• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1990]79號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-07-15
• 【生效日期】1990-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)財(cái)政廳關(guān)于完善 全民所在制企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)財(cái)政廳關(guān)于完善
 全民所在制企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知
 
（桂政辦〔1990〕79號(hào)1990年7月15日）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于完善全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際研究執(zhí)行。



 關(guān)于完善全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的意見(jiàn)



 全民所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）自一九八七年推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái),，第一輪承包大部分已經(jīng)到期或者即將到期,。根據(jù)黨的十三屆五中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持承包，興利除弊,，不斷加以完善的精神,，現(xiàn)對(duì)完善承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：



 一、堅(jiān)持和完善企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制

 企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工發(fā)展生產(chǎn)的積極性,，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。承包合同尚未到期的企業(yè),，要繼續(xù)執(zhí)行承包合同,。承包合同到期的企業(yè)，在治理整頓期間可以適當(dāng)延長(zhǎng)承包期限,。個(gè)別重點(diǎn)企業(yè),，如確實(shí)需要再延長(zhǎng)的，自治區(qū)直屬企業(yè)報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn),，地,、市、縣企業(yè)報(bào)經(jīng)地,、市,、縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)備案,。

 在堅(jiān)持現(xiàn)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的同時(shí),，要積極開(kāi)展繳納所得稅以后的利潤(rùn)承包，稅后還貸試點(diǎn)，試點(diǎn)方案按區(qū)財(cái)政廳,、區(qū)體改委《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部,、國(guó)家體改委〈關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行稅利分流的試點(diǎn)方案通知〉的通知》（〔89〕財(cái)工字第12號(hào)）規(guī)定精神，報(bào)自治區(qū)人民政府核批,。各地,、市、縣在試點(diǎn)時(shí),，最好在一個(gè)市,、縣所有企業(yè)的范圍內(nèi)試點(diǎn)，至少在一個(gè)行業(yè)內(nèi)試點(diǎn),，或選擇部分有代表性企業(yè)試點(diǎn),，以利于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)辦法在面上推開(kāi)。



 二,、適當(dāng)調(diào)增企業(yè)承包上交利潤(rùn)基數(shù)和遞增比例

 凡是承包合同尚未到期的企業(yè),，或者延長(zhǎng)承包期的企業(yè)，原核定的承包上交利潤(rùn)基數(shù)和遞增比例不合理的,，都要進(jìn)行調(diào)整,。

 承包期間，企業(yè)有新項(xiàng)目投產(chǎn)或者承包,、兼并其他盈利企業(yè)的,，要調(diào)增企業(yè)承包上交利潤(rùn)基數(shù)；企業(yè)的產(chǎn)品漲價(jià)收入,，在抵掉原材料漲價(jià)增支因素后所余部分,；要通過(guò)調(diào)增承包基數(shù)或者通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)上交方式上交財(cái)政一半以上。

 承包上交利潤(rùn)的具體形式,，應(yīng)根據(jù)確保國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的原則,，主要實(shí)行各種超目標(biāo)分成的辦法，即上交利潤(rùn)遞增承包超收分成,，上交利潤(rùn)基數(shù)承包超收分成,，虧損補(bǔ)貼遞減（基數(shù)）承包減虧分成等，一般不再實(shí)行各種“包死干”辦法,。對(duì)企業(yè)超目標(biāo)部分的利潤(rùn)，財(cái)政分成比例不應(yīng)低于35％,。



 三,、建立承包風(fēng)險(xiǎn)基金，試行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包辦法

 承包企業(yè)應(yīng)從留利中提取一定比例的資金,，建立承包風(fēng)險(xiǎn)基金,。風(fēng)險(xiǎn)基金的提取比例，由企業(yè)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)企業(yè)的具體情況核定,。有條件的企業(yè)可以試行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包辦法,，由經(jīng)營(yíng)者或者集團(tuán)成員交納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。在貫徹自愿原則的基礎(chǔ)上，也可以由職工個(gè)人交納一定數(shù)額的承包風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。

 風(fēng)險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于抵補(bǔ)企業(yè)未完成的承包上交利潤(rùn),。風(fēng)險(xiǎn)抵押金不得參與企業(yè)利潤(rùn)分配和分紅。

 企業(yè)未完成承包上交利潤(rùn)任務(wù)時(shí),，其欠交部分依次用下列資金抵補(bǔ)：企業(yè)留利中提取的承包風(fēng)險(xiǎn)基金,；經(jīng)營(yíng)者或者是經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)成員交納的承包風(fēng)險(xiǎn)抵押金；職工個(gè)人交納的承包風(fēng)險(xiǎn)抵押金,；企業(yè)留利及其他自有資金結(jié)余,。



 四、取消利潤(rùn)還貸提“兩金”（職工福利基金,、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金）辦法

 從一九九0年起,，對(duì)所有企業(yè)（包括承包企業(yè)和非承包企業(yè)）取消利潤(rùn)還貸提取“兩金”辦法。

 對(duì)全部用貸款新建的企業(yè),，用利潤(rùn)還貸時(shí),，可酌情核定企業(yè)合理留利。



 五,、企業(yè)第二輪承包后的新貸款,，一律用企業(yè)留利資金歸還

 承包企業(yè)一九八七年第一輪承包期內(nèi)及以前借入的基建和專(zhuān)項(xiàng)借款（簡(jiǎn)稱(chēng)老貸款）尚未還清的，可在延長(zhǎng)承包期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行稅前還貸,，并在承包延期合同中規(guī)定還貸期限和每年的還貸數(shù)額,。老貸款還清后，按承包期內(nèi)實(shí)際還貸的平均數(shù)額,，相應(yīng)調(diào)增企業(yè)承包上交利潤(rùn)基數(shù),。企業(yè)一九九0年開(kāi)始的第二輪承包期及以后借入的新貸款，原則上用企業(yè)自有資金歸還,。但如果貸款已經(jīng)到期,，所得稅后還貸確有困難的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),，可以在交納所得稅前歸還,。



 六、合理分配和使用企業(yè)留利

 企業(yè)留利應(yīng)主要用于生產(chǎn)發(fā)展,，不得擅自提高企業(yè)留利中職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金的比例,。已經(jīng)執(zhí)行工效掛鉤的企業(yè)，企業(yè)留利（含企業(yè)超承包分成）中不再提取獎(jiǎng)勵(lì)資金,。

 在治理整頓期間,，企業(yè)應(yīng)按當(dāng)年留利額15～20％補(bǔ)充自有流動(dòng)資金。

 企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者的年收入，企業(yè)全面完成任期內(nèi)年度責(zé)任制目標(biāo)的,，經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的年收入,，按區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》（桂發(fā)〔1989〕30號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)沒(méi)有完成承包任務(wù)時(shí),，應(yīng)按規(guī)定扣減企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者的收入,。



 七、嚴(yán)格承包期終檢查和清算,，認(rèn)真兌現(xiàn)承包合同

 所有承包企業(yè)在第一輪承包期屆滿時(shí),，應(yīng)由財(cái)政部門(mén)為主，邀請(qǐng)公證部門(mén)參加,，對(duì)照承包合同的各項(xiàng)條款,，對(duì)承包企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，或由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行承包期終審計(jì),。核實(shí)企業(yè)履行承包合同的情況,。以便在延長(zhǎng)承包期內(nèi)有針對(duì)性地采取完善措施。

 承包期終檢查或?qū)徲?jì),，不僅要檢查當(dāng)年承包指標(biāo)完成情況,，而且要檢查整個(gè)承包期承包指標(biāo)累計(jì)完成情況。承包期累計(jì)未完成的承包上交利潤(rùn),，應(yīng)在承包期最后一年一次補(bǔ)足上交,。對(duì)所有未完成承包上交任務(wù)的企業(yè)，不得減免承包任務(wù),。

 經(jīng)檢查確認(rèn)的上一輪承包中的遺留問(wèn)題（包括應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的短包數(shù)額,、拖欠債務(wù)、少計(jì)成本或者少攤費(fèi)用,、虛增利潤(rùn)等）,，都應(yīng)按“承包條例”和承包合同處理；或在延長(zhǎng)承包期內(nèi)明確規(guī)定處理辦法,。



 八,、強(qiáng)化承包企業(yè)的管理和監(jiān)督，克服企業(yè)短期行為

 承包企業(yè)要切實(shí)建立和健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，改革內(nèi)部分配制度,，加強(qiáng)內(nèi)部核算，推廣責(zé)任會(huì)計(jì),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和財(cái)政法規(guī)和財(cái)會(huì)制度。工業(yè)企業(yè)要按規(guī)定核算產(chǎn)品成本和利潤(rùn)，足額提取固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金,，保證固定資產(chǎn)的正常維修和更新改造,。商業(yè)企業(yè)要按規(guī)定提取和使用固定資產(chǎn)修理費(fèi)、商品削價(jià)損失準(zhǔn)備金和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,。所有承包企業(yè)都不得弄虛作假,，虛增利潤(rùn)，也不得隨意提高或者變相提高產(chǎn)品（商品）價(jià)格,。



 九,、物資、供銷(xiāo)企業(yè)承包到期后,，原則上不再繼續(xù)實(shí)行承包辦法,。

 凡是承包合同到期后不再延長(zhǎng)承包期，也不實(shí)行交納所得稅以后的利潤(rùn)承包,。稅后還貸試點(diǎn)的企業(yè),，都執(zhí)行第一輪承包以前的利潤(rùn)分配辦法。以上意見(jiàn),，如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。