



 四,、提取保險基金，解決集體職工老年社會保險問題

 廠辦集體企業(yè)要在稅前利潤里按職工工資總額的一定比例提取保險基金,。提取比例,，各地可根據(jù)試點的經(jīng)驗和測算，由當?shù)卣_定,，職工個人,，也要按工資百分之一至百分之三的比例繳納保險金。提取的保險基金,，由企業(yè)勞動服務公司統(tǒng)一專項儲存,，專款專用,。待當?shù)亟y(tǒng)一的保險制度建立以后,，再按統(tǒng)一的規(guī)定辦理。

 廠辦集體企業(yè)的其他保險福利待遇,，由各企業(yè)根據(jù)量力而行的原則,，逐步加以解決。主辦企業(yè)和地方有關部門要支持有條件的集體單位修建職工宿舍,，逐步解決集體企業(yè)職工的住房問題,。



 五,、加強職業(yè)技術培訓，為待業(yè)青年創(chuàng)造就業(yè)條件

 廠礦企業(yè)的職工子弟學校,，要努力提高教學質(zhì)量,，增加升學人數(shù)。要大力發(fā)展職業(yè)中學,，舉辦職業(yè)高中班,，吸收更多的初中畢業(yè)生入學，學習專業(yè)技術,。對尚未就業(yè)的高,、初中畢業(yè)生，企業(yè)勞動服務公司要把他們組織起來,，利用企業(yè)的培訓中心和現(xiàn)有師資,、場地和實習場所等方面的辦學條件，根據(jù)企業(yè)和社會需要,，舉辦多種形式的職業(yè)技術培訓班,，使他們有一技之長，為其創(chuàng)造就業(yè)條件,。職業(yè)中學,、職業(yè)高中班畢業(yè)生和經(jīng)過專業(yè)技術培訓合格的待業(yè)青年，企業(yè)招工時,，凡專業(yè)對口的,，經(jīng)過考試，可優(yōu)先錄用,。也可以幫助他們組織起來就業(yè)或自謀職業(yè),。廠礦企業(yè)勞動服務公司要對待業(yè)青年進行職業(yè)技術訓練，當作一項長期的重要任務來抓,。要一手抓安置,，一手抓培訓，爭取在兩三年內(nèi),，做到凡要求就業(yè)的青年都先培訓后就業(yè),。進行職業(yè)技術培訓的經(jīng)費，采取企業(yè)自籌,，學員交納學費,，當?shù)貏趧臃展具m當補助以及開展半工半讀等多種形式籌集。



 六,、幾個具體政策問題

 中央,、國務院和省委、省政府及其有關部門關于發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟,，安置城鎮(zhèn)青年就業(yè)的有關政策規(guī)定,，都適用于廠辦集體企業(yè),，要堅決貫徹執(zhí)行。根據(jù)廠辦集體經(jīng)濟的特點,，需要進一步明確下列幾個問題：

 1．為了鼓勵和支持廠辦集體企業(yè)積極安置待業(yè)青年,，從一九八四年起，凡安置待業(yè)青年占上年末職工人數(shù)的比例,，每增加百分之一，當?shù)貎?nèi)減征所得稅百分之一點六六,。

 免稅期已滿而納稅又有困難的廠辦集體企業(yè),，特別是微利企業(yè)，課稅所得額在三千元以下的,，可以給予減免稅照顧,。因減免稅留給企業(yè)的資金主要用于發(fā)展生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)能力,。

 2．為了鞏固現(xiàn)有廠礦企業(yè)集體建筑隊伍,，并在原有的基礎上擴大安置能力，經(jīng)過審查合格的廠辦集體建筑隊伍,，在本廠任務不足或沒有任務時,，允許到社會上投標，承包施工,，各地城建部門要給予支持,。

 3．為了有利于解決廠礦企業(yè)待業(yè)青年特別是女青年的就業(yè)問題，已經(jīng)辦起來的以生產(chǎn)勞保用品為主的集體企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn),，并且可以在商業(yè)部門辦的勞保商店按批發(fā)價購買各種布料（含化棉布）,。各廠礦企業(yè)在這些集體企業(yè)購買勞保用品，準予計入成本,。

 4．主辦企業(yè)派到勞動服務公司工作的全民干部和工人,，保留全民職工身份，政治待遇不變,。他們的獎金發(fā)放辦法,，由主辦企業(yè)與勞動服務公司、集體企業(yè)協(xié)商,，允許高于主辦廠的獎金水平,。

 主辦企業(yè)抽調(diào)到集體企業(yè)工作的管理人員和專業(yè)、技術人員,，表現(xiàn)好,，工作有顯著成績的，集體企業(yè)又有負擔能力,，可以向上浮動工資或給予津貼,。調(diào)離集體企業(yè)后,，即取消浮動工資和津貼。

 集體企業(yè)按照安排的富余勞動力的工資福利待遇,，按安排富余勞動力的有關規(guī)定辦理,。

 5．主辦企業(yè)及所在地方政府各有關部門要繼續(xù)按照“扶上馬，送一程”的精神,，解決好集體企業(yè)的供產(chǎn)銷售渠道,、場地、資金等問題,。原材料供應,，有的要納入主辦廠的渠道一并解決；有的要納入當?shù)赜媱澢?；有的可以通過市場調(diào)節(jié)加以解決,。

 6．廠辦集體企業(yè)要注意培養(yǎng)、選拔一批文化程度較高,，熱心于集體經(jīng)濟的青年到企業(yè)的領導崗位,；要通過思想教育和經(jīng)濟吸引的辦法穩(wěn)定一批業(yè)務、技術人員,，使他們成為辦好集體經(jīng)濟的帶頭人和骨干力量,。他們的工資福利待遇可以從優(yōu)。各企業(yè)都要重視和加強這一工作,，爭取盡快把這個問題解決好,。

 上述各條，原則上也適用于各事業(yè),、機關,、團體、部隊等單位舉辦的勞動服務公司及所屬集體企業(yè),。

 以上意見,，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地,、各單位研究執(zhí)行,。



 四川省計劃經(jīng)濟委員會

 四川省勞動人事廳

 一九八四年十月三日