- 【發(fā)布單位】80802
- 【發(fā)布文號】[1990]2號
- 【發(fā)布日期】1990-05-20
- 【生效日期】1990-06-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
(1990年5月20日黑龍江省國有資產(chǎn)
管理局文字〔1990〕2號)第一章 總則
第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國家財產(chǎn)安全,,充分發(fā)揮其使用效益,,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際情況,,制定本辦法,。
第二條 國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的,或由于資金投入,、資產(chǎn)收益,、接受饋贈而取得的資產(chǎn)。無主資產(chǎn)歸國家所有,。
第三條 本辦法適用于省內(nèi)和我省設(shè)在省外的行政機關(guān),、事業(yè)單位和社會團體(以下簡稱行政事業(yè)單位)。
第四條 國有資產(chǎn)管理局負責本級政府管轄和上級政府委托管理的國有資產(chǎn)管理事務(wù),。對本級政府管轄的國有資產(chǎn)行使所有者的代表權(quán),,以及體現(xiàn)代表權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán),、資產(chǎn)處置權(quán),。
第五條 行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性及由非經(jīng)營性向經(jīng)營性過渡的國有資產(chǎn),,國有資產(chǎn)管理部門委托有關(guān)的主管部門歸口管理。主管部門應(yīng)建立嚴格的管理制度,,確保資產(chǎn)的合理、有效,、節(jié)約使用,,并向同級國有資產(chǎn)管理部門報告管理情況。
第六條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理,,各單位應(yīng)根據(jù)需要建立管理機構(gòu),、配備專職管理人員或指定機構(gòu)和人員兼管。
各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,歸口管理,,分級負責,責任到人的管理責任制,。單位行政負責人負全面領(lǐng)導(dǎo)責任,,總會計師或主管業(yè)務(wù)負責人負具體領(lǐng)導(dǎo)責任。財產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上受財務(wù)會計部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。
第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營,、管理、使用的國有資產(chǎn),,應(yīng)認真保護,,不準毀壞、棄置,,不得非法處置,、轉(zhuǎn)讓。
第八條 對違反本辦法,,使國有資產(chǎn)受到侵害,、破壞的單位和個人,國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)提請有關(guān)部門追究其行政,、經(jīng)濟或法律責任,。
第二章 國有資產(chǎn)的范圍及分類
第九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn),包括固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)以及材料,、低值易耗品等。
第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)系指單價在二百元以上,,耐用期在一年以上,,能獨立使用的財產(chǎn)和單價不足二百元,但耐用期在一年以上,,能獨立使用的大批同種類財產(chǎn),。
第十一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),,按性質(zhì)、用途和品目實行分類管理,。固定資產(chǎn)的一級分類如下:
1,、房屋及構(gòu)筑物;
2,、土地及植物,;
3、儀器儀表,;
4,、機電設(shè)備;
5,、電子設(shè)備,;
6、印制設(shè)備,;
7,、衛(wèi)生醫(yī)療器械;
8,、文體設(shè)備,;
9、標本模型,;
10,、文物及陳列品
11、圖書,;
12,、工具、量具
13,、家具,;
14、被服裝具,;
15,、牲畜;
16,、辦公行政生活設(shè)備,;
17、交通運輸車,、船,、拖拉機。
各主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的實際擁有情況進行分類,并按其性質(zhì),、用途和具體品目設(shè)備二,、三級帳戶進行管理與核算。
第十二條 行政事業(yè)單位的流動資產(chǎn),,一般系指周轉(zhuǎn)金,、庫存物品(商品)、在制品,、半成品,、產(chǎn)成品等。
第十三條 行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán),、專利權(quán)、商標權(quán),、版權(quán)等,。
第十四條 行政事業(yè)單位經(jīng)營性的流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn),,按國家有關(guān)規(guī)定進行核算與管理,。
第十五條 行政事業(yè)單位的材料、低值易耗品,,系批金屬,、非金屬原材料、燃料,、試劑,,以及不夠固定資產(chǎn)標準又不屬于材料范圍的用具、玻璃器皿,、元件,、零配件、實驗小動物等,。
第十六條 各單位應(yīng)加強材料,、低值易耗品的采購、保管,、使用和財務(wù)等項管理工作,,嚴防損壞、變質(zhì),、丟失和浪費,。貴重稀缺物品應(yīng)集中保管,定期查對,。
第三章 管理機構(gòu)及其職責
第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理和使用實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,分口、分級管理和管用結(jié)合的原則。
第十八條 行政事業(yè)單位的主管部門,,依據(jù)國有資產(chǎn)管理部門委托的管理權(quán)限,,進行綜合管理,其職責是:
(一)認真貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和方針,、政策;
(二)負責制定本系統(tǒng)的管理制度,、辦法和細則,,并督促檢查,組織實施,;
(三)負責規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)的調(diào)撥,、變賣、報損,、報廢等審批工作,。
第十九條 行政事業(yè)單位的財務(wù)機構(gòu),在國有資產(chǎn)管理部門和主管部門的指導(dǎo)下,,行使本單位國有資產(chǎn)的具體管理職能,,其職責是:
(一)負責具體制定實施國有資產(chǎn)的管理制度、辦法和細則,;
(二)負責國有資產(chǎn)的總帳及明細帳管理,;
(三)負責組織國有資產(chǎn)的清理、登記,、匯總及日常的檢查監(jiān)督工作,;
(四)辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣,、報損,、報廢等有關(guān)申報手續(xù);
(五)參與本單位國有資產(chǎn)的計劃管理,,參與重大建設(shè)項目和大型設(shè)備購置的可行性論證,,并對建成的項目和購置的設(shè)備,實施審核,、驗收等項工作,。
第二十條 行政事業(yè)單位的財產(chǎn)管理機構(gòu)(包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備,、車輛及圖書管理機構(gòu)等),,對本單位占有的資產(chǎn)進行壽命過程(從購置、使用,、維護保養(yǎng)到報廢)的系統(tǒng)管理,,其職責是:
(一)在統(tǒng)一計劃下,,負責各種儀器、設(shè)備的采購,、驗收入庫,、配置、維修保養(yǎng),,以及進行實物形態(tài)明細帳核算和卡片管理,;
(二)負責資產(chǎn)的清查盤點,辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥,、變賣,、報損、報廢有關(guān)申報手續(xù),,并負責批準后的具體實施,;
(三)負責建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護辦法。
第二十一條 國有資產(chǎn)的使用單位,,負責本單位資產(chǎn)的日常管理工作,,登記帳卡,清理盤點,,維護保養(yǎng),充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能,,提高利用率,,并向上級報告管理使用情況。
第四章 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限
第二十二條 國有資產(chǎn)的處置權(quán),,系指通過轉(zhuǎn)讓,、出售等方式發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和由于各種原因造成國有資產(chǎn)的增減所必須的審批決定權(quán)。
第二十三條 國有資產(chǎn)的處置權(quán),,由行使國有資產(chǎn)所有者代表權(quán)的各級國有資產(chǎn)管理部門依照國家法律,、法規(guī)行使。
第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)撥,、變賣,、報損、報廢應(yīng)向同級財政,、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告,,并履行審批手續(xù)。
(一)房屋,、土地,、車輛以及單臺(件)價值在限額以上(省級為一萬元,地市級為五千元,,縣級為一千元)的儀器設(shè)備的調(diào)撥,、變賣、報損、報廢,,占有單位必須出具書面申請,,詳細說明情況及原因,經(jīng)主管部門組織技術(shù)論證鑒定后,,報同級國有資產(chǎn)管理部門審批,。
(二)凡調(diào)撥、變賣,、報損,、報廢單臺(件)價值在限額以下的儀器設(shè)備,使用單位必須出具書面申請,,詳細說明情況及原因,,經(jīng)本單位財務(wù)、設(shè)備管理機構(gòu)組織技術(shù)論證鑒定后,,報主管部門審批,,并抄報同級國有資產(chǎn)管理局備案。
(三)對閑置不用的資產(chǎn),,國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)進行處置,。
(四)國有資產(chǎn)的處置經(jīng)批準后,方可相應(yīng)沖減或增加有關(guān)帳目,。
第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置,,分別實行有償轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)撥辦法。
(一)凡屬同一所有制性質(zhì),,同一預(yù)算級次,,在本系統(tǒng)內(nèi)部單位之間的資產(chǎn)流動、調(diào)撥,,實行無償辦法,。經(jīng)批準后,調(diào)出,、調(diào)入雙方相應(yīng)調(diào)減或增加帳目,。
(二)凡不同時具備本條第(一)項條件的資產(chǎn)流動、調(diào)撥,、變賣,,實行有償辦法。
各單位的國有資產(chǎn)變價收入和經(jīng)批準報廢的資產(chǎn)殘值收入,,歸國家所有,。由單位專戶存儲,國有資產(chǎn)管理部門按國家規(guī)定統(tǒng)一管理,,未經(jīng)批準不得動用,。具體辦法另行制定,。
第二十六條 國有資產(chǎn)的處置必須進行評估。評估工作和評估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門依法組織和確認,。
第二十七條 各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營方面的國有資產(chǎn)和有收益的大型,、精密儀器設(shè)備,應(yīng)提取國有資產(chǎn)占用費,,實行成本核算管理辦法的單位應(yīng)提取折舊費,,提取的占用費或折舊費以及按國家有關(guān)規(guī)定提取留用的各種專項基金(不包括按國家規(guī)定用于職工個人福利和獎勵等消費性基金),均屬國有資產(chǎn),,必須用于國有資產(chǎn)的保值與增值,,具體辦法另行制定。
第二十八條 行政事業(yè)單位機構(gòu)撤銷,、合并或改變性質(zhì),,對現(xiàn)有資產(chǎn)要進行全面清查、評估,、登記造冊,,并報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核批準后,方可辦理移交,、調(diào)撥或存封手續(xù),。任何單位或個人不得隨意處置。
第五章 國有資產(chǎn)管理
第二十九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn),,應(yīng)健全帳,、卡,加強財務(wù)核算與實物管理,。對固定資產(chǎn)實行三級管理。
(一)財務(wù)機構(gòu)在固定資產(chǎn)總帳科目下,,按財產(chǎn)一級分類設(shè)置帳戶進行金額核算,。
(二)財產(chǎn)管理機構(gòu)按財產(chǎn)類別、品名,、規(guī)格,、型號設(shè)明細分類帳,對資產(chǎn)的存量,、增減變化進行數(shù)量及金額核算,。
(三)使用單位及個人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡,進行數(shù)量管理,。
第三十條 對已完工的基建工程和購入,、調(diào)入或加工自制的設(shè)備,經(jīng)驗收合格后,,財務(wù)和財產(chǎn)管理機構(gòu)憑批準的決算,、發(fā)票和入庫驗收單,,登記固定資產(chǎn)總帳和明細分類帳。對國內(nèi)外捐贈的資產(chǎn),,應(yīng)按分配單位確定的價格或由授受單位按國內(nèi)統(tǒng)一價格合理作價,,也可按評估后確認的價格作價。
對加工自制的儀器,、設(shè)備,,可比照國內(nèi)外相同(相似)類型的產(chǎn)品價格作價或按其實際加工自制成本作價入帳。
第三十一條 國有資產(chǎn)的清查盤點核對工作,,由主管部門或單位財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一組織,,會同財產(chǎn)管理機構(gòu)和使用單位共同定期進行。年終要進行全面清查核對,,并據(jù)以編報國有資產(chǎn)存量及使用情況報告表(格式另定),。清理發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時記錄,查明原因,,提出處理意見,,辦理報批手續(xù)。經(jīng)批準后調(diào)整帳卡,,保證帳帳,、帳卡、帳物三相符,。
第三十二條 各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門的有關(guān)規(guī)定,,對大型、貴重,、精密的儀器,、設(shè)備,按臺(件)建立技術(shù)檔案,,詳細記載從設(shè)備購入,、安裝之日起有關(guān)使用、維修,、故障,、事故、移位變動及臺時記錄等運轉(zhuǎn)日志,。
第六章 附則
第三十三條 各地國有資產(chǎn)管理部門和省直主管部門可根據(jù)具體情況,,依據(jù)本辦法規(guī)定的原則,制定實施細則,,并報黑龍江省國有資產(chǎn)管理局備案,。
第三十四條 本辦法由黑龍江省國有資產(chǎn)管理局負責解釋。
第三十五條 本辦法自一九九0年六月一日起施行,。
附件:《固定資產(chǎn)分類表》(略)
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