• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-28
• 【生效日期】1990-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市實施大氣污染防治法辦法

蘭州市實施大氣污染防治法辦法
 
（1989年11月18日蘭州市第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過1990年4月28日甘肅省第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

 第三章 防治煙塵污染

 第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染

 第五章 法律責任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實施《
中華人民共和國大氣污染防治法》,，保護和改善蘭州市大氣環(huán)境,，防治大氣污染，保護人民健康,，促進經濟發(fā)展,，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)內的所有單位和個人,。



 第三條 各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護工作納入本轄區(qū)的經濟、社會發(fā)展計劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,，合理規(guī)劃工業(yè)布局,，加強科學研究，實行以防為主,、防治結合的方針,，積極采取有效措施，防治大氣污染,，保護和改善大氣環(huán)境,。



 第四條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門是對本地區(qū)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關,。

 各級公安,、交通、鐵路,、農機,、航運管理部門根據(jù)各自的職責，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。



 第五條 一切向大氣排放污染物的單位和個人,，必須按照誰污染誰治理的原則,，采取有效措施防治大氣污染。

 各主管部門負責管理所屬企業(yè)事業(yè)單位的大氣污染防治工作,。



 第六條 任何單位和個人都必須遵守國家和本省,、市有關防治大氣污染的法律、法規(guī),，履行保護大氣環(huán)境的義務,，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。



 第七條 對嚴格執(zhí)行國家和本省,、市有關大氣污染防治法律,、法規(guī)，在防治大氣污染,、保護和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績的單位和個人,，由本市各級人民政府及有關部門給予表彰、獎勵,。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理





 第八條 新建,、改建、擴建向大氣排放污染物的項目,，必須按照國家及本省,、市有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度,，做到大氣污染防治設施與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產使用,。

 環(huán)境影響報告書（表）未經環(huán)境保護行政主管部門批準的,，計劃部門不得辦理設計任務書的審批手續(xù)；初步設計中的環(huán)境保護篇章未經環(huán)境保護行政主管部門審查同意的,，有關部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證,。

 經審批的建設項目在投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過審批的環(huán)境保護行政主管部門的檢查驗收,，取得環(huán)境保護設施驗收合格證后,，方可投產或使用。



 第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設開發(fā),，必須按照保護大氣環(huán)境的要求,，合理布局，嚴格管理,，并執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）在本市城市規(guī)劃區(qū)內,，不得新建、擴建、改建超標準向大氣排放污染物的項目,。

 （二）在本市劃定的居民稠密區(qū),、文教區(qū)和城市主導上風向不得新建、改建,、擴建冶煉,、石油、化工,、水泥,、火電、硅鐵,、電石,、普鈣、瀝青等產生有毒有害廢氣,、粉塵,、惡臭的生產設施。

 （三）在國家,、省和本市劃定的風景名勝區(qū),、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)設施,；建設其他設施,，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。

 （四）凡在本辦法實行前已建成的工業(yè)設施和其他設施,，大氣污染物排放超過標準的,，要限期治理。



 第十條 凡向大氣排放污染物的單位,，必須按規(guī)定如實向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設施,、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等情況,，情況有改變的應當及時報告,；有重大改變的須經環(huán)境保護行政主管部門審查批準。



 第十一條 向大氣排放污染物的單位和個人,，凡超過國家和本省規(guī)定的排放標準的,，應當采取有效措施對污染源進行治理，并按規(guī)定繳納超標準排污費,。



 第十二條 對嚴重污染大氣環(huán)境或嚴重影響周圍居民生活的污染源,，必須限期治理或者搬遷。

 縣,、區(qū)或者縣,、區(qū)以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理或搬遷,，由縣,、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門提出意見,，報同級人民政府決定。

 市屬企業(yè)事業(yè)單位的限期治理或搬遷,，由市環(huán)境保護行政主管部門提出意見,，報同級人民政府決定。

 中央,、省,、駐蘭部隊所屬企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市環(huán)境保護行政主管部門提出意見,，按照分級管理的權限審批,。

 單一爐、窯,、灶及小型項目的限期治理,，由市或縣、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門決定,。

 未按規(guī)定限期完成治理或者搬遷的,，應當停業(yè)或關閉，確有特殊原因的,，由環(huán)境保護行政主管部門報同級人民政府批準,，適當延長治理或者搬遷期限。延長期間加倍征收超標準排污費,。



 第十三條 企業(yè)事業(yè)單位因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件,，排放或泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或可能造成大氣嚴重污染事故,、危害人體健康的,，必須立即采取應急措施，減輕污染危害,，通報可能受到危害的單位和居民,，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告。報告分速報和處理結果報告,。速報要在污染事故發(fā)生后立即報告,，最遲不得超過24小時，否則視為隱瞞事故,；處理結果報告是在污染事故經調查處理結案后的書面報告,。

 在大氣環(huán)境受到嚴重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下,，市,、縣,、區(qū)人民政府必須采取強制性應急措施，包括責令排污單位停止有關生產,。



 第十四條 本市轄區(qū)內發(fā)生大氣污染糾紛時,，由市環(huán)境監(jiān)測部門或由蘭州市環(huán)境保護行政主管部門指定的監(jiān)測單位進行監(jiān)測，由市環(huán)境保護行政主管部門處理,。



 第十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門,，應當建立健全大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡,，執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)測方法,。



 第十六條 按國家有關規(guī)定撥回的環(huán)保補助資金應用于新技術的研究開發(fā)、監(jiān)測儀器的購置,、環(huán)境保護宣傳,、先進單位和個人的獎勵等，不準挪作他用,。




 第三章 防治煙塵污染





 第十七條 防治煙塵污染的根本措施在于消除污染源,，提倡采用不產生或少產生煙塵的能源，鼓勵推廣各種節(jié)約能源的設計,、設備,、工藝產品或措施。

 凡有成型煤供應的地區(qū)不準燒散煤,；有無煙煤供應的地區(qū),，采暖小火爐不準燒有煙煤。



 第十八條 采暖鍋爐房的建設必須符合城市總體供熱規(guī)劃,，逐步實行集中供熱和區(qū)域性聯(lián)片供熱,。

 新建和改建住宅小區(qū)及其他建設開發(fā)區(qū)，應當統(tǒng)一安排公共熱網(wǎng)和熱源,，未經有關部門批準,，不得建設分散的供熱鍋爐房。

 分散建設的住宅樓及需要采暖的建筑物,，其熱源不落實的,，有關部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

 已建成的采用分散供熱方式的住宅及其他建筑物,，應積極創(chuàng)造條件,，實行區(qū)域性聯(lián)片供熱。

 用小火爐采暖的居民住宅樓,，房產管理,、熱力、環(huán)境保護等有關部門應作出計劃,，逐步實現(xiàn)聯(lián)片供熱,。

 在集中,、聯(lián)片供熱中有余熱的單位不得借故拒絕向鄰近單位供熱，已實行集中,、聯(lián)片供熱的單位不得擅自退出,。



 第十九條 凡本市轄區(qū)范圍內試生產的鍋爐、工業(yè)窯爐,、茶爐和除塵設施,，應當符合國家產品質量標準,，在批量生產前,，必須經勞動、環(huán)保等有關部門對產品質量,、煙塵濃度,、除塵效率等項目進行鑒定和認可，不經鑒定的,，不準加工,、制造。



 第二十條 凡在本市銷售的鍋爐,、工業(yè)窯爐,、茶爐和除塵設施等必須到市環(huán)境保護行政主管部門登記，并在指定的監(jiān)測點進行煙塵測試,，符合排放標準和要求的發(fā)給銷售許可證,，未進行登記、測試的不準銷售,。



 第二十一條 額定小時蒸發(fā)量1噸或相當1噸以上的承壓鍋爐要采用科學燃燒方式,，并配備高效除塵裝置；額定小時蒸發(fā)量小于1噸的鍋爐要采用無煙燃燒技術,。

 對除塵器下灰應當妥善處理,，不得隨意揚棄。

 禁止新安裝煙塵污染嚴重的鍋爐（如拋煤機,、煤粉爐等）,，已使用的要嚴格管理并采取有效措施，使煙塵排放符合標準,。



 第二十二條 火電,、冶金、建材,、石油,、化工等排放煙塵量較大的企業(yè)和各種工業(yè)窯爐，必須采取有組織排放并安裝消煙除塵設施等有效措施,，不得超標準排放煙塵和其他有害氣體,。



 第二十三條 任何單位和個人都不得閑置或擅自拆除消煙除塵設施,。

 運行中的各類鍋爐、工業(yè)窯爐,、茶爐,、食堂大灶等在清灰、起動時的陣發(fā)性排煙黑度不得超過林格曼2級,；持續(xù)時間不得超過5分鐘,。

 司爐人員必須持勞動部門頒發(fā)的操作證，方可上崗操作,。

 對各類鍋爐,、工業(yè)窯爐、茶爐,、食堂灶要嚴格進行年檢年審,，符合煙塵排放標準的發(fā)給合格證，繼續(xù)使用,；經復查煙塵排放超過標準的要收回合格證并限期治理,；確有特殊困難逾期不能治理的，經批準可以適當延長治理期限,，延長期間加倍征收超標準排污費,。




 第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染





 第二十四條 凡在生產過程中產生有毒有害廢氣,、粉塵和惡臭的生產設施,，必須設置凈化裝置和符合規(guī)定高度的排氣簡，嚴禁采用天窗地溝等低空排放,；排放惡臭氣體的,，必須采取措施，防止對周圍環(huán)境的污染,；排放含放射性物質的氣體,，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定。



 第二十五條 工業(yè)生產中產生的可燃性氣體,，應當進行回收和綜合利用,，暫時不具備回收利用條件而向大氣排放的，要采取防治污染的治理措施,。

 向大氣排放轉爐氣,、電石氣、電爐法黃磷尾氣,、有機烴類尾氣,，須報市環(huán)境保護行政主管部門批準。

 因回收利用裝置不能正常作業(yè)而需要向大氣排放可燃性氣體時,，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒,，燃燒后排放的煙氣黑度不得超過林格曼1級,。排煙黑度超過林格曼1級時，累計排放一小時以上應計征超標準排污費,。



 第二十六條 嚴禁在機關,、學校、醫(yī)院和居民集中區(qū)從事露天噴漆,、噴砂或其他散發(fā)有毒有害氣體和粉塵的作業(yè),。

 嚴禁在市區(qū)內焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革,、樹葉,、枯草,、垃圾以及其他產生有毒有害氣體和惡臭的廢棄物,，特殊情況需要焚燒的須報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準；醫(yī)療污染物必須在環(huán)境保護,、衛(wèi)生防疫部門批準的專設焚燒爐內燒毀,。



 第二十七條 對散發(fā)有毒有害氣體的物質，在使用,、貯存和運輸?shù)冗^程中必須有嚴密的防護措施,，防止污染環(huán)境，危害人體,。



 第二十八條 熔煉和使用瀝青時,，必須使用具有消煙除塵設施的瀝青熔化爐或其他凈化處理設施；在市內不準用敞口設備熔化瀝青,。



 第二十九條 制造,、組裝和大修、保養(yǎng)出廠的機動車船及發(fā)動機,，其煙塵和廢氣的排放必須符合國家規(guī)定的排放標準,，質量檢驗部門要嚴格檢驗，環(huán)境保護行政主管部門要進行抽測,，不符合標準的不準出廠,。



 第三十條 使用中的機動車船排放的煙塵和廢氣，必須符合規(guī)定的排放標準,，超過標準的必須采取維修,、保養(yǎng)或其他治理措施；機動車船污染狀況應納入車船的年檢年審中,。

 嚴重污染大氣的機動車輛禁止在公安部門劃定的街道行駛,。




 第五章 法律責任





 第三十一條 違反《
大氣污染防治法》和本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，依照《
大氣污染防治法》的規(guī)定追究法律責任,；對其中處以罰款的,，按以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）有《
大氣污染防治法》第
三十一條第（一）項所列行為的，處以5000元以下罰款,；

 （二）有《
大氣污染防治法》第
三十一條第（二）項所列擅自拆除污染物防治設施的,，處以50000元以下罰款；閑置污染物防治設施的,，處以10000元以下罰款,；

 （三）有《
大氣污染防治法》第
三十一條第（三）項所列行為的，處以5000元以下罰款,；

 （四）有《
大氣污染防治法》第
三十一條第（四）項所列行為和違反本辦法第二十六條規(guī)定的,，處以3000元以下罰款；

 （五）有《
大氣污染防治法》第
三十一條第（五）項所列行為和違反本辦法第十一條規(guī)定的,，處以10000元以下罰款,；

 （六）有《
大氣污染防治法》第
三十二條所列行為和違反本辦法第
八條規(guī)定的，處以100000元以下罰款,；

 （七）有《
大氣污染防治法》第
三十三條所列行為的,，處以30000元以下罰款；

 （八）違反本辦法第十七條規(guī)定的,，每臺小火爐處以10元罰款,；

 （九）違反本辦法第二十八條規(guī)定的，處以1000元以下罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第十九條,、第二十條、第二十九條規(guī)定的,，責令停止生產或銷售,，可以并處10000元以下罰款。



 第三十三條 罰款數(shù)額1萬元以下的由縣,、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門決定,；5萬元以下的由市環(huán)境保護行政主管部門決定；5萬元以上的需報省環(huán)境保護行政主管部門批準,。

 罰款不準攤入成本,，由財稅、審計部門監(jiān)督執(zhí)行,。對責任人的罰款,，單位不得報銷。



 第三十四條 當事人對繳納超標準排污費有異議的，可以在收到繳費通知書之日起15日內,，向上一級環(huán)境保護行政主管部門申請復議,；對復議決定不服的，可以在收到決定通知書之日起15日內,，向人民法院起訴,，逾期不起訴又不履行的，由作出收費決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十五條 當事人對處罰決定不服的,，在接到處罰決定通知書之日起15日內向上一級環(huán)境保護行政主管部門提請復議，上級環(huán)境保護行政主管部門必須在一個月內作出決定,。對復議決定不服的,，可以在收到復議決定通知后15日內向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十六條 造成大氣污染事故的單位和個人，有責任排除危害,，并對直接遭受損失的單位和個人賠償損失,。

 造成重大大氣污染事故，導致公共財產重大損失或者人身傷亡嚴重后果的,，應依法對有關責任人員追究刑事責任,。

 賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求,，由環(huán)境保護部門處理，當事人對處理決定不服的,，可以向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴。



 第三十七條 經調查,、核實,、完全由于不可抗拒的自然災害，并已及時采取合理措施,，仍不能避免造成大氣污染損失的,，免于承擔責任。



 第三十八條 向大氣超標準排放污染物又不采取有效措施進行治理的單位,，不得評為文明單位或文明工廠,；已被評為文明單位或文明工廠的，應當取消其稱號,。



 第三十九條 各級環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員,，必須秉公執(zhí)法。對濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，視其情節(jié)和后果給予行政處分。構成犯罪的依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十條 在國家,、省和本市劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)執(zhí)行ＧＢ3095―82《大氣環(huán)境質量標準》中的一級標準,；

 在本市建成區(qū)內對大氣環(huán)境進行規(guī)劃,、管理、評價時,，執(zhí)行ＧＢ3095―82《大氣環(huán)境質量標準》中的二級標準,；

 其他地區(qū)執(zhí)行ＧＢ3095―82《大氣環(huán)境質量標準》中的三級標準；

 本辦法執(zhí)行的排放標準：

 生產及生活鍋爐執(zhí)行ＧＢ3841―83《鍋爐煙塵排放標準》中的二類區(qū)標準,；

 茶爐,、食堂灶等參照執(zhí)行《鍋爐煙塵排放標準》中的二類區(qū)標準；

 工業(yè)窯爐執(zhí)行ＧＢ9078―88《工業(yè)爐窯煙塵排放標準》中的二類區(qū)標準,；

 其他有毒有害氣體,、粉塵等排放執(zhí)行ＧＢＪ4―73《工業(yè)“三廢”排放試行標準》、ＢＴＪ36―79《
工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》等,。

 機動車船執(zhí)行國家規(guī)定的排放標準,。



 第四十一條 本辦法具體應用中的問題由蘭州市環(huán)境保護局負責解釋。



 第四十二條 本辦法自批準之日起執(zhí)行,。