• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-05-19
• 【生效日期】1990-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市九年制義務教育實施辦法

鞍山市九年制義務教育實施辦法
 
（1990年2月25日鞍山市第十屆人民代表大會
 第三次會議通過1990年5月19日遼寧省第七屆人民
 代表大會常務委員會第十五次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 體制和管理

 第三章 師 資

 第四章 校舍與設備

 第五章 經 費

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實施《
中華人民共和國義務教育法》,、《遼寧省九年制義務教育條例》,，結合我市實際，制定本辦法,。



 第二條 義務教育必須貫徹國家的教育方針,。努力提高教育質量，使兒童,、少年受到德育,、智育、體育,、美育和勞動教育,，在品德、智力,、體質等方面全面發(fā)展,，為培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎,。



 第三條 政府、社會,、學校,、家庭必須依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利,。



 第四條 義務教育分為初等教育和初級中等教育（包括初級中等技術教育）兩個階段,。普及初級中等教育必須在普及初等教育的基礎上進行。

 義務教育實行小學六年,、初中三年的學制,。凡實行其他學制的學校，必須經縣（市）,、區(qū)教育行政部門批準,，并報市教育行政部門備案。



 第五條 凡年滿六周歲的兒童,，不分性別,、民族、種族,，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育,。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學,，特別貧困,、邊遠、居住分散的地區(qū)可以適當推遲入學,。各級人民政府要積極創(chuàng)造條件,，從1997年起逐步過渡到六周歲入學。

 盲,、聾啞,、弱智兒童、少年入學年齡為八周歲,，條件不具備的地區(qū),，經縣（市）、區(qū)教育行政部門決定,，可以適當推遲入學,。



 第六條 全市分期、分批到2000年基本普及九年制義務教育,。

 鐵東,、鐵西,、立山區(qū)，到1990年底實現(xiàn)九年制義務教育,。

 海城市,、臺安縣、舊堡區(qū)35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含礦區(qū)）,，到1996年底實現(xiàn)九年制義務教育。

 海城市,、臺安縣,、舊堡區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2000年底實現(xiàn)九年制義務教育,。

 自1990年起,，由各級人民政府按規(guī)劃每年進行一次驗收。



 第七條 中,、小學校要推廣使用全國通用的普通話,。

 招收少數(shù)民族學生為主的學校，可以用少數(shù)民族通用的語言文字教學,。




 第二章 體制和管理





 第八條 實施義務教育,，由市人民政府統(tǒng)一領導。市區(qū)實行市,、區(qū)兩級管理的領導體制,；農村實行縣、鄉(xiāng),、村三級辦學,，縣、鄉(xiāng)兩級管理的領導體制,；廠,、礦和其他企事業(yè)單位所辦中小學，由辦學單位自行管理,，接受市人民政府及教育行政部門的領導和業(yè)務指導,。

 各級人民政府負責制定本地區(qū)義務教育規(guī)劃并組織實施；各級教育行政部門負責實施義務教育的具體工作,；各級計劃,、財政、城建,、人事,、稅務、工商,、勞動,、衛(wèi)生,、公安等部門應各負其責，密切配合,。



 第九條 各級人民政府每年應向上級人民政府和同級人民代表大會或其常務委員會報告實施義務教育的情況,。

 各級人民政府要建立主要負責人員和分管負責人員對實施義務教育的目標責任制，要把實施義務教育的情況作為對有關負責人員政績考核的重要內容,。



 第十條 義務教育辦學形式可以多種多樣,。初等教育舉辦按國家、省教學計劃開設全部課程的全日制小學,；初級中等教育要做到普通初中和基礎技術教育相結合,。在農村除舉辦普通初中、初級中等職業(yè)技術學校外,，也可以在普通初中設職業(yè)技術教育班或增設一些職業(yè)技術教育課程,。

 變更辦學形式，須經縣（市）,、區(qū)教育行政部門批準,，報市教育行政部門備案。



 第十一條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府要為盲、聾啞,、弱智兒童,、少年設置特殊教育學校（班）。

 盲,、聾啞,、弱智兒童、少年的義務教育年限原則為九年,，條件不具備的地區(qū)可先普及初等教育,。



 第十二條 父母或其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或被監(jiān)護人按時入學，接受完規(guī)定年限的義務教育,。違者,，由當?shù)亟逃姓块T或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及責任人單位給予批評教育，仍不改正者,，對責任人每年處以一百至一千元的罰款,，直至學生入學或復學為止。處罰由學校提出,，所在地教育行政部門通過學生父母或監(jiān)護人單位予以執(zhí)行,，農村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以執(zhí)行。

 因疾病不能按時入學或中途需休學的兒童,、少年,，由父母或其他監(jiān)護人提出申請,，出具縣以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構的病情證明，并經當?shù)厝嗣裾鷾?，可以延緩,、免予入學或休學。違者,，按前款處理,。



 第十三條 各級人民政府應設立助學金，對家庭經濟困難的學生予以適當補助,，保證兒童,、少年按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育,。



 第十四條 禁止單位或個人招用沒受完義務教育的兒童、少年就業(yè),。違者,，由勞動行政部門責令其立即退回，并對單位或個人處以三千至五千元的罰款,，對單位領導和直接責任人處以五百至一千元的罰款,。屢教不改者，由工商行政部門令其停業(yè),，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 工商行政部門和勞動行政部門不得給應接受義務教育的適齡兒童、少年辦理營業(yè)執(zhí)照和就業(yè)手續(xù),。違者,，追究單位領導和直接責任人的責任，并責令其吊銷營業(yè)執(zhí)照,，取消就業(yè)手續(xù),。



 第十五條 任何單位和個人不得擾亂教學秩序，嚴禁污染學校環(huán)境,。禁止在學校附近設置妨礙教學的集市,、停車場或其他設施。禁止在學校附近建設影響教室采光的建筑物,。



 第十六條 教育行政部門不得單純以升學率名次為依據(jù)對學校和教師進行考核和獎罰,，學校不得分快慢班。違者,，由人民政府或教育行政部門追究領導及直接責任人的責任,。



 第十七條 中、小學校要加強學生的學籍管理,，不得隨意開除學生或責令學生停學,、退學,、轉學，不得招收重讀生或無正當手續(xù)的學生,。開除或勒令學生退學,，必須經縣（市）、區(qū)教育行政部門批準,。

 中,、小學校要建立學生流失情況報告制度，凡出現(xiàn)學生輟學情況,，學校應動員學生復學,，并逐級上報，不得隱匿實情,。



 第十八條 中,、小學校對達到畢業(yè)程度的學生發(fā)給畢業(yè)證書，對受完規(guī)定年限義務教育而未達到畢業(yè)程度的學生發(fā)給結業(yè)證書,。學校不得為學生出具虛假學歷證明,。違者，由教育行政部門追究校長和直接責任人的行政責任,，情節(jié)嚴重的,，處以一百至五百元的罰款。



 第十九條 學校除按規(guī)定標準收繳雜費外,，不得擅自增加收費項目,。違者，由教育行政部門會同有關部門對學校和校長進行處罰,。



 第二十條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府的教育督導機構,，負責本地區(qū)實施義務教育情況的監(jiān)督,、檢查、評估和指導,。




 第三章 師資





 第二十一條 各級人民政府要根據(jù)義務教育的需要,，采取有效措施，逐步建立一支德才兼?zhèn)?、專業(yè)結構合理,、數(shù)量足夠的師資隊伍。



 第二十二條 中,、小學教師應具有高尚的思想品德,，忠誠教育事業(yè)，愛護學生，教書育人,。嚴禁辱罵,、體罰或變相體罰學生。



 第二十三條 各級教育行政部門要建立健全中小學教師政治,、文化,、業(yè)務考核制度，加強考核和管理,。中,、小學教師的任職資格，由縣（市）,、區(qū)以上教育行政部門按規(guī)定標準和辦法進行考核和評定,，對合格教師頒發(fā)合格證書。

 中,、小學教師須分別具有大,、中專以上的文化程度或同等學歷。未達到要求的,，由縣（市）,、區(qū)以上教育行政部門進行培訓并限期達標。經過培訓仍不能達標的,，由縣（市）、區(qū)教育行政部門或人事部門另行安排,。



 第二十四條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府要重視中,、小學師資基地建設,。要根據(jù)教育規(guī)劃，確定培養(yǎng)目標,，并注重培養(yǎng)職業(yè)技術教育所需的師資,。要依據(jù)分級負責的原則，保證師范院校必備的辦學條件和正常經費需要,。要采取有效措施,，保證師資來源和質量。

 師范院校的畢業(yè)生,，由市,、縣（市）、區(qū)教育行政部門統(tǒng)一分配,。面向農村定向培養(yǎng)的學生,，畢業(yè)后必須按計劃返回農村任教，任何單位不得以任何理由裁留或改變其流向。

 未經市教育行政部門批準,，任何機關和單位不得抽調中,、小學教師改做其他工作。違者,，追究有關領導的責任,。



 第二十五條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府和教育行政部門要采取切實措施加強中,、小學師資隊伍建設，辦好教師進修學校,，實行定期培養(yǎng)輪訓制度,，逐步提高在職教師的政治和文化業(yè)務素質。



 第二十六條 中,、小學校長必須具備良好的政治和業(yè)務素質,，具有較強的管理能力，分別具有高等師范?？茖W校,、中等師范學校畢業(yè)的文化程度，具備規(guī)定的任職資格,。



 第二十七條 民辦教師的工資要逐步達到相當于本地相應公辦教師工資水平,，不得拖欠，并逐步實行月工資制,。

 民辦教師的工資來源,，除國家補助部分外，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌解決,。要逐步建立民辦教師福利基金,，用于改善民辦教師的福利待遇、醫(yī)療保健等,。



 第二十八條 農村教師不承擔義務工,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位要優(yōu)先安排非農業(yè)戶教師子女就業(yè)。凡按國家規(guī)定由民辦轉為公辦教師的子女未安排工作的,，一律不得收回責任田,。



 第二十九條 各級人民政府要開展尊師重教活動，提高教師的社會地位,，改善教師的生活待遇,，保障教師的合法權益，樹立社會各界都尊重教師的良好風氣,。

 對侮辱,、毆打教師,，侵犯教師人身權利者，視情節(jié)輕重,，分別給予批評教育,、行政處分，直至追究刑事責任,。



 第三十條 各級人民政府要建立教師獎勵制度和獎勵基金,，對優(yōu)秀教育工作者予以獎勵。



 第三十一條 鼓勵教師長期從事教育工作,；鼓勵教師到邊遠,、貧困的鄉(xiāng)、村任教,。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定,。




 第四章 校舍與設備





 第三十二條 中、小學校舍的新建,、翻建,、擴建和設備的更新、購置,，由各級人民政府按分級管理的要求分工負責,，采取多種途徑解決普及義務教育所需的基本建設投資，逐步使中,、小學校舍達到規(guī)定標準,。

 農村中、小學校舍,，以鄉(xiāng),、村自籌資金為主進行維修、建設,。上級人民政府對于經濟確有困難的，酌情予以補助,。



 第三十三條 縣（市）,、區(qū)教育行政部門對于學校布局要統(tǒng)一規(guī)劃，力求合理,。中,、小學校的設置要有利于兒童、少年就地,、就近上學,。市區(qū)和縣鎮(zhèn)的新區(qū)建設或老區(qū)改造必須同時按標準配建或擴建中、小學,。否則,，市、縣（市）人民政府有關部門不得批準。

 各級教育行政部門要按省教育行政部門的要求,，在調整學校布局的同時調整中小學校型,，逐步實現(xiàn)規(guī)范化。

 農村村辦小學開辦,、撤銷,，由鄉(xiāng)人民政府提出意見，報縣級教育行政部門審批,；農村中心小學,、城市小學、初級中等學校的新建,、撤銷,、合并、搬遷,，由縣（市）,、區(qū)教育行政部門提出意見，報同級人民政府審批,。



 第三十四條 各級人民政府要采取有力措施解決中,、小學校危房問題。各級教育行政部門要加強中,、小學校舍管理,、維修。城鄉(xiāng)建設主管部門負責鑒定校舍的質量狀況,。對于查出的隱患要及時消除,。因玩忽職守，不負責任發(fā)生校舍倒塌的,，要依法追究直接責任者,、有關領導以及當?shù)厝嗣裾I導的責任。



 第三十五條 新建,、擴建,、改建中、小學校舍,，不分經費來源渠道,，均應列為地方重點建設項目。

 學校所在地的縣（市）,、區(qū)物資,、建筑、房產管理等部門,，要按國家優(yōu)惠價格優(yōu)先安排修建校舍所需的物資和施工力量,。



 第三十六條 學校必須建立校舍管理檔案和設備臺帳,，健全管理制度和責任制，加強校舍和設備的管理,。

 教育行政部門對檔案,、臺帳和校舍、設備情況要定期檢查,。



 第三十七條 學校不得擅自將校舍,、設備、場地出租,、出讓或移作非教育之用,。違反的，由縣（市）,、區(qū)教育行政部門沒收非法收入,，責令其收回校舍、設備或場地,，并追究學校領導和直接責任者的行政責任,。任何單位或個人不得侵占、破壞學校的場地,、房屋和設備,。違者應無條件返還并賠償損失。




 第五章 經費





 第三十八條 各級人民政府要采取切實措施,，負責統(tǒng)一籌措教育事業(yè)費,，并予以保證。

 要逐年增加義務教育經費,。每年經費的增長比例要高于財政經常性收入的增長比例,，使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，并采取積極措施,，使按在校學生人數(shù)平均的公用經費逐步有所增長,。



 第三十九條 為了籌措中、小學辦學經費,，各級人民政府要逐步建立人民教育基金制度,，具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。



 第四十條 各級人民政府對貧困地區(qū)的中,、小學和少數(shù)民族中,、小學及特殊教育學校應撥出?？钣枰匝a助,。



 第四十一條 城市教育事業(yè)費附加按不低于城市工商企業(yè)產品稅、營業(yè)稅,、增值稅總額的2％征收,。

 農村教育事業(yè)費附加原則按農村人均收入的適當比例征收,，具體數(shù)額由縣（市）、區(qū)人民政府確定,。

 按規(guī)定征收的?？厣唐氛{節(jié)費，用于發(fā)展勤工儉學或增加學校設備,；城市維護建設資金要增加用于中,、小學校舍維修的投資。



 第四十二條 中,、小學校要積極開展勤工儉學活動,，補助教育經費，改善辦學條件,，提高師生集體福利待遇,。

 中、小學校辦企業(yè)的收入應按規(guī)定的范圍和比例使用,，任何部門和單位不得隨意調用,。



 第四十三條 各級人民政府要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和各界人士開辦中,、小學或集資辦學,、捐資助學。支持學校與企事業(yè)單位之間開展共建活動,，逐步改善辦學條件,。



 第四十四條 中、小學校收繳的雜費,，要全部留給學校,，主要用于學生的學習、生活等方面的開支,。



 第四十五條 中,、小學校的一切預算外收入都要納入財務管理，并按規(guī)定的比例,、標準和審批程序使用,。違者，由財政部門或教育行政部門對學校領導和直接責任者給予行政處分或經濟處罰,。



 第四十六條 各級人民政府要加強義務教育經費的管理工作,。教育行政部門、財政部門和審計部門要加強檢查,、監(jiān)督和審計,。對侵占、克扣,、挪用,、平調義務教育經費的,，由人民政府或主管部門對責任人給予行政處分或行政處罰并追回款項。情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十七條 對行政處罰不服的單位或個人，可以在接到處罰決定之日起十五天內,，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議或向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,；逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可申請由人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十八條 本辦法所規(guī)定的罰款一律用于發(fā)展義務教育事業(yè)。




 第六章 附則



 第四十九條 本辦法應用中的具體問題由市人民政府負責解釋,。



 第五十條 本辦法自公布之日起施行,。