• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-10-18
• 【生效日期】1984-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委,、省勞動(dòng)人事廳關(guān)于 當(dāng)前廠礦企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)工作中若干問題的意見

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)經(jīng)委,、省勞動(dòng)人事廳關(guān)于
 當(dāng)前廠礦企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)工作中若干問題的意見
 
（1984年10月18日川府發(fā)〔1984〕166號(hào)）
省人民政府：

 黨的十一屆三中全會(huì)以來，我省各廠礦企業(yè)在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)決貫徹黨的勞動(dòng)就業(yè)方針和有關(guān)政策,，大力扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排了一大批職工子女和其他待業(yè)青年就業(yè),，緩和了就業(yè)矛盾,，有的企業(yè)已經(jīng)基本解決了就業(yè)問題。全省廠辦集體企業(yè)職工有近七十萬人,，已經(jīng)成為我省集體經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量,，成為主辦企業(yè)生產(chǎn)、生活中的重要方面,。但是,，從當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)看，廠礦企業(yè)職工子女的就業(yè)安置任務(wù)仍然很重,，全省待業(yè)人員中約有百分之五十集中在廠礦企業(yè),，大、中城市的企業(yè)還更多一些,。為了進(jìn)一步做好廠礦企業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)工作,，并推動(dòng)企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)就當(dāng)前存在的若干問題提出如下解決意見：



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),、端正指導(dǎo)思想

 我國(guó)人口多，底子薄,，生產(chǎn)力水平較低,，勞動(dòng)力資源豐富，在勞動(dòng)力安排上的根本問題是就業(yè)問題,。解決職工子女的就業(yè)問題,，比較實(shí)際的辦法就是把他們組織起來，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，開辟生產(chǎn),、服務(wù)門路，搞多種經(jīng)營(yíng)等,，使之各得其所,。企業(yè)也是社會(huì)的重要組成部分,，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，企業(yè)興辦各種服務(wù)業(yè),，“既為本企業(yè)服務(wù),，又為社會(huì)服務(wù)。這樣下去,，也可能走出一條路來”,。因此，廠礦企業(yè)及其主管部門要在這個(gè)問題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步提高自覺性,，要把為社會(huì)服務(wù)、為解決就業(yè)問題貢獻(xiàn)力量,，當(dāng)作義不容辭的職責(zé)。要在發(fā)展生產(chǎn),，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下,，根據(jù)當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排，與地方各級(jí)勞動(dòng)部門等緊密配合,，妥善解決企業(yè)職工子女的就業(yè)問題,，妥善安排企業(yè)的富余勞動(dòng)力。

 解決企業(yè)職工子女的就業(yè)問題,，要繼續(xù)清除“左”的思想影響,，破除過時(shí)的就業(yè)觀念，按照“三結(jié)合”方針,，采取多種形式,、多種渠道進(jìn)行安置。

 在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),，待業(yè)青年的主要就業(yè)渠道是集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì),。全民企業(yè)扶持興辦集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)門路,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),，而不是權(quán)宜之計(jì)。各廠礦企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，挖掘潛力,，大力扶持各種形式的集體經(jīng)濟(jì)，盡可能多地安排待業(yè)青年就業(yè),，地方各有關(guān)部門要大力支持,。

 廠礦企業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)工作，涉及到企業(yè)的各個(gè)方面,。各企業(yè)及其主管部門要在提高認(rèn)識(shí),，端正指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，辦好勞動(dòng)服務(wù)公司,，列入議事日程，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要親自過問,，并指定一名廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分管這項(xiàng)工作,。各企業(yè)主管部門也要有專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)這項(xiàng)工作。



 二,、明確廠辦勞動(dòng)服務(wù)公司的任務(wù)和體制

 廠礦企業(yè)的勞動(dòng)服務(wù)公司既擔(dān)負(fù)著勞動(dòng)部門賦予的一部分行政職能,，又擔(dān)負(fù)著組織社會(huì)勞動(dòng)力，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任務(wù),，是一個(gè)多功能的綜合性機(jī)構(gòu),。它的具體任務(wù)是：組織、管理本企業(yè)的待業(yè)青年,；對(duì)待業(yè)青年進(jìn)行職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,，為他們創(chuàng)造就業(yè)條件；按“三結(jié)合”的方針統(tǒng)籌安排待業(yè)青年就業(yè),；向主辦企業(yè)以及其它用人單位介紹臨時(shí)用工等,。有條件的勞動(dòng)服務(wù)公司還要承擔(dān)安排本企業(yè)富余勞動(dòng)力的任務(wù)。

 廠辦勞動(dòng)服務(wù)公司受主辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),，并接受地方勞動(dòng)服務(wù)公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 為有利于開展工作，有利于完成它所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù),，其機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備要與它擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng),。要派那些年富力強(qiáng)、精明能干,、既懂經(jīng)濟(jì)工作,、又懂企業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到勞動(dòng)服務(wù)公司工作。廠礦企業(yè)在勞動(dòng)服務(wù)公司建立以前辦的集體企業(yè),，可以由勞動(dòng)服務(wù)公司管,，也可以暫時(shí)不管，由各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行決定,。經(jīng)驗(yàn)證明,，一個(gè)企業(yè)內(nèi)的各種集體經(jīng)濟(jì)組織由勞動(dòng)服務(wù)公司統(tǒng)一管理很有必要，可以把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安置就業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行,。勞動(dòng)服務(wù)公司對(duì)所管理的集體企業(yè),，可以按規(guī)定提取管理費(fèi)。勞動(dòng)服務(wù)公司向用人單位介紹臨時(shí)工,，可以按規(guī)定收取調(diào)配費(fèi),。



 三,、按照集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特征辦企業(yè)

 廠礦企業(yè)扶持興辦的實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的集體所有制經(jīng)濟(jì)單位,，在行政關(guān)系上,，隸屬主辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，但它又具有法人資格,。要按照集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特征辦集體企業(yè),，尊重集體企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、管理,、分配等方面的自主權(quán)，由集體企業(yè)職工當(dāng)家作主,，民主管理,。

 集體企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需要決定招收職工的數(shù)量和質(zhì)量,，并在勞動(dòng)服務(wù)公司組織下優(yōu)先從企業(yè)職工子女中的城鎮(zhèn)待業(yè)青年中招收,。集體企業(yè)有權(quán)選擇用工形式，并逐步實(shí)行能進(jìn)能出的勞動(dòng)合同制,。任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家規(guī)定硬往集體集體塞人。集體企業(yè)有權(quán)對(duì)職工實(shí)行獎(jiǎng)懲,，有權(quán)選舉,、招聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。集體企業(yè)有權(quán)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi),，在社會(huì)上招聘需要的工程技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員,，工資待遇由企業(yè)根據(jù)其貢獻(xiàn)大小自行決定。

 集體企業(yè)要建立責(zé),、權(quán),、利相結(jié)合的各種形式的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，努力提高經(jīng)濟(jì)效益,。在堅(jiān)持國(guó)家,、集體、個(gè)人利益三兼顧的前提下,，可以根據(jù)各自的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采用靈活多樣的分配形式,，按照多勞多得的原則進(jìn)行分配,。使職工收入真正隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低和個(gè)人勞動(dòng)成果大小而升降，上不封頂,，下不保底,。經(jīng)濟(jì)效益好的集體企業(yè),，職工的個(gè)人收入可以高于主辦企業(yè)。

 廠辦集體企業(yè)要本著有利發(fā)展生產(chǎn),，搞活經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大就業(yè)的原則，廣開門路,，安排生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)項(xiàng)目,，既要面向主辦廠,，為主辦廠生產(chǎn)、生活服務(wù),，又要面向社會(huì),，為社會(huì)服務(wù)；既要發(fā)展服務(wù)性行業(yè),，又要注意發(fā)展生產(chǎn)性行業(yè),，采用新技術(shù)、新工藝,、開發(fā)新產(chǎn)品,，逐步形成自己有特色的拳頭產(chǎn)品，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,。在經(jīng)營(yíng)方式上,，允許一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng),，實(shí)行各種不同形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng),。



 四、提取保險(xiǎn)基金,，解決集體職工老年社會(huì)保險(xiǎn)問題

 廠辦集體企業(yè)要在稅前利潤(rùn)里按職工工資總額的一定比例提取保險(xiǎn)基金,。提取比例，各地可根據(jù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和測(cè)算,，由當(dāng)?shù)卣_定,，職工個(gè)人，也要按工資百分之一至百分之三的比例繳納保險(xiǎn)金,。提取的保險(xiǎn)基金,，由企業(yè)勞動(dòng)服務(wù)公司統(tǒng)一專項(xiàng)儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。待當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的保險(xiǎn)制度建立以后，再按統(tǒng)一的規(guī)定辦理,。

 廠辦集體企業(yè)的其他保險(xiǎn)福利待遇,，由各企業(yè)根據(jù)量力而行的原則,，逐步加以解決。主辦企業(yè)和地方有關(guān)部門要支持有條件的集體單位修建職工宿舍,，逐步解決集體企業(yè)職工的住房問題,。



 五、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，為待業(yè)青年創(chuàng)造就業(yè)條件

 廠礦企業(yè)的職工子弟學(xué)校,，要努力提高教學(xué)質(zhì)量，增加升學(xué)人數(shù),。要大力發(fā)展職業(yè)中學(xué),，舉辦職業(yè)高中班，吸收更多的初中畢業(yè)生入學(xué),，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù),。對(duì)尚未就業(yè)的高、初中畢業(yè)生,，企業(yè)勞動(dòng)服務(wù)公司要把他們組織起來,，利用企業(yè)的培訓(xùn)中心和現(xiàn)有師資、場(chǎng)地和實(shí)習(xí)場(chǎng)所等方面的辦學(xué)條件,，根據(jù)企業(yè)和社會(huì)需要,，舉辦多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，使他們有一技之長(zhǎng),，為其創(chuàng)造就業(yè)條件,。職業(yè)中學(xué)、職業(yè)高中班畢業(yè)生和經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格的待業(yè)青年,，企業(yè)招工時(shí),，凡專業(yè)對(duì)口的,，經(jīng)過考試,，可優(yōu)先錄用。也可以幫助他們組織起來就業(yè)或自謀職業(yè),。廠礦企業(yè)勞動(dòng)服務(wù)公司要對(duì)待業(yè)青年進(jìn)行職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,，當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來抓。要一手抓安置,，一手抓培訓(xùn),，爭(zhēng)取在兩三年內(nèi)，做到凡要求就業(yè)的青年都先培訓(xùn)后就業(yè),。進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),，采取企業(yè)自籌，學(xué)員交納學(xué)費(fèi),，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)服務(wù)公司適當(dāng)補(bǔ)助以及開展半工半讀等多種形式籌集,。



 六,、幾個(gè)具體政策問題

 中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府及其有關(guān)部門關(guān)于發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì),，安置城鎮(zhèn)青年就業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，都適用于廠辦集體企業(yè),，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,。根據(jù)廠辦集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，需要進(jìn)一步明確下列幾個(gè)問題：

 1．為了鼓勵(lì)和支持廠辦集體企業(yè)積極安置待業(yè)青年,，從一九八四年起,，凡安置待業(yè)青年占上年末職工人數(shù)的比例，每增加百分之一,，當(dāng)?shù)貎?nèi)減征所得稅百分之一點(diǎn)六六,。

 免稅期已滿而納稅又有困難的廠辦集體企業(yè)，特別是微利企業(yè),，課稅所得額在三千元以下的,，可以給予減免稅照顧。因減免稅留給企業(yè)的資金主要用于發(fā)展生產(chǎn),，擴(kuò)大生產(chǎn)能力,。

 2．為了鞏固現(xiàn)有廠礦企業(yè)集體建筑隊(duì)伍，并在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大安置能力,，經(jīng)過審查合格的廠辦集體建筑隊(duì)伍,，在本廠任務(wù)不足或沒有任務(wù)時(shí)，允許到社會(huì)上投標(biāo),，承包施工,，各地城建部門要給予支持。

 3．為了有利于解決廠礦企業(yè)待業(yè)青年特別是女青年的就業(yè)問題,，已經(jīng)辦起來的以生產(chǎn)勞保用品為主的集體企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn),，并且可以在商業(yè)部門辦的勞保商店按批發(fā)價(jià)購(gòu)買各種布料（含化棉布）。各廠礦企業(yè)在這些集體企業(yè)購(gòu)買勞保用品,，準(zhǔn)予計(jì)入成本,。

 4．主辦企業(yè)派到勞動(dòng)服務(wù)公司工作的全民干部和工人，保留全民職工身份,，政治待遇不變,。他們的獎(jiǎng)金發(fā)放辦法，由主辦企業(yè)與勞動(dòng)服務(wù)公司,、集體企業(yè)協(xié)商,，允許高于主辦廠的獎(jiǎng)金水平。

 主辦企業(yè)抽調(diào)到集體企業(yè)工作的管理人員和專業(yè)、技術(shù)人員,，表現(xiàn)好,，工作有顯著成績(jī)的，集體企業(yè)又有負(fù)擔(dān)能力,，可以向上浮動(dòng)工資或給予津貼,。調(diào)離集體企業(yè)后，即取消浮動(dòng)工資和津貼,。

 集體企業(yè)按照安排的富余勞動(dòng)力的工資福利待遇,，按安排富余勞動(dòng)力的有關(guān)規(guī)定辦理。

 5．主辦企業(yè)及所在地方政府各有關(guān)部門要繼續(xù)按照“扶上馬,，送一程”的精神,，解決好集體企業(yè)的供產(chǎn)銷售渠道、場(chǎng)地,、資金等問題,。原材料供應(yīng)，有的要納入主辦廠的渠道一并解決,；有的要納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃渠道,；有的可以通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)加以解決。

 6．廠辦集體企業(yè)要注意培養(yǎng),、選拔一批文化程度較高,，熱心于集體經(jīng)濟(jì)的青年到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位；要通過思想教育和經(jīng)濟(jì)吸引的辦法穩(wěn)定一批業(yè)務(wù),、技術(shù)人員,，使他們成為辦好集體經(jīng)濟(jì)的帶頭人和骨干力量。他們的工資福利待遇可以從優(yōu),。各企業(yè)都要重視和加強(qiáng)這一工作,，爭(zhēng)取盡快把這個(gè)問題解決好。

 上述各條,，原則上也適用于各事業(yè),、機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì)等單位舉辦的勞動(dòng)服務(wù)公司及所屬集體企業(yè),。

 以上意見,，如無不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各單位研究執(zhí)行,。



 四川省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

 四川省勞動(dòng)人事廳

 一九八四年十月三日