• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】[1990]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-05-20
• 【生效日期】1990-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
 
（1990年5月20日黑龍江省國有資產(chǎn)
 管理局文字〔1990〕2號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全,，充分發(fā)揮其使用效益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，或由于資金投入,、資產(chǎn)收益,、接受饋贈(zèng)而取得的資產(chǎn)。無主資產(chǎn)歸國家所有,。



 第三條 本辦法適用于省內(nèi)和我省設(shè)在省外的行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱行政事業(yè)單位）。



 第四條 國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本級(jí)政府管轄和上級(jí)政府委托管理的國有資產(chǎn)管理事務(wù),。對(duì)本級(jí)政府管轄的國有資產(chǎn)行使所有者的代表權(quán),，以及體現(xiàn)代表權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán),、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán),。



 第五條 行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性及由非經(jīng)營性向經(jīng)營性過渡的國有資產(chǎn),，國有資產(chǎn)管理部門委托有關(guān)的主管部門歸口管理。主管部門應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度,，確保資產(chǎn)的合理,、有效、節(jié)約使用,，并向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告管理情況,。



 第六條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，各單位應(yīng)根據(jù)需要建立管理機(jī)構(gòu),、配備專職管理人員或指定機(jī)構(gòu)和人員兼管,。

 各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理,，分級(jí)負(fù)責(zé),，責(zé)任到人的管理責(zé)任制。單位行政負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，總會(huì)計(jì)師或主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。財(cái)產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營,、管理,、使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真保護(hù),，不準(zhǔn)毀壞,、棄置，不得非法處置,、轉(zhuǎn)讓,。



 第八條 對(duì)違反本辦法,，使國有資產(chǎn)受到侵害,、破壞的單位和個(gè)人，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門追究其行政,、經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任,。




 第二章 國有資產(chǎn)的范圍及分類





 第九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)以及材料,、低值易耗品等。



 第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)系指單價(jià)在二百元以上,，耐用期在一年以上,，能獨(dú)立使用的財(cái)產(chǎn)和單價(jià)不足二百元,，但耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的大批同種類財(cái)產(chǎn),。



 第十一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),，按性質(zhì)、用途和品目實(shí)行分類管理,。固定資產(chǎn)的一級(jí)分類如下：

 1,、房屋及構(gòu)筑物；

 2,、土地及植物,；

 3、儀器儀表,；

 4,、機(jī)電設(shè)備；

 5,、電子設(shè)備,；

 6、印制設(shè)備,；

 7,、衛(wèi)生醫(yī)療器械；

 8,、文體設(shè)備,；

 9、標(biāo)本模型,；

 10,、文物及陳列品

 11、圖書,；

 12,、工具、量具

 13,、家具,；

 14、被服裝具,；

 15,、牲畜；

 16,、辦公行政生活設(shè)備,；

 17、交通運(yùn)輸車、船,、拖拉機(jī),。

 各主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的實(shí)際擁有情況進(jìn)行分類，并按其性質(zhì),、用途和具體品目設(shè)備二,、三級(jí)帳戶進(jìn)行管理與核算。



 第十二條 行政事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn),，一般系指周轉(zhuǎn)金,、庫存物品（商品）、在制品,、半成品,、產(chǎn)成品等。



 第十三條 行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán),、專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等,。



 第十四條 行政事業(yè)單位經(jīng)營性的流動(dòng)資產(chǎn),、無形資產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算與管理,。



 第十五條 行政事業(yè)單位的材料,、低值易耗品，系批金屬,、非金屬原材料,、燃料、試劑,，以及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具,、玻璃器皿、元件,、零配件,、實(shí)驗(yàn)小動(dòng)物等。



 第十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)材料,、低值易耗品的采購,、保管、使用和財(cái)務(wù)等項(xiàng)管理工作,，嚴(yán)防損壞,、變質(zhì),、丟失和浪費(fèi),。貴重稀缺物品應(yīng)集中保管，定期查對(duì),。




 第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理和使用實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分口,、分級(jí)管理和管用結(jié)合的原則。



 第十八條 行政事業(yè)單位的主管部門,，依據(jù)國有資產(chǎn)管理部門委托的管理權(quán)限,，進(jìn)行綜合管理，其職責(zé)是：

 （一）認(rèn)真貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和方針,、政策；

 （二）負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的管理制度,、辦法和細(xì)則,，并督促檢查，組織實(shí)施,；

 （三）負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)的調(diào)撥,、變賣、報(bào)損,、報(bào)廢等審批工作,。



 第十九條 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在國有資產(chǎn)管理部門和主管部門的指導(dǎo)下,，行使本單位國有資產(chǎn)的具體管理職能,，其職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)具體制定實(shí)施國有資產(chǎn)的管理制度、辦法和細(xì)則,；

 （二）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的總帳及明細(xì)帳管理,；

 （三）負(fù)責(zé)組織國有資產(chǎn)的清理、登記,、匯總及日常的檢查監(jiān)督工作,；

 （四）辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣,、報(bào)損,、報(bào)廢等有關(guān)申報(bào)手續(xù)；

 （五）參與本單位國有資產(chǎn)的計(jì)劃管理,，參與重大建設(shè)項(xiàng)目和大型設(shè)備購置的可行性論證,，并對(duì)建成的項(xiàng)目和購置的設(shè)備，實(shí)施審核,、驗(yàn)收等項(xiàng)工作,。



 第二十條 行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備,、車輛及圖書管理機(jī)構(gòu)等）,，對(duì)本單位占有的資產(chǎn)進(jìn)行壽命過程（從購置、使用、維護(hù)保養(yǎng)到報(bào)廢）的系統(tǒng)管理,，其職責(zé)是：

 （一）在統(tǒng)一計(jì)劃下,，負(fù)責(zé)各種儀器、設(shè)備的采購,、驗(yàn)收入庫,、配置、維修保養(yǎng),，以及進(jìn)行實(shí)物形態(tài)明細(xì)帳核算和卡片管理,；

 （二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥,、變賣,、報(bào)損、報(bào)廢有關(guān)申報(bào)手續(xù),，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后的具體實(shí)施,；

 （三）負(fù)責(zé)建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護(hù)辦法。



 第二十一條 國有資產(chǎn)的使用單位,，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作,，登記帳卡，清理盤點(diǎn),，維護(hù)保養(yǎng),，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能，提高利用率,，并向上級(jí)報(bào)告管理使用情況,。




 第四章 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限





 第二十二條 國有資產(chǎn)的處置權(quán)，系指通過轉(zhuǎn)讓,、出售等方式發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和由于各種原因造成國有資產(chǎn)的增減所必須的審批決定權(quán),。



 第二十三條 國有資產(chǎn)的處置權(quán)，由行使國有資產(chǎn)所有者代表權(quán)的各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門依照國家法律,、法規(guī)行使,。



 第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣,、報(bào)損,、報(bào)廢應(yīng)向同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)報(bào)告,，并履行審批手續(xù),。

 （一）房屋、土地,、車輛以及單臺(tái)（件）價(jià)值在限額以上（省級(jí)為一萬元,，地市級(jí)為五千元,，縣級(jí)為一千元）的儀器設(shè)備的調(diào)撥、變賣,、報(bào)損,、報(bào)廢,，占有單位必須出具書面申請(qǐng),，詳細(xì)說明情況及原因，經(jīng)主管部門組織技術(shù)論證鑒定后,，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門審批,。

 （二）凡調(diào)撥、變賣,、報(bào)損,、報(bào)廢單臺(tái)（件）價(jià)值在限額以下的儀器設(shè)備，使用單位必須出具書面申請(qǐng),，詳細(xì)說明情況及原因,，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)、設(shè)備管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)論證鑒定后,，報(bào)主管部門審批,，并抄報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理局備案。

 （三）對(duì)閑置不用的資產(chǎn),，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)進(jìn)行處置,。

 （四）國有資產(chǎn)的處置經(jīng)批準(zhǔn)后，方可相應(yīng)沖減或增加有關(guān)帳目,。



 第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置,，分別實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)撥辦法。

 （一）凡屬同一所有制性質(zhì),，同一預(yù)算級(jí)次,，在本系統(tǒng)內(nèi)部單位之間的資產(chǎn)流動(dòng)、調(diào)撥,，實(shí)行無償辦法,。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出,、調(diào)入雙方相應(yīng)調(diào)減或增加帳目,。

 （二）凡不同時(shí)具備本條第（一）項(xiàng)條件的資產(chǎn)流動(dòng)、調(diào)撥,、變賣,，實(shí)行有償辦法。

 各單位的國有資產(chǎn)變價(jià)收入和經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)殘值收入,，歸國家所有,。由單位專戶存儲(chǔ),，國有資產(chǎn)管理部門按國家規(guī)定統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用,。具體辦法另行制定,。



 第二十六條 國有資產(chǎn)的處置必須進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作和評(píng)估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門依法組織和確認(rèn),。



 第二十七條 各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營方面的國有資產(chǎn)和有收益的大型,、精密儀器設(shè)備，應(yīng)提取國有資產(chǎn)占用費(fèi),，實(shí)行成本核算管理辦法的單位應(yīng)提取折舊費(fèi),，提取的占用費(fèi)或折舊費(fèi)以及按國家有關(guān)規(guī)定提取留用的各種專項(xiàng)基金（不包括按國家規(guī)定用于職工個(gè)人福利和獎(jiǎng)勵(lì)等消費(fèi)性基金），均屬國有資產(chǎn),，必須用于國有資產(chǎn)的保值與增值,，具體辦法另行制定。



 第二十八條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤銷,、合并或改變性質(zhì),，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)要進(jìn)行全面清查、評(píng)估,、登記造冊(cè),，并報(bào)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后，方可辦理移交,、調(diào)撥或存封手續(xù),。任何單位或個(gè)人不得隨意處置。




 第五章 國有資產(chǎn)管理





 第二十九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn),，應(yīng)健全帳,、卡，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與實(shí)物管理,。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理,。

 （一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財(cái)產(chǎn)一級(jí)分類設(shè)置帳戶進(jìn)行金額核算,。

 （二）財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按財(cái)產(chǎn)類別,、品名、規(guī)格,、型號(hào)設(shè)明細(xì)分類帳,，對(duì)資產(chǎn)的存量、增減變化進(jìn)行數(shù)量及金額核算,。

 （三）使用單位及個(gè)人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡,，進(jìn)行數(shù)量管理。



 第三十條 對(duì)已完工的基建工程和購入,、調(diào)入或加工自制的設(shè)備,，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)憑批準(zhǔn)的決算、發(fā)票和入庫驗(yàn)收單,，登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類帳,。對(duì)國內(nèi)外捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)按分配單位確定的價(jià)格或由授受單位按國內(nèi)統(tǒng)一價(jià)格合理作價(jià),，也可按評(píng)估后確認(rèn)的價(jià)格作價(jià),。

 對(duì)加工自制的儀器、設(shè)備,，可比照國內(nèi)外相同（相似）類型的產(chǎn)品價(jià)格作價(jià)或按其實(shí)際加工自制成本作價(jià)入帳,。



 第三十一條 國有資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)核對(duì)工作,，由主管部門或單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織,，會(huì)同財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和使用單位共同定期進(jìn)行。年終要進(jìn)行全面清查核對(duì),，并據(jù)以編報(bào)國有資產(chǎn)存量及使用情況報(bào)告表（格式另定）,。清理發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)記錄，查明原因,，提出處理意見,，辦理報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡,，保證帳帳,、帳卡、帳物三相符,。



 第三十二條 各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)大型、貴重,、精密的儀器,、設(shè)備，按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案,，詳細(xì)記載從設(shè)備購入,、安裝之日起有關(guān)使用、維修,、故障,、事故、移位變動(dòng)及臺(tái)時(shí)記錄等運(yùn)轉(zhuǎn)日志,。




 第六章 附則



 第三十三條 各地國有資產(chǎn)管理部門和省直主管部門可根據(jù)具體情況,，依據(jù)本辦法規(guī)定的原則，制定實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)黑龍江省國有資產(chǎn)管理局備案,。



 第三十四條 本辦法由黑龍江省國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自一九九0年六月一日起施行。

 附件：《固定資產(chǎn)分類表》（略）