• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第83號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-05-13
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第83號(hào)）
 《浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》已經(jīng)省人民政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布，自1997年7月1日起施行,。



 代省長(zhǎng) 柴松岳

 一九九七年五月十三日

 浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范行政處罰聽證程序,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）以及與聽證相關(guān)的單位和個(gè)人。

 前款所指較大數(shù)額罰款由省人民政府各行政主管部門根據(jù)必要和適度的原則擬定,，報(bào)省人民政府法制局審核確定并公布,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)已依法作了規(guī)定的,，可從其規(guī)定,。



 第三條 聽證程序遵循公正、公開的原則,。

 除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行,。

 聽證實(shí)行告知,、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán),。




 第二章 聽證機(jī)關(guān),、聽證人員和聽證參加人





 第四條 聽證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)舉行，行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證,。

 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供聽證所必需的設(shè)施和條件,。



 第五條 行政機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員,。

 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)人員,、專職法制人員或者其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

 行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況,，可以由聽證主持人組織聽證,，也可以指定本機(jī)關(guān)1至2名非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人工作,。

 聽證設(shè)書記員1名,，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。



 第六條 聽證主持人,、聽證員,、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避,，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避：

 （一）本案的調(diào)查人員,；

 （二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

 （三）與本案的處理結(jié)果有其他直接利害關(guān)系的人員,。

 聽證員,、書記員的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。



 第七條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,；

 （二）決定中止、延期聽證或者停止聽證,；

 （三）決定證人當(dāng)場(chǎng)作證,。



 第八條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)將聽證通知按時(shí)送達(dá)聽證參加人；

 （二）對(duì)將要作出的行政處罰決定的事實(shí),、理由和依據(jù)進(jìn)行詢問,；

 （三）要求有關(guān)聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

 （四）制止違反聽證紀(jì)律的行為,，維持聽證場(chǎng)所秩序,；

 （五）審閱聽證筆錄，提出審核意見和處理建議,。



 第九條 聽證參加人包括當(dāng)事人,、第三人、代理人,、案件調(diào)查人員,、證人、鑒定人,、翻譯人員,。

 當(dāng)事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織,。

 第三人是指與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民,、法人或者組織。



 第十條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí),、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯,；

 （二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

 （三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答聽證主持人的提問,；

 （四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,，服從聽證主持人的指揮。



 第十一條 當(dāng)事人,、第三人可以親自參加聽證,，也可以委托1至2名代理人參加聽證。

 代理人可以是律師,、當(dāng)事人的近親屬,、第三人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人,，以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可的其他公民,。

 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,，明確代理人權(quán)限,。




 第三章 聽證的告知,、提出和受理





 第十二條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利,。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

 （二）當(dāng)事人的違法事實(shí),、將要作出的行政處罰,、處罰理由和依據(jù)；

 （三）當(dāng)事人的聽證權(quán)利,、提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān),。

 聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。聽證告知書依照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá),。

 情況特殊的,，可以口頭告知，但應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名予以確認(rèn),。



 第十三條 當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證要求的,，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn),。

 因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，當(dāng)事人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,。對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng),，經(jīng)核實(shí)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,。



 第十四條 當(dāng)事人依法提出聽證要求的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的聽證要求不予受理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù),，并說明理由。



 第十五條 行政機(jī)關(guān)必須告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,，當(dāng)事人可以放棄提出聽證要求的權(quán)利,。

 行政機(jī)關(guān)不依法履行聽證告知義務(wù)，或者不依法組織聽證而作出行政處罰決定的,，當(dāng)事人可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出撤銷該行政處罰決定的申請(qǐng),，上級(jí)行政機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷。




 第四章 聽證的舉行





 第十六條 行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式，并在聽證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng),，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字,。

 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期一次,；當(dāng)事人未按時(shí)參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證會(huì)場(chǎng)的,，視為放棄聽證權(quán)利,。



 第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

 （一）書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),；

 （二）聽證主持人介紹主持人,、聽證員、書記員,，詢問是否有回避申請(qǐng),，詢問核對(duì)聽證參加人的身份，宣布聽證開始,；

 （三）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)、行政處罰建議及處罰依據(jù),；

 （四）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解,，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,；

 （五）聽取當(dāng)事人的最后陳述,；

 （六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

 當(dāng)事人申請(qǐng)主持人回避的,，聽證暫停,。



 第十八條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交調(diào)查人員,、當(dāng)事人,、第三人和證人審核無誤后簽名或者蓋章。調(diào)查人員,、當(dāng)事人,、第三人和證人拒絕簽名的，由書記員在聽證筆錄上記明,。



 第十九條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件,，不能參加聽證的；

 （三）其他需要中止聽證的情形,。

 中止聽證的情形消除后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證,。



 第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽證：

 （一）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后,，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證的,；

 （三）其他需要終結(jié)聽證的情形,。

 終結(jié)聽證由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。



 第二十一條 聽證結(jié)束后,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》第38條規(guī)定及時(shí)作出行政處罰決定。

 聽證的舉行,，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟以及請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)利的行使。




 第五章 附則



 第二十二條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證,，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用,。



 第二十三條 本辦法由浙江省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本辦法自1997年7月1日起施行,。