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無錫市實施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法

（1990年4月11日無錫市第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議制定1990年4月22日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

第一條為了保障公民依法行使集會,、游行,、示威的權利，維護社會安定和公共秩序,，根據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》,，結合本市情況，制定本辦法,。

第二條凡在本市行政區(qū)域內的公共道路,、露天公共場所舉行集會、游行,、示威,，必須遵守《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法。

第三條各級人民政府應當保障公民依法行使集會,、游行,、示威的權利。
公民行使集會,、游行,、示威的權利，必須遵守憲法,、法律和法規(guī),，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的,、社會的,、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

第四條本市集會,、游行,、示威的主管機關是市和區(qū)、縣（市）公安機關,。
在區(qū),、縣（市）范圍內舉行集會、游行,、示威,，由舉行地的城市公安分局和縣（市）公安局主管；游行,、示威路線和集會地點跨兩個以上區(qū),、縣（市）的，由市公安局主管,。

第五條舉行集會,、游行,、示威，必須依法向主管機關提出申請并獲得許可,。依照《中華人民共和國集會游行示威法》有關規(guī)定不需申請的除外,。

第六條舉行集會,、游行,、示威，必須有負責人,。負責人必須持本人居民身份證或者其他合法身份證件,，在舉行集會、游行,、示威的五日前向主管機關遞交申請書,。以信件、電話,、電報或者其他方式提出申請的,，主管機關不予受理。
申請書中應當載明下列事項：
（一）集會,、游行,、示威的目的、方式,；
（二）集會,、游行、示威使用的標語,、口號,；
（三）集會、游行,、示威的人數(shù),；
（四）集會、游行,、示威開始和結束的時間,、集合地點、解散地點及途經(jīng)路線,；
（五）集會,、游行、示威使用的車輛,、音響設備及其他器材設備的名稱,、種類和數(shù)量；
（六）集會,、游行,、示威的負責人的姓名,、職業(yè)、住址,。
以國家機關,、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會,、游行,、示威的，必須經(jīng)本單位負責人批準,。申請書必須加蓋該單位的公章,。
符合上述申請條件的，負責人應當同時填寫申請登記表,。

第七條主管機關接到集會,、游行、示威申請書后,，應當告知申請的負責人在申請舉行日期的二日前的規(guī)定時間內,，到主管機關領取許可或者不許可的決定書。不許可的,，應當在決定書中說明理由,。主管機關逾期不作出決定的，視為許可,。申請的負責人逾期不到主管機關領取決定書的,，視為撤回申請。
確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會,、游行,、示威的，必須立即到主管機關報告并填寫申請登記表,；主管機關根據(jù)申請登記表應當立即審查,，在二十四小時內作出許可或者不許可的決定。

第八條申請舉行集會,、游行,、示威要求解決具體問題的，主管機關可以通知有關機關或者單位同申請集會,、游行,、示威的負責人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日,。
有關機關或者單位負責人接到主管機關的通知書后,，應當在四十八小時內安排與集會、游行,、示威的負責人進行協(xié)商,，并應當將協(xié)商結果及時報告主管機關,。

第九條具有下列情形之一，主管機關認為將影響集會,、游行,、示威順利進行或者嚴重影響交通和社會秩序的，在決定許可時或者決定許可后,，可以變更原申請舉行集會,、游行、示威的時間,、地點和路線,，并及時通知其負責人：
（一）在交通流量大的路段和時間內舉行集會,、游行,、示威的；
（二）在同一時間,、同一地點,、路線已有他人申請舉行集會、游行,、示威并已獲許可的,；
（三）申請舉行集會、游行,、示威的地點與參加的人數(shù)不相適應的,；
（四）申請舉行集會、游行,、示威的地點,、途經(jīng)路線在同一時間內有重要外事活動、大型體育比賽或者有其他重大活動的,；
（五）申請舉行集會,、游行、示威的地點和途經(jīng)路線正在進行道路施工或者市政建設的,；
（六）影響集會,、游行、示威順利進行或者嚴重影響交通秩序和社會秩序的其他情況,。

第十條申請舉行的集會,、游行、示威有下列情形之一的,，不予許可：
（一）反對憲法所確定的基本原則的,；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的,；
（三）煽動民族分裂的,；
（四）有充分根據(jù)認定申請舉行的集會,、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的,。

第十一條集會,、游行、示威的負責人對主管機關不許可的決定不服的,，可以自接到?jīng)Q定書之日起三日內,，向同級人民政府申請復議，人民政府應當自接到申請復議書之日起三日內作出決定,。
經(jīng)人民政府復議作出不許可決定的,，申請集會、游行,、示威的負責人不得以同一理由再次向主管機關申請,。

第十二條集會、游行,、示威的負責人在提出申請后,，接到主管機關通知前，可以撤回申請,；接到主管機關許可的通知后,，決定不舉行集會、游行,、示威的,，應當及時告知主管機關，參加人已經(jīng)集合的,，應當負責解散,。

第十三條外地公民不得在本市發(fā)動、組織,、參加集會,、游行、示威,。
國家機關工作人員不得組織或者參加違背有關法律,、法規(guī)規(guī)定的國家機關工作人員職責、義務的集會,、游行,、示威。

第十四條對依法進行的集會,、游行,、示威，公安機關應當派出人民警察維持交通秩序和社會秩序,，保障集會,、游行,、示威的順利進行。
在集會,、游行,、示威過程中，人民警察有權制止無關人員加入,。

第十五條集會,、游行、示威的負責人必須維持秩序,，并應指定專人協(xié)助人民警察維持秩序,，嚴格防止其他人加入。
集會,、游行,、示威的負責人和維持秩序的人員應當分別佩戴明顯標志。標志樣品應當在舉行集會,、游行,、示威的一日前送主管機關備案,。

第十六條集會,、游行、示威在國家機關,、軍事機關,、廣播電臺、電視臺等單位所在地舉行或者經(jīng)過的,，主管機關為了維持秩序,，可以在附近設置臨時警戒線。未經(jīng)人民警察許可,，任何人不得逾越,。
臨時警戒線以金黃色的繩帶、警戒牌,、警戒欄為標志,，或者可由人民警察排列標兵線。

第十七條在下列場所周邊距離十米至三百米內,，未經(jīng)市人民政府同意并報省人民政府批準,，不得舉行集會、游行,、示威：
（一）國賓下榻處,；
（二）重要軍事設施；
（三）航空港,、火車站和港口,。
前款所列場所的具體周邊距離,，由市人民政府確定并報省人民政府批準。

第十八條未經(jīng)市人民政府批準,，不得在人民中路與中山路交叉口舉行集會,、游行、示威,；不得在五愛廣場,、解放南路的文化宮橋至朝陽廣場路段舉行集會、示威,。

第十九條依法舉行的集會,、游行、示威,，任何人不得擾亂,、沖擊和破壞。
遇有下列情形之一,，人民警察應當予以制止：
（一）以暴力,、威脅手段擾亂集會、游行,、示威的,；
（二）聚眾沖擊集會、游行,、示威隊伍的,；
（三）以其他方法干擾、破壞集會,、游行,、示威正常進行的。

第二十條舉行集會,、游行,、示威應當按照主管機關許可的目的、方式,、標語,、口號、起止時間,、行進路線及其他事項和平地進行,，不得使用暴力或者煽動使用暴力。
舉行集會,、游行,、示威應當遵守下列事項：
（一）不得攜帶武器、管制刀具、易燃易爆等危害公共安全的物品,；
（二）不得妨礙交通,、破壞交通工具、損毀綠地,、園林和其他公共設施,；
（三）不得誹謗、污辱他人或者擾亂公共秩序,；
（四）不得沿途涂寫,、刻畫、張貼宣傳品,；禁止發(fā)表,、呼喊與集會、游行,、示威目的不相符的演說,、口號；
（五）不得舉持與集會,、游行,、示威目的不相符的旗幟、橫幅,；
（六）不得進行其他違法犯罪活動或者煽動他人進行違法犯罪活動,。

第二十一條集會、游行,、示威在進行中遇有下列情形之一的,，人民警察現(xiàn)場負責人有權改變集會地點、行進路線或者采取其他必要措施：
（一）發(fā)生重大交通事故或者交通堵塞的,；
（二）發(fā)生火災事故的；
（三）發(fā)生嚴重治安,、刑事案件的,；
（四）遇有其他不可預料情況的。

第二十二條舉行集會,、游行,、示威，有下列情形之一的,，人民警察應當予以制止：
（一）未依法申請或者申請未獲許可的,；
（二）未按照主管機關許可的目的、方式,、標語,、口號、起止時間、地點,、路線進行的,；
（三）違反本辦法第十六條、第十七條,、第十八條,、第二十條規(guī)定的；
（四）在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的,。
有前款所列情形之一不聽制止的,，人民警察現(xiàn)場負責人有權命令解散；拒不解散的,，人民警察現(xiàn)場負責人有權依照國家有關規(guī)定采取必要手段強行驅散,，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
任何人不得阻礙或者抗拒人民警察依法執(zhí)行職務,。

第二十三條對違反《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法的,，依法追究集會、游行,、示威負責人或者直接責任人的法律責任,。

第二十四條外國人在本市行政區(qū)域內舉行集會、游行,、示威,，適用《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法的規(guī)定。

第二十五條本辦法具體應用中的問題,，由市人民政府負責解釋,。

第二十六條本辦法自公布之日起施行。

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