• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-28
• 【生效日期】1990-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法

蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法
 
（1989年11月18日蘭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過1990年4月28日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

 第三章 防治煙塵污染

 第四章 防治廢氣,、粉塵和惡臭污染

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實(shí)施《
中華人民共和國大氣污染防治法》,，保護(hù)和改善蘭州市大氣環(huán)境，防治大氣污染,，保護(hù)人民健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)的所有單位和個人。



 第三條 各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)科學(xué)研究,，實(shí)行以防為主,、防治結(jié)合的方針，積極采取有效措施,，防治大氣污染,，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。



 第四條 各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門是對本地區(qū)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

 各級公安,、交通,、鐵路、農(nóng)機(jī),、航運(yùn)管理部門根據(jù)各自的職責(zé),，對機(jī)動車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。



 第五條 一切向大氣排放污染物的單位和個人,，必須按照誰污染誰治理的原則,，采取有效措施防治大氣污染。

 各主管部門負(fù)責(zé)管理所屬企業(yè)事業(yè)單位的大氣污染防治工作,。



 第六條 任何單位和個人都必須遵守國家和本省,、市有關(guān)防治大氣污染的法律、法規(guī),，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。



 第七條 對嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省,、市有關(guān)大氣污染防治法律,、法規(guī)，在防治大氣污染,、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績的單位和個人,，由本市各級人民政府及有關(guān)部門給予表彰、獎勵,。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理





 第八條 新建,、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的項(xiàng)目,，必須按照國家及本省,、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度,，做到大氣污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。

 環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，計(jì)劃部門不得辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù),；初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意的,，有關(guān)部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前,，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檢查驗(yàn)收,，取得環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證后，方可投產(chǎn)或使用。



 第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)開發(fā),，必須按照保護(hù)大氣環(huán)境的要求,，合理布局，嚴(yán)格管理,，并執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，不得新建、擴(kuò)建,、改建超標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物的項(xiàng)目,。

 （二）在本市劃定的居民稠密區(qū)、文教區(qū)和城市主導(dǎo)上風(fēng)向不得新建,、改建,、擴(kuò)建冶煉、石油,、化工,、水泥、火電,、硅鐵,、電石、普鈣,、瀝青等產(chǎn)生有毒有害廢氣,、粉塵、惡臭的生產(chǎn)設(shè)施,。

 （三）在國家,、省和本市劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施,；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。

 （四）凡在本辦法實(shí)行前已建成的工業(yè)設(shè)施和其他設(shè)施,，大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，要限期治理,。



 第十條 凡向大氣排放污染物的單位,，必須按規(guī)定如實(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量和濃度等情況,，情況有改變的應(yīng)當(dāng)及時報告；有重大改變的須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn),。



 第十一條 向大氣排放污染物的單位和個人,，凡超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施對污染源進(jìn)行治理，并按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。



 第十二條 對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境或嚴(yán)重影響周圍居民生活的污染源,，必須限期治理或者搬遷。

 縣,、區(qū)或者縣,、區(qū)以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理或搬遷，由縣,、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見,，報同級人民政府決定。

 市屬企業(yè)事業(yè)單位的限期治理或搬遷,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見,，報同級人民政府決定。

 中央,、省,、駐蘭部隊(duì)所屬企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出意見,，按照分級管理的權(quán)限審批,。

 單一爐、窯,、灶及小型項(xiàng)目的限期治理,，由市或縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,。

 未按規(guī)定限期完成治理或者搬遷的,，應(yīng)當(dāng)停業(yè)或關(guān)閉，確有特殊原因的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報同級人民政府批準(zhǔn),，適當(dāng)延長治理或者搬遷期限。延長期間加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。



 第十三條 企業(yè)事業(yè)單位因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件,，排放或泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或可能造成大氣嚴(yán)重污染事故,、危害人體健康的,，必須立即采取應(yīng)急措施，減輕污染危害,，通報可能受到危害的單位和居民,，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報告,。報告分速報和處理結(jié)果報告,。速報要在污染事故發(fā)生后立即報告,，最遲不得超過24小時，否則視為隱瞞事故,；處理結(jié)果報告是在污染事故經(jīng)調(diào)查處理結(jié)案后的書面報告,。

 在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下,，市,、縣、區(qū)人民政府必須采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施,，包括責(zé)令排污單位停止有關(guān)生產(chǎn),。



 第十四條 本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大氣污染糾紛時，由市環(huán)境監(jiān)測部門或由蘭州市環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的監(jiān)測單位進(jìn)行監(jiān)測,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理,。



 第十五條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染監(jiān)測制度,，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)測方法。



 第十六條 按國家有關(guān)規(guī)定撥回的環(huán)保補(bǔ)助資金應(yīng)用于新技術(shù)的研究開發(fā),、監(jiān)測儀器的購置,、環(huán)境保護(hù)宣傳、先進(jìn)單位和個人的獎勵等,，不準(zhǔn)挪作他用,。




 第三章 防治煙塵污染





 第十七條 防治煙塵污染的根本措施在于消除污染源，提倡采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生煙塵的能源,，鼓勵推廣各種節(jié)約能源的設(shè)計(jì),、設(shè)備、工藝產(chǎn)品或措施,。

 凡有成型煤供應(yīng)的地區(qū)不準(zhǔn)燒散煤,；有無煙煤供應(yīng)的地區(qū)，采暖小火爐不準(zhǔn)燒有煙煤,。



 第十八條 采暖鍋爐房的建設(shè)必須符合城市總體供熱規(guī)劃,，逐步實(shí)行集中供熱和區(qū)域性聯(lián)片供熱。

 新建和改建住宅小區(qū)及其他建設(shè)開發(fā)區(qū),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排公共熱網(wǎng)和熱源,，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得建設(shè)分散的供熱鍋爐房,。

 分散建設(shè)的住宅樓及需要采暖的建筑物,，其熱源不落實(shí)的，有關(guān)部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 已建成的采用分散供熱方式的住宅及其他建筑物,，應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，實(shí)行區(qū)域性聯(lián)片供熱。

 用小火爐采暖的居民住宅樓,，房產(chǎn)管理,、熱力、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)作出計(jì)劃,，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)片供熱,。

 在集中、聯(lián)片供熱中有余熱的單位不得借故拒絕向鄰近單位供熱,，已實(shí)行集中,、聯(lián)片供熱的單位不得擅自退出。



 第十九條 凡本市轄區(qū)范圍內(nèi)試生產(chǎn)的鍋爐,、工業(yè)窯爐,、茶爐和除塵設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，在批量生產(chǎn)前,，必須經(jīng)勞動、環(huán)保等有關(guān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量,、煙塵濃度,、除塵效率等項(xiàng)目進(jìn)行鑒定和認(rèn)可，不經(jīng)鑒定的,，不準(zhǔn)加工,、制造。



 第二十條 凡在本市銷售的鍋爐,、工業(yè)窯爐,、茶爐和除塵設(shè)施等必須到市環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記，并在指定的監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行煙塵測試,，符合排放標(biāo)準(zhǔn)和要求的發(fā)給銷售許可證,，未進(jìn)行登記、測試的不準(zhǔn)銷售,。



 第二十一條 額定小時蒸發(fā)量1噸或相當(dāng)1噸以上的承壓鍋爐要采用科學(xué)燃燒方式,，并配備高效除塵裝置；額定小時蒸發(fā)量小于1噸的鍋爐要采用無煙燃燒技術(shù),。

 對除塵器下灰應(yīng)當(dāng)妥善處理,，不得隨意揚(yáng)棄。

 禁止新安裝煙塵污染嚴(yán)重的鍋爐（如拋煤機(jī),、煤粉爐等）,，已使用的要嚴(yán)格管理并采取有效措施，使煙塵排放符合標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十二條 火電,、冶金,、建材、石油,、化工等排放煙塵量較大的企業(yè)和各種工業(yè)窯爐,，必須采取有組織排放并安裝消煙除塵設(shè)施等有效措施,，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵和其他有害氣體,。



 第二十三條 任何單位和個人都不得閑置或擅自拆除消煙除塵設(shè)施。

 運(yùn)行中的各類鍋爐,、工業(yè)窯爐,、茶爐、食堂大灶等在清灰,、起動時的陣發(fā)性排煙黑度不得超過林格曼2級,；持續(xù)時間不得超過5分鐘。

 司爐人員必須持勞動部門頒發(fā)的操作證,，方可上崗操作,。

 對各類鍋爐、工業(yè)窯爐,、茶爐,、食堂灶要嚴(yán)格進(jìn)行年檢年審，符合煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給合格證,，繼續(xù)使用,；經(jīng)復(fù)查煙塵排放超過標(biāo)準(zhǔn)的要收回合格證并限期治理；確有特殊困難逾期不能治理的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長治理期限,，延長期間加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。




 第四章 防治廢氣,、粉塵和惡臭污染





 第二十四條 凡在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒有害廢氣,、粉塵和惡臭的生產(chǎn)設(shè)施，必須設(shè)置凈化裝置和符合規(guī)定高度的排氣簡,，嚴(yán)禁采用天窗地溝等低空排放,；排放惡臭氣體的，必須采取措施,，防止對周圍環(huán)境的污染,；排放含放射性物質(zhì)的氣體，必須符合國家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定,。



 第二十五條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收和綜合利用，暫時不具備回收利用條件而向大氣排放的,，要采取防治污染的治理措施,。

 向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣,、電石氣、電爐法黃磷尾氣,、有機(jī)烴類尾氣,，須報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

 因回收利用裝置不能正常作業(yè)而需要向大氣排放可燃性氣體時,，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒,，燃燒后排放的煙氣黑度不得超過林格曼1級。排煙黑度超過林格曼1級時,，累計(jì)排放一小時以上應(yīng)計(jì)征超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。



 第二十六條 嚴(yán)禁在機(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院和居民集中區(qū)從事露天噴漆,、噴砂或其他散發(fā)有毒有害氣體和粉塵的作業(yè)。

 嚴(yán)禁在市區(qū)內(nèi)焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革,、樹葉、枯草,、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭的廢棄物,，特殊情況需要焚燒的須報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；醫(yī)療污染物必須在環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生防疫部門批準(zhǔn)的專設(shè)焚燒爐內(nèi)燒毀,。



 第二十七條 對散發(fā)有毒有害氣體的物質(zhì)，在使用,、貯存和運(yùn)輸?shù)冗^程中必須有嚴(yán)密的防護(hù)措施,，防止污染環(huán)境，危害人體,。



 第二十八條 熔煉和使用瀝青時,，必須使用具有消煙除塵設(shè)施的瀝青熔化爐或其他凈化處理設(shè)施；在市內(nèi)不準(zhǔn)用敞口設(shè)備熔化瀝青,。



 第二十九條 制造,、組裝和大修、保養(yǎng)出廠的機(jī)動車船及發(fā)動機(jī),，其煙塵和廢氣的排放必須符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，質(zhì)量檢驗(yàn)部門要嚴(yán)格檢驗(yàn)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要進(jìn)行抽測，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)出廠,。



 第三十條 使用中的機(jī)動車船排放的煙塵和廢氣,，必須符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)的必須采取維修,、保養(yǎng)或其他治理措施,；機(jī)動車船污染狀況應(yīng)納入車船的年檢年審中。

 嚴(yán)重污染大氣的機(jī)動車輛禁止在公安部門劃定的街道行駛,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反《
大氣污染防治法》和本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，依照《
大氣污染防治法》的規(guī)定追究法律責(zé)任,；對其中處以罰款的,，按以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）有《
大氣污染防治法》第
三十一條第（一）項(xiàng)所列行為的,，處以5000元以下罰款,；

 （二）有《
大氣污染防治法》第
三十一條第（二）項(xiàng)所列擅自拆除污染物防治設(shè)施的，處以50000元以下罰款,；閑置污染物防治設(shè)施的,，處以10000元以下罰款；

 （三）有《
大氣污染防治法》第
三十一條第（三）項(xiàng)所列行為的,，處以5000元以下罰款,；

 （四）有《
大氣污染防治法》第
三十一條第（四）項(xiàng)所列行為和違反本辦法第二十六條規(guī)定的，處以3000元以下罰款,；

 （五）有《
大氣污染防治法》第
三十一條第（五）項(xiàng)所列行為和違反本辦法第十一條規(guī)定的,，處以10000元以下罰款；

 （六）有《
大氣污染防治法》第
三十二條所列行為和違反本辦法第
八條規(guī)定的,，處以100000元以下罰款,；

 （七）有《
大氣污染防治法》第
三十三條所列行為的，處以30000元以下罰款,；

 （八）違反本辦法第十七條規(guī)定的,，每臺小火爐處以10元罰款；

 （九）違反本辦法第二十八條規(guī)定的,，處以1000元以下罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第十九條、第二十條,、第二十九條規(guī)定的,，責(zé)令停止生產(chǎn)或銷售，可以并處10000元以下罰款,。



 第三十三條 罰款數(shù)額1萬元以下的由縣,、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定；5萬元以下的由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定；5萬元以上的需報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。

 罰款不準(zhǔn)攤?cè)氤杀?，由財稅、審?jì)部門監(jiān)督執(zhí)行,。對責(zé)任人的罰款,，單位不得報銷。



 第三十四條 當(dāng)事人對繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)有異議的,，可以在收到繳費(fèi)通知書之日起15日內(nèi),，向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在收到?jīng)Q定通知書之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的,，由作出收費(fèi)決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提請復(fù)議,，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須在一個月內(nèi)作出決定,。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定通知后15日內(nèi)向人民法院起訴,，逾期不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十六條 造成大氣污染事故的單位和個人,，有責(zé)任排除危害,，并對直接遭受損失的單位和個人賠償損失。

 造成重大大氣污染事故,，導(dǎo)致公共財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的,，應(yīng)依法對有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,，由環(huán)境保護(hù)部門處理，當(dāng)事人對處理決定不服的,，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



 第三十七條 經(jīng)調(diào)查,、核實(shí),、完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并已及時采取合理措施,，仍不能避免造成大氣污染損失的,，免于承擔(dān)責(zé)任。



 第三十八條 向大氣超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物又不采取有效措施進(jìn)行治理的單位，不得評為文明單位或文明工廠,；已被評為文明單位或文明工廠的,，應(yīng)當(dāng)取消其稱號。



 第三十九條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員,，必須秉公執(zhí)法,。對濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，視其情節(jié)和后果給予行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十條 在國家,、省和本市劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)執(zhí)行ＧＢ3095―82《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的一級標(biāo)準(zhǔn),；

 在本市建成區(qū)內(nèi)對大氣環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃,、管理、評價時,，執(zhí)行ＧＢ3095―82《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級標(biāo)準(zhǔn),；

 其他地區(qū)執(zhí)行ＧＢ3095―82《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的三級標(biāo)準(zhǔn),；

 本辦法執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)：

 生產(chǎn)及生活鍋爐執(zhí)行ＧＢ3841―83《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》中的二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn),；

 茶爐、食堂灶等參照執(zhí)行《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》中的二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn),；

 工業(yè)窯爐執(zhí)行ＧＢ9078―88《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》中的二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn),；

 其他有毒有害氣體、粉塵等排放執(zhí)行ＧＢＪ4―73《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》,、ＢＴＪ36―79《
工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等,。

 機(jī)動車船執(zhí)行國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由蘭州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行,。