• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1990]30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-05-04
• 【生效日期】1990-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于有關(guān)部門貫徹 實(shí)施《福建省計(jì)劃生育條例》若干職責(zé)的規(guī)定

 福建省人民政府關(guān)于有關(guān)部門貫徹
 實(shí)施《福建省計(jì)劃生育條例》若干職責(zé)的規(guī)定
 
（1990年5月4日閩政〔1990〕30號(hào)）
 實(shí)行計(jì)劃生育,，控制人口增長(zhǎng),，提高人口素質(zhì),，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是各級(jí)政府及其有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同責(zé)任,。計(jì)劃生育工作需要全社會(huì)的共同努力,，形成宣傳教育、法律約束,、行政管理,、經(jīng)濟(jì)措施、利益導(dǎo)向相結(jié)合的機(jī)制?，F(xiàn)根據(jù)《福建省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求,，對(duì)省政府有關(guān)部門的任務(wù)分工和主要職責(zé)作如下規(guī)定：



 計(jì)劃生育委員會(huì)
  在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)管理全省的計(jì)劃生育工作,。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育工作方針,、政策和《條例》的要求,，研究擬訂有關(guān)計(jì)劃生育工作的具體政策、法規(guī),；對(duì)貫徹實(shí)施《條例》的情況進(jìn)行督促檢查,；協(xié)助計(jì)委編制人口發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；進(jìn)行人口出生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì),；組織計(jì)劃生育宣傳,；組織對(duì)計(jì)劃生育干部的培訓(xùn),；協(xié)同有關(guān)部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),、優(yōu)生優(yōu)育工作,；搞好藥具計(jì)劃發(fā)放和管理工作；大力推廣安全,、高效,、簡(jiǎn)便的節(jié)育新技術(shù)；協(xié)同有關(guān)部門組織開展計(jì)劃生育科研,；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體共同做好計(jì)劃生育工作,；指導(dǎo)計(jì)劃生育協(xié)會(huì),、人口學(xué)會(huì)和人口福利基金會(huì)的工作。



 計(jì)劃委員會(huì)
 研究、協(xié)調(diào)我省人口同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系及有關(guān)的方針,、政策,；會(huì)同計(jì)生委編制全省人口計(jì)劃，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況,；按照計(jì)劃管理體制,，安排全省計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要的基建投資、物資,、設(shè)備指標(biāo),；會(huì)同科委編制計(jì)劃生育中、長(zhǎng)期科技發(fā)展計(jì)劃,。



 教育委員會(huì)
  負(fù)責(zé)在初中以上學(xué)校安排人口與計(jì)劃生育和青春期教育的課程,；農(nóng)村各類成人學(xué)校要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行人口與計(jì)劃生育的教育，有條件的還可舉辦家庭教育培訓(xùn)班或講座,；推動(dòng)有條件的大專院校組織力量開展人口與計(jì)劃生育理論和避孕藥物的研究,；負(fù)責(zé)制訂和檢查落實(shí)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和二女在中、小學(xué)就讀的優(yōu)惠政策和辦法,；加強(qiáng)教師（包括民辦,、代課教師）的計(jì)劃生育管理,，對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定、計(jì)劃外生育的,，在處罰期內(nèi)不予轉(zhuǎn)正,、晉升,、評(píng)獎(jiǎng),，生育第三孩的當(dāng)自行離職處理,，不再聘用,。



 民族事務(wù)委員會(huì)
  在少數(shù)民族中積極宣傳黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針、政策,、法規(guī)，協(xié)同計(jì)生委研究,、制訂少數(shù)民族的計(jì)劃生育管理以及認(rèn)同,、更改民族成份等政策、辦法,，依法推動(dòng)少數(shù)民族的計(jì)劃生育工作,。



 科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
  負(fù)責(zé)審定和下達(dá)計(jì)劃生育科技發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排計(jì)劃生育科研經(jīng)費(fèi)，組織計(jì)劃生育的有關(guān)重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，監(jiān)督檢查實(shí)施情況,，組織審定計(jì)劃生育科研成果,，組織安排人口發(fā)展戰(zhàn)略等軟課題研究,。



 建設(shè)委員會(huì)
  指導(dǎo)和督促各級(jí)建設(shè)委員會(huì)在辦理施工單位各種手續(xù),、執(zhí)照時(shí),，按《條例》規(guī)定嚴(yán)格把好計(jì)劃生育關(guān),，檢查督促施工單位指定專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作，配合計(jì)劃生育部門落實(shí)好施工單位職工的計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲工作,，把計(jì)劃生育情況作為行業(yè)評(píng)比的一項(xiàng)內(nèi)容,。



 農(nóng)業(yè)委員會(huì)
  在擬定和調(diào)整農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)政策時(shí)，要與計(jì)劃生育的方針,、政策相配套,。在研究、制訂承包土地,、山林,、茶果、灘涂,、集體企業(yè)和提供良種、燃料,、緊缺物資及技術(shù),、信息服務(wù)等政策時(shí),，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予優(yōu)先照顧；對(duì)計(jì)劃外生育的,，依法給予必要的限制與處罰,。

 扶貧工作要與計(jì)劃生育工作相結(jié)合，兩項(xiàng)工作指標(biāo)同時(shí)檢查,、考核,、評(píng)比，對(duì)獨(dú)生子女貧困戶和實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶,，可優(yōu)先支持扶貧資金,、物資，提供技術(shù)服務(wù),，未落實(shí)節(jié)育措施和計(jì)劃外生育的貧困戶不享受扶貧優(yōu)惠政策。



 農(nóng)業(yè)廳
  實(shí)行農(nóng)村獨(dú)生子女可享受承包雙份口糧田,，計(jì)劃外生育子女成年前不得享受承包口糧田和責(zé)任田，不實(shí)行計(jì)劃生育的家庭收回一份責(zé)任田,，不得承包茶（果）園,、畜牧、養(yǎng)殖等集體企業(yè)的政策,，上述規(guī)定納入農(nóng)業(yè)承包合同,，加強(qiáng)監(jiān)督和管理,；在農(nóng)村開發(fā)性生產(chǎn)和集體資金,、種苗供應(yīng)上,，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭應(yīng)予優(yōu)先安排,，不實(shí)行計(jì)劃生育的,，應(yīng)加以限制,。



 林業(yè)廳
  對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和農(nóng)戶,，可優(yōu)先發(fā)放林業(yè)發(fā)展基金,；對(duì)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育規(guī)定的村和村民小組,，不發(fā)放森林采伐證和林業(yè)發(fā)展基金,；實(shí)行集體林木股東會(huì)的地方,，在自然增股時(shí),，獨(dú)生子女可享受雙份自然股,；計(jì)劃外生育的子女,，不得享受自然增股,，不實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在股份上還應(yīng)加以限制,；未實(shí)行林木股東會(huì)的地方,，在分配集體林木收益時(shí),，獨(dú)生子女可享受雙份的收益分配；計(jì)劃外生育的子女,，不得參加集體林木的收益分配,；林場(chǎng)在招用臨時(shí)工時(shí)要審檢計(jì)劃生育證明，優(yōu)先安排獨(dú)生子女,，凡違反計(jì)劃生育政策者不予招用。



 水產(chǎn)廳
  指導(dǎo)和督促各級(jí)水產(chǎn)主管部門在辦理漁民,、水產(chǎn)船民出海簽證手續(xù)時(shí),，對(duì)獨(dú)生子女戶和只生二女戶應(yīng)予以優(yōu)先照顧,，對(duì)不實(shí)行計(jì)劃生育者加以限制,；在安排承包灘涂水面時(shí)，獨(dú)生子女可享受承包雙份面積,，計(jì)劃外生育的子女,，成年前不得享受承包灘涂水面,。



 司法廳
  指導(dǎo)和督促各級(jí)司法主管部門在普及法律知識(shí)的工作中，積極宣傳《
憲法》,、《
婚姻法》及其它法規(guī)中有關(guān)實(shí)行計(jì)劃生育,、提倡晚婚晚育和保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的條款,；把計(jì)劃生育《條例》作為農(nóng)村普法教育的重要內(nèi)容,，并協(xié)助有關(guān)部門依法辦理與計(jì)劃生育工作有關(guān)的案件。



 公安廳
  負(fù)責(zé)全省總?cè)丝?、人口自然變?dòng)與遷移變動(dòng)的登記,、清查,、清理工作，協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,；指導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法處理破壞計(jì)劃生育工作,、傷害計(jì)生工作人員的案件。



 衛(wèi)生廳
  會(huì)同計(jì)劃生育部門做好節(jié)育技術(shù)工作,，指導(dǎo)基層計(jì)劃生育技術(shù)人員的培訓(xùn),，加強(qiáng)節(jié)育手術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查,，不斷提高手術(shù)質(zhì)量；協(xié)同有關(guān)部門對(duì)節(jié)育手術(shù)事故,、并發(fā)癥和病殘兒組織鑒定、治療,，規(guī)劃并組織實(shí)施計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)研究,，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生保健單位宣傳黨和國(guó)家的計(jì)劃生育政策、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育的科學(xué)知識(shí),。



 民政廳
  負(fù)責(zé)《
婚姻法》的貫徹落實(shí)，嚴(yán)禁早婚和近親結(jié)婚,；研究擬定我省婚姻登記和管理工作的政策，指導(dǎo)各地民政部門結(jié)合婚姻登記,，向青年進(jìn)行晚婚、晚育,、優(yōu)生、優(yōu)育的宣傳教育,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)對(duì)早婚,、非法同居、違法婚姻與非婚生育進(jìn)行處理,；指導(dǎo)基層政權(quán)和村（居）民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu),，在選舉中要注意支持,、保護(hù)敢抓計(jì)劃生育的基層干部,；大力發(fā)展老年社會(huì)福利與社會(huì)保障事業(yè)，做好對(duì)因節(jié)育手術(shù)事故而喪失勞動(dòng)能力,，導(dǎo)致生活困難者的社會(huì)救濟(jì)工作,。



 財(cái)政廳
  安排計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能,，積極支持計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展,；配合計(jì)劃生育部門督促各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理,，會(huì)同計(jì)劃生育、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查各地,、各單位管好,、用好已征收的超生子女費(fèi),。



 工商行政管理局
  把計(jì)劃生育作為審批發(fā)放個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙,、私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條件之一,。凡已婚城鎮(zhèn)待業(yè)人員,、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員,，申請(qǐng)從事個(gè)體工商戶,、個(gè)人合伙、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí),，必須提交所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處出具的《生育節(jié)育證明書》，否則不予辦理,；對(duì)已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可優(yōu)先給予辦理,；積極配合計(jì)劃生育部門工作，指導(dǎo)各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)把計(jì)劃生育的宣傳,、教育及管理列入?yún)f(xié)會(huì)的工作內(nèi)容，建立必要的工作制度和工作網(wǎng)絡(luò),，指導(dǎo)督促基層工商行政管理部門對(duì)個(gè)體工商戶,、個(gè)人合伙,、私營(yíng)企業(yè)人員,，進(jìn)行計(jì)劃生育政策教育和檢查,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)解決,。



 中國(guó)人民銀行,、工商銀行、建設(shè)銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,、興業(yè)銀行

 實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，因發(fā)展生產(chǎn)需要銀行貸款扶持的,，在符合條件的前提下,，銀行應(yīng)給予優(yōu)先支持,；對(duì)不實(shí)行計(jì)劃生育的家庭,，在貸款上要加以限制,；出現(xiàn)計(jì)劃外生育的單位,，在當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ合蜚y行發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書時(shí)，銀行應(yīng)協(xié)助執(zhí)行,。



 保險(xiǎn)公司
  在有關(guān)部門的支持,、配合下,，大力發(fā)展各項(xiàng)計(jì)劃生育保險(xiǎn),，為實(shí)行基本國(guó)策提供配套服務(wù),；同時(shí),，積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,。



 統(tǒng)計(jì)局
  負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全省人口統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作；組織和指導(dǎo)人口普查和抽樣調(diào)查工作,，提供人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料,；對(duì)瞞報(bào)、虛報(bào),、篡改或者其他偽造人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字的行為,，依照
統(tǒng)計(jì)法給予處理。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局
  指導(dǎo)和督促各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門在制訂年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí),，提出計(jì)劃生育要求,，做到兩種生產(chǎn)一起抓,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要優(yōu)生招用獨(dú)生子女和只生二女戶父母；優(yōu)先扶持獨(dú)生子女和獨(dú)生子女父母開辦的村,、聯(lián)戶,、個(gè)體企業(yè)，并在信貸,、流通等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先照顧；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用,、聘用人員的婚姻,、生育、節(jié)育情況進(jìn)行審檢,，凡計(jì)劃外生育又在處罰期內(nèi)的,，不能招用、聘用,；瞞報(bào)出生,、弄虛作假，違反計(jì)劃生育政策的職工按有關(guān)規(guī)定給予處罰直至辭退,；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的計(jì)劃生育管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要同時(shí)建立各種簿卡檔案,，互通信息,，共同管理。



 供銷社
  制定有利于實(shí)行計(jì)劃生育工作的政策,。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶及實(shí)行計(jì)劃生育好的家庭,，優(yōu)先提供平價(jià)化肥、薄膜,、農(nóng)藥等緊缺農(nóng)用物資,。



 糧食廳
  制定有利于計(jì)劃生育工作的糧油供應(yīng)政策。城鎮(zhèn)居民計(jì)劃外超生一個(gè)孩子的,，從孩子出生年月起至十周歲止不供應(yīng)平價(jià)糧油,，超生二個(gè)孩子的，從孩子出生年月至十四周歲止不供應(yīng)平價(jià)糧油,；處罰期滿后,，申請(qǐng)供應(yīng)平價(jià)糧油時(shí)，應(yīng)出具已繳清超生子女費(fèi)的收據(jù)方可辦理,；對(duì)躲避落實(shí)節(jié)育措施的人員,，根據(jù)所在單位和縣以上計(jì)生委的書面通知停止糧油供應(yīng)，直至落實(shí)措施后予以恢復(fù)供應(yīng),。



 編委,、人事局

 加強(qiáng)對(duì)各級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)編制管理,，指導(dǎo)各地做好計(jì)劃生育干部的結(jié)構(gòu)調(diào)整、工資,、福利以及培訓(xùn)提高等工作,；在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)把在計(jì)劃生育工作中作出突出貢獻(xiàn)的干部、職工列入范圍,；對(duì)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的干部,、職工，在招干,、調(diào)動(dòng),、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等方面加以限制，并根據(jù)其錯(cuò)誤的情節(jié),，按干部管理權(quán)限,，及時(shí)給予相應(yīng)的行政紀(jì)律處分。



 勞動(dòng)局
  指導(dǎo)和督促基層勞動(dòng)主管部門在招用工人時(shí),，應(yīng)把好計(jì)劃生育關(guān),，凡違反計(jì)劃生育或未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育手術(shù)的待業(yè)人員，不予招用,；已招收的,，應(yīng)責(zé)成用工單位按有關(guān)規(guī)定予以處理；辦理職工調(diào)動(dòng)手續(xù)時(shí),，要有計(jì)劃生育情況證明,；在辦理外來勞動(dòng)力《臨時(shí)就業(yè)證》手續(xù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查其計(jì)劃生育情況,，凡沒有出示所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、單位《婚育證明書》的,，不予辦理；對(duì)招用逃避計(jì)劃生育人員的用工單位,，實(shí)行處罰，并限期辭退已招用的逃避計(jì)劃生育人員,；技工學(xué)校招收農(nóng)業(yè)戶口考生或?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)技工時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取農(nóng)村獨(dú)生子女,。



 土地管理局
  指導(dǎo)和督促基層土地管理主管部門在審批農(nóng)村個(gè)人建房用地時(shí)，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育好的,，應(yīng)優(yōu)先批準(zhǔn),；對(duì)計(jì)劃外生育嚴(yán)重的村，以及尚未落實(shí)節(jié)育措施和違反計(jì)劃生育規(guī)定未作處罰的戶,，其建房用地暫緩或不予批準(zhǔn),；農(nóng)村獨(dú)生子女戶可按兩個(gè)子女?dāng)?shù)份額安排宅基地,；超計(jì)劃生育的子女不安排宅基地的份額,。



 交通廳
  指導(dǎo)和督促基層交通主管部門在發(fā)放公路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證時(shí),，應(yīng)檢查駕駛員執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況,，對(duì)違反生育政策又未按規(guī)定繳超生子女費(fèi),、未落實(shí)節(jié)育措施者不辦理公路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證,；配合有關(guān)部門,，對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的駕駛員給予經(jīng)濟(jì)處罰,、吊扣或吊銷其駕駛執(zhí)照；加強(qiáng)外來交通運(yùn)輸人員的計(jì)劃生育管理。



 機(jī)械工業(yè)廳
  指導(dǎo)農(nóng)機(jī)管理局,，對(duì)拒不落實(shí)節(jié)育措施的拖拉機(jī)（農(nóng)用車）駕駛員,，給予吊扣或吊銷其駕駛執(zhí)照的處理。



 廣播電視廳,、文化廳,、新聞出版局

 大力宣傳人口形勢(shì)和計(jì)劃生育方針、政策,，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，表?yè)P(yáng)好人好事，宣傳人口知識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育等科學(xué)知識(shí)，組織關(guān)于計(jì)劃生育宣傳的創(chuàng)作和演出,，為控制人口增長(zhǎng),，提高人口素質(zhì)創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。



 監(jiān)察廳
  指導(dǎo)和督促各級(jí)監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督,，對(duì)徇私舞弊等問題,，應(yīng)組織力量及時(shí)查處,。



 總工會(huì),、省婦聯(lián),、團(tuán)省委

 積極宣傳人口形勢(shì),、計(jì)劃生育政策和《條例》；動(dòng)員教育廣大機(jī)關(guān)干部,、職工,、婦女、團(tuán)員,、青年響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召,，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，晚婚晚育,，少生優(yōu)生,；與虐待生女孩的母親、女孩及溺棄女嬰的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),；配合有關(guān)部門落實(shí)獨(dú)生子女戶的各種優(yōu)惠政策,；維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育夫婦的各種合法權(quán)益。



 省直各部門,、各單位

 在房屋建設(shè),、公房分配、出租,、出售等方面,，要制訂出鼓勵(lì)實(shí)行計(jì)劃生育、限制超計(jì)劃生育的政策,。