• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1990]79號
• 【發(fā)布日期】1990-07-15
• 【生效日期】1990-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)區(qū)財政廳關于完善 全民所在制企業(yè)承包經營責任制有關財務問題的意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)區(qū)財政廳關于完善
 全民所在制企業(yè)承包經營責任制有關財務問題的意見的通知
 
（桂政辦〔1990〕79號1990年7月15日）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)財政廳《關于完善全民所有制企業(yè)承包經營責任制有關財務問題的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請結合本地實際研究執(zhí)行,。



 關于完善全民所有制企業(yè)承包經營責任制有關財務問題的意見



 全民所有制企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）自一九八七年推行承包經營責任制以來，第一輪承包大部分已經到期或者即將到期,。根據黨的十三屆五中全會關于堅持承包,，興利除弊，不斷加以完善的精神,，現(xiàn)對完善承包經營責任制有關財務方面的問題提出如下意見：



 一,、堅持和完善企業(yè)承包經營責任制

 企業(yè)實行承包經營責任制，有利于調動企業(yè)和職工發(fā)展生產的積極性,，要繼續(xù)堅持和完善,。承包合同尚未到期的企業(yè)，要繼續(xù)執(zhí)行承包合同,。承包合同到期的企業(yè),，在治理整頓期間可以適當延長承包期限。個別重點企業(yè),，如確實需要再延長的,，自治區(qū)直屬企業(yè)報經區(qū)財政廳批準，地,、市,、縣企業(yè)報經地、市,、縣人民政府批準,，并報自治區(qū)有關部門備案。

 在堅持現(xiàn)行承包經營責任制的同時,，要積極開展繳納所得稅以后的利潤承包,，稅后還貸試點，試點方案按區(qū)財政廳,、區(qū)體改委《轉發(fā)財政部,、國家體改委〈關于國營企業(yè)實行稅利分流的試點方案通知〉的通知》（〔89〕財工字第12號）規(guī)定精神，報自治區(qū)人民政府核批,。各地,、市,、縣在試點時,，最好在一個市,、縣所有企業(yè)的范圍內試點，至少在一個行業(yè)內試點,，或選擇部分有代表性企業(yè)試點，以利于試點經驗辦法在面上推開,。



 二,、適當調增企業(yè)承包上交利潤基數(shù)和遞增比例

 凡是承包合同尚未到期的企業(yè)，或者延長承包期的企業(yè),，原核定的承包上交利潤基數(shù)和遞增比例不合理的,，都要進行調整。

 承包期間,，企業(yè)有新項目投產或者承包,、兼并其他盈利企業(yè)的，要調增企業(yè)承包上交利潤基數(shù),；企業(yè)的產品漲價收入,，在抵掉原材料漲價增支因素后所余部分；要通過調增承包基數(shù)或者通過專項上交方式上交財政一半以上,。

 承包上交利潤的具體形式,，應根據確保國家財政收入穩(wěn)定增長的原則，主要實行各種超目標分成的辦法,，即上交利潤遞增承包超收分成,，上交利潤基數(shù)承包超收分成，虧損補貼遞減（基數(shù)）承包減虧分成等,，一般不再實行各種“包死干”辦法,。對企業(yè)超目標部分的利潤，財政分成比例不應低于35％,。



 三、建立承包風險基金,，試行風險抵押承包辦法

 承包企業(yè)應從留利中提取一定比例的資金,，建立承包風險基金。風險基金的提取比例,，由企業(yè)主管部門和同級財政部門根據企業(yè)的具體情況核定,。有條件的企業(yè)可以試行風險抵押承包辦法，由經營者或者集團成員交納一定數(shù)額的風險抵押金,。在貫徹自愿原則的基礎上,，也可以由職工個人交納一定數(shù)額的承包風險抵押金。

 風險基金和風險抵押金用于抵補企業(yè)未完成的承包上交利潤,。風險抵押金不得參與企業(yè)利潤分配和分紅,。

 企業(yè)未完成承包上交利潤任務時，其欠交部分依次用下列資金抵補：企業(yè)留利中提取的承包風險基金,；經營者或者是經營者集團成員交納的承包風險抵押金；職工個人交納的承包風險抵押金,；企業(yè)留利及其他自有資金結余。



 四,、取消利潤還貸提“兩金”（職工福利基金,、職工獎勵基金）辦法

 從一九九0年起，對所有企業(yè)（包括承包企業(yè)和非承包企業(yè)）取消利潤還貸提取“兩金”辦法,。

 對全部用貸款新建的企業(yè)，用利潤還貸時,，可酌情核定企業(yè)合理留利,。



 五、企業(yè)第二輪承包后的新貸款,，一律用企業(yè)留利資金歸還

 承包企業(yè)一九八七年第一輪承包期內及以前借入的基建和專項借款（簡稱老貸款）尚未還清的,，可在延長承包期內繼續(xù)實行稅前還貸，并在承包延期合同中規(guī)定還貸期限和每年的還貸數(shù)額,。老貸款還清后,，按承包期內實際還貸的平均數(shù)額，相應調增企業(yè)承包上交利潤基數(shù),。企業(yè)一九九0年開始的第二輪承包期及以后借入的新貸款,，原則上用企業(yè)自有資金歸還。但如果貸款已經到期,，所得稅后還貸確有困難的,，經同級財政部門批準，可以在交納所得稅前歸還,。



 六,、合理分配和使用企業(yè)留利

 企業(yè)留利應主要用于生產發(fā)展，不得擅自提高企業(yè)留利中職工福利基金和獎勵基金的比例,。已經執(zhí)行工效掛鉤的企業(yè),，企業(yè)留利（含企業(yè)超承包分成）中不再提取獎勵資金。

 在治理整頓期間,，企業(yè)應按當年留利額15～20％補充自有流動資金,。

 企業(yè)承包經營者的年收入,，企業(yè)全面完成任期內年度責任制目標的，經營者個人的年收入,，按區(qū)黨委,、區(qū)人民政府《關于持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調發(fā)展工業(yè)經濟的若干規(guī)定》（桂發(fā)〔1989〕30號）執(zhí)行。企業(yè)沒有完成承包任務時,，應按規(guī)定扣減企業(yè)承包經營者的收入,。



 七、嚴格承包期終檢查和清算,，認真兌現(xiàn)承包合同

 所有承包企業(yè)在第一輪承包期屆滿時,，應由財政部門為主,，邀請公證部門參加,，對照承包合同的各項條款，對承包企業(yè)進行一次全面檢查,，或由審計部門進行承包期終審計,。核實企業(yè)履行承包合同的情況。以便在延長承包期內有針對性地采取完善措施,。

 承包期終檢查或審計,，不僅要檢查當年承包指標完成情況，而且要檢查整個承包期承包指標累計完成情況,。承包期累計未完成的承包上交利潤,，應在承包期最后一年一次補足上交。對所有未完成承包上交任務的企業(yè),，不得減免承包任務,。

 經檢查確認的上一輪承包中的遺留問題（包括應補未補的短包數(shù)額、拖欠債務,、少計成本或者少攤費用,、虛增利潤等），都應按“承包條例”和承包合同處理,；或在延長承包期內明確規(guī)定處理辦法,。



 八、強化承包企業(yè)的管理和監(jiān)督,，克服企業(yè)短期行為

 承包企業(yè)要切實建立和健全企業(yè)內部經營機制,，改革內部分配制度，加強內部核算,，推廣責任會計,，嚴格執(zhí)行國家和財政法規(guī)和財會制度,。工業(yè)企業(yè)要按規(guī)定核算產品成本和利潤，足額提取固定資產折舊基金和大修理基金,，保證固定資產的正常維修和更新改造,。商業(yè)企業(yè)要按規(guī)定提取和使用固定資產修理費、商品削價損失準備金和企業(yè)風險基金,。所有承包企業(yè)都不得弄虛作假,，虛增利潤，也不得隨意提高或者變相提高產品（商品）價格,。



 九,、物資、供銷企業(yè)承包到期后,，原則上不再繼續(xù)實行承包辦法,。

 凡是承包合同到期后不再延長承包期，也不實行交納所得稅以后的利潤承包,。稅后還貸試點的企業(yè),，都執(zhí)行第一輪承包以前的利潤分配辦法。以上意見,，如無不妥,，請批轉各地貫徹執(zhí)行。