• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1990]54號
• 【發(fā)布日期】1990-09-16
• 【生效日期】1990-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關于穩(wěn)定加強 我省農業(yè)科技隊伍促進農業(yè)科技進步的若干意見

吉林省人民政府辦公廳關于穩(wěn)定加強
 我省農業(yè)科技隊伍促進農業(yè)科技進步的若干意見
 
（1990年9月16日吉政辦發(fā)〔1990〕54號）
 穩(wěn)定和加強農業(yè)科技隊伍，促進我省農業(yè)科技進步,，是保證我省農村經濟穩(wěn)定發(fā)展,，實現本世紀末糧食生產再上新臺階的重要措施。根據國務院《關于依靠科技進步振興農業(yè),，加強農業(yè)科技成果推廣工作的決定》精神,，現就有關問題提出如下意見：



 一



 （一）各級政府要把穩(wěn)定和加強農業(yè)科技隊伍作為“科技興農”的戰(zhàn)略措施來抓。繼續(xù)深入貫徹國發(fā)〔1983〕74號,、〔1989〕78號和吉政發(fā)〔1983〕46號文件精神,，抓好政策落實工作，調動廣大農業(yè)科技人員的積極性,，為我省糧食生產再上新臺階做出貢獻,。

 （二）各地要按照國家有關規(guī)定，健全農業(yè)技術推廣機構,，充實農業(yè)科技人員,，盡快解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術服務機構技術人員不足問題，凡未建站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，要在一九九0年內完成建站任務,，并配齊技術人員,；現有的一人站、二人站,，在提高現有人員素質的同時,，要在近年內按照國家規(guī)定的標準，逐步配齊人員,，經濟條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，可根據實際需要，適當多配備人員,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術推廣機構不允許安排非技術人員,。

 （三）對現有超編的技術人員要在一至二年內予以核定編制。對超編的非技術人員,，要限其在三年內通過進修,、培訓等途徑達到農業(yè)技術員以上業(yè)務水平，然后經上級主管部門考核予以核定編制,；在規(guī)定時間內達不到要求的,，不予核定編制，并逐步將其調離現工作崗位,。

 （四）繼續(xù)深入貫徹農林院校定向招生的政策,。對定向招生可適當降低分數。農林院校的畢業(yè)生,，原則上都分配到鄉(xiāng)級農業(yè)技術服務機構工作,，要按照國發(fā)〔1989〕78號文件精神解決好他們的編制和經費問題。畢業(yè)生分配實行服務期制度,，大專畢業(yè)生服務期五年,、中專畢業(yè)生服務期三年，服務期內不允許調動,。服務期滿后,，如有特殊情況要求調動者，需經縣（市）主管局,、人事局共同嚴格審核,，在不會影響所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農業(yè)技術服務工作的情況下，方可批準,。農業(yè)技術人員調動工作,，一般不允許改行,。

 （五）對接收畢業(yè)生之后，仍需充實技術力量的少數邊遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，可根據實際需要,，由縣人事,、主管部門與農林院校協商,，簽訂合同，經省教委同意后,，從本地有實踐經驗的農民技術員中選送部分優(yōu)秀人員到學校培訓（培訓費由選送部門支付或學員自理），結業(yè)后由所在縣（市）在編制內聘用為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同制干部,，以充實農業(yè)科技隊伍。

 （六）目前亟缺技術力量的縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可直接從大專院校,、科研單位和農業(yè)技術單位聘請技術人員，待遇與義務由雙方商定,。

 （七）大力培養(yǎng)農民技術員，充分發(fā)揮他們的作用,。各地可通過考試,、考核的辦法,，選拔一批具備一定業(yè)務水平和實際工作能力的農民技術員,，授予稱號，并切實解決好他們的報酬,，以逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、社聯網的農業(yè)技術推廣服務體系。有條件的村,、社,，可逐步在自愿聯合和不改變土地經營的基礎上,，向以農民技術員,，農業(yè)技術示范戶為骨干的農田規(guī)模經營過度，以進一步發(fā)揮農業(yè)技術的主導作用,。



 二



 （八）各地要積極為農業(yè)技術人員發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件,，根據需要和財力可能分期分批解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農業(yè)技術服務機構的辦公場所,，并逐步為其配備一些實驗設備,；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可與村民委員會協商，在沒收的非法占用地“轉非”戶或自然解體戶上繳的土地中,，為農業(yè)站解決一至二公傾的實驗示范基地,，以便開展農業(yè)新技術的試驗示范推廣工作。

 （九）縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除保征農業(yè)技術人員的工資及必要的福利待遇外,，要單獨劃撥農業(yè)技術推廣專項經費。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以根據所在地農民的負擔情況,，在鄉(xiāng)統籌款中單列少量農業(yè)技術服務費（每公頃耕地不超過2元）,，由農技推廣部門掌握，專門用于農業(yè)技術服務工作,，不得挪作他用,。

 （十）要逐步建立農業(yè)技術推廣基金?？h（市）可從科技發(fā)展基金中撥出10－20％用于農業(yè)技術推廣,；還可由農業(yè)部門牽頭，靠社會多渠道,、多途徑集資,，擴大農業(yè)技術推廣基金的來源，以增加對農業(yè)技術的投入,，增強在農業(yè)技術承包中對風險的承受能力,。

 （十一）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術推廣機構，要在可能的情況下,，廣開門路,，不斷擴大技術服務范圍?？梢圆扇〗ⅰ爸参镝t(yī)院”等形式,，實行既“開方”又“賣藥”的技術服務方法，做到既推廣技術又配套供應所需物資,，同時收取適當的“診斷”費或服務費,。對“植物醫(yī)院”所需的農用物資,，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物資部門應保證平價供應。對這類經濟技術服務實體,，要按照國發(fā)〔1989〕78號文件規(guī)定,，給予減、免稅照顧,。

 （十二）要保證農業(yè)技術人員的主要精力放在從事技術工作上,。縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農技推廣部門的技術人員,，每年從事技術工作時間不得少于四分之三，一般不要安排他們去做與技術工作無關的事情,。

 （十三）要加強對在職農業(yè)技術人員的繼續(xù)教育工作,，積極為其更新知識創(chuàng)造條件，不斷提高農業(yè)技術隊伍的業(yè)務素質,?？h、鄉(xiāng)農業(yè)技術人員每年不得少于三十天脫產半脫產的業(yè)務培訓,，經過培訓,，每年要掌握一門新技術，在實踐中加以推廣,，由縣級業(yè)務主管部門驗證,，作為晉升專業(yè)技術職務（職稱）時的考核條件。



 三



 （十四）要逐步提高一線農業(yè)技術人員的待遇,。在縣以下（不含縣城）工作的農業(yè)科技人員,，可在現工資基礎上向上浮動一級；八三年以來在農村工作滿八年的,，固定一級,，再浮動一級。正常調級不受影響（具體辦法另行文）。

 （十五）要逐步實行技術有償服務,，推廣集團承包和技術承包的經驗,；要把農業(yè)科技人員的收入與所創(chuàng)造的效益掛起鉤來，收益分成可由當地政府,、技術服務單位和受益農民三方商定,，由當地政府保證技術承包合同的兌現。

 （十六）繼續(xù)貫徹吉發(fā)〔1984〕3號文件精神,，對具有中級以上專業(yè)技術職務的人員,，每年保證進行一次身體健康檢查。經營收入較好的縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術服務單位,，可在收入中逐步積累一定數量的醫(yī)療保健基金，用以解決農業(yè)技術人員的體檢,、療養(yǎng)和治療危重疾病的補貼,。

 （十七）各市、地在審批專業(yè)技術人員家屬“農轉非”時,，在同等條件下,，對長期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作并且成績突出的全民所有制農業(yè)技術人員，應優(yōu)先照顧,。對已“農轉非”的待業(yè)子女,，待業(yè)期間可暫時不收他們的土地，其收入除按政策繳納農業(yè)稅外,，可作為他們的生活補貼,。

 （十八）在農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作二十年以上的高、中級專業(yè)技術人員或取得國家,、?。ú浚┘壙萍汲晒墨@獎者，可由縣,、鄉(xiāng)按現行就業(yè)政策統籌安置他們的一名子女就業(yè),。

 （十九）要關心農業(yè)技術人員的住房問題。所需資金可采取從經營收入中資助一部分,，技術人員自已籌集一部分的辦法,，分期分批地解決。當地鄉(xiāng)政府應優(yōu)先提供宅基地,。

 （二十）連續(xù)在縣以下（含縣）農業(yè)技術單位從事技術工作三年以上做出突出成績者,，允許其在正常開展評聘工作中破格申報上一級的專業(yè)技術職務。在評聘專業(yè)技術職務時,，要充分考慮他們工作的具體特點,，主要依據他們從事本專業(yè)技術工作的實績（主要指處理技術工作的能力,，取得的經濟效益和社會效益等）晉升技術職務，外語可不作為否決條件,。



 四



 （二十一）鼓勵和支持農林院校,、科研單位和其他農業(yè)技術單位的科技人員到農業(yè)生產第一線從事技術開發(fā)、成果推廣,、技術承包和技術服務等工作,。這些單位要把組織科技人員到農村第一線支援農業(yè)生產當做重要任務來抓，在做好思想政治工作的前提下,，有計劃地安排一定比例的科技人員到農村進行技術服務,。對縣、鄉(xiāng)政府來單位聘請農業(yè)技術人員,，應盡力滿足要求,。

 （二十二）科技人員到農村從事技術承包或技術服務，可以由所在單位與受援的縣,、鄉(xiāng)政府簽訂合同,；承擔區(qū)域開發(fā)（綜合開發(fā)）項目的單位，可與項目的主管部門或單位以及受援的縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂合同。

 （二十三）農林院校,、科研單位及省,、市農業(yè)技術推廣單位的科技人員到農村開展技術承包或技術服務，原單位的一切福利待遇不變,。連續(xù)下鄉(xiāng)滿三年的,，在晉升工資、評聘技術職務,、分配住房,、安排子女就業(yè)和辦理家屬子女“農轉非”時，同等條件,，優(yōu)先照顧,。

 （二十四）農林院校科研單位及省,、市農業(yè)技術推廣單位的科技人員到農村開展技術或承包技術服務,，可按到城鎮(zhèn)出差的標準報銷旅差費及伙食補助費。同時,，在農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下連續(xù)工作超過一百八十天,，享受農業(yè)一線人員的浮動工資待遇。

 旅差費,、補助費及浮動工資的款額,，可先由科技人員單位歸屬的財政部門從農業(yè)科技發(fā)展基金中借支,，年終從承包合同收入中扣除（因不可抗御性的災害，合同不能兌現時,，由單位歸屬的財政部門負責）,。

 下鄉(xiāng)科技人員為被支援單位（專業(yè)戶）出差，旅差費由受益單位負擔,。



 五



 （二十五）表彰獎勵在農業(yè)技術推廣工作中做出顯著成績的科技人員,。各級政府要采取政治上鼓勵、經濟上獎勵,、職稱上激勵的機制,，充分調動廣大農業(yè)技術人員為“科技興農”建功立業(yè)的積極性，并通過各種宣傳工具,，對在農業(yè)一線做出成績的科技人員予以表彰,；對其中做出顯著成績者，經省人民政府批準后,，可以給予晉升一級工資的獎勵,。

 （二十六）各級政府要經常深入基層調查了解農業(yè)科技隊伍在發(fā)揮作用過程中存在的問題，并研究解決具體措施,。要注意發(fā)現培養(yǎng)典型,，及時總結和推廣典型經驗。

 （二十七）上述意見,，原則上適用于設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè),、畜牧、水利（含水土保持）,、農機等農業(yè)技術服務機構,。