• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]127號
• 【發(fā)布日期】1990-11-07
• 【生效日期】1990-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

 廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法
 
（桂政發(fā)〔1990〕127號1990年11月7日）
 為了更好地提高扶貧資金的使用效益,。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1987〕95號、〔1990〕15號通知精神,，結(jié)合我區(qū)實際情況,，特制定本暫行辦法,。



 一,、扶貧資金的種類和投向范圍

 國務(wù)院國發(fā)〔1990〕15號文件規(guī)定的扶貧資金種類有：支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金（簡稱發(fā)展資金）、扶貧專項貼息貸款（簡稱專項貼息貸款）,、老少邊窮開發(fā)貸款（簡稱支邊貸款）和貧困縣辦企業(yè)貸款等,。

 “發(fā)展資金”屬國家財政撥款,。用于扶持貧困縣的貧困戶發(fā)展糧食生產(chǎn)和其它種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)，以提高人均產(chǎn)糧水平和增加人均收入,，同時可用于與這些項目有關(guān)的智力開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)等,。

 “專項貼息貸款”屬農(nóng)業(yè)銀行貸款,，用于國家重點(diǎn)扶持的二十四個貧困縣發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、采礦業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等開發(fā)性生產(chǎn)項目,。

 人民銀行的“支邊貸款”和“貧困縣辦企業(yè)貸款”,，用于四十九個貧困縣的縣辦工業(yè)的技術(shù)改造、擴(kuò)建和新建項目,。對百色,、河池兩地區(qū)興辦的地區(qū)級支農(nóng)工業(yè),，以及能帶動面上群眾脫貧致富的龍頭加工企業(yè)，亦可適當(dāng)扶持,。

 工商銀行和建設(shè)銀行的“貧困縣辦企業(yè)貸款”,，重點(diǎn)用于國家扶持的二十四個貧困縣縣辦工業(yè)項目,。



 二,、扶貧資金投放方針和使用原則

 九十年代貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的基本方針是：“堅持以種,、養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ),，開發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，依靠科學(xué)技術(shù),，建立健全服務(wù)體系,，發(fā)展區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，由單純生產(chǎn)原料向加工工業(yè)延伸,，從自給,、半自給經(jīng)濟(jì)逐步向商品經(jīng)濟(jì)過渡,，把富民與富縣結(jié)合起來,，為徹底消滅貧困創(chuàng)造條件,，奠定基礎(chǔ),。各地使用扶貧資金安排的項目，必須堅持這一方針,。凡不符合上述精神的，不能使用扶貧資金,。

 各項扶貧資金要繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，渠道不亂，性質(zhì)不變,，相對集中,，配套使用,，確保效益,，各記其功”的原則使用。各級貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)定期研究,、審定需要領(lǐng)導(dǎo)小組確定的項目,。在開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定項目前，由貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室（以下簡稱開發(fā)辦）會同綜合部門,、行業(yè)主管部門,、投資部門共同審查立項。如有關(guān)部門意見不一致,，任何一方不得單獨(dú)下文,，應(yīng)提交開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

 對用“發(fā)展資金”扶持的項目,，由財政部門按批準(zhǔn)的項目計劃,，以簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)專項撥款，開發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和有償扶持資金的回收,，按年度向財政部門進(jìn)行結(jié)算,，財政部門監(jiān)督使用。



 三,、扶貧資金的分級管理和審批制度

 “發(fā)展資金”和“專項貼息貸款”指標(biāo)的一部分切塊到縣,，實行區(qū)、地,、縣三級管理,；“支邊貸款”、“縣辦企業(yè)貸款”指標(biāo)一部分切塊到地區(qū),，實行區(qū),、地兩級管理,?！柏毨Эh辦企業(yè)貸款”的指標(biāo)，由區(qū)工商銀行、區(qū)建設(shè)銀行掌握,。切塊到地、縣的指標(biāo),，由自治區(qū)各有關(guān)投資部門與區(qū)開發(fā)辦研究,，確定數(shù)額,，經(jīng)區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后于每年年初下達(dá),。

 切塊到縣的“發(fā)展資金”,，由縣開發(fā)辦提出安排意見，縣開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，報區(qū),、地財政部門和開發(fā)辦備案,；屬于安排十萬元以上（含十萬元）的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和二十萬以上（含二十萬元）的加工項目,，由地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，報區(qū)財政廳,、區(qū)開發(fā)辦備案,。

 切塊到地、縣的“專項貼息貸款”,，以及切塊到地區(qū)的“支邊貸款”,、“貧困縣辦企業(yè)貸款”，分別由地,、縣開發(fā)辦會同有關(guān)行業(yè)主管部門和主管銀行按規(guī)定程序聯(lián)合審批,，并報自治區(qū)開發(fā)辦和有關(guān)銀行備案。由主管銀行辦理貸款手續(xù),。

 需要申請利用自治區(qū)掌握的扶貧資金指標(biāo)的項目,，由項目建設(shè)單位按規(guī)定的程序逐級申報，自治區(qū)開發(fā)辦會同投資部門和行業(yè)主管部門審批,。年度建設(shè)計劃總投資在一百萬元以上的新開工項目,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

 各種扶貧項目都要按照項目管理程序,，先提出項目建議書,，編制可行性報告,，進(jìn)行評估論證，列入年度開發(fā)計劃,，做好技術(shù),、資金,、物資配套，講求經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益,。凡列入扶貧開發(fā)的項目,，其資金、計劃單列,，不列入自治區(qū)正常的基建及技改規(guī)模,，統(tǒng)計部門另行統(tǒng)計。



 四,、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督審查

 負(fù)責(zé)項目的實施單位應(yīng)對資金的正確使用,、項目工程的完成和應(yīng)取得的效益承擔(dān)責(zé)任，并定期向經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦,、行業(yè)主管部門,、投資部門報送項目工程進(jìn)度和資金使用情況。經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦,、行業(yè)主管部門和投資部門,，要經(jīng)常深入項目實施單位和現(xiàn)場，檢查項目的建設(shè)進(jìn)度和資金的使用情況,。如發(fā)現(xiàn)擅自改變計劃,，把資金挪作它用，應(yīng)采取限期改正,、歸還資金,、停止或收回資金等處置措施。工程竣工后,，要對項目工程進(jìn)行驗收和決算審查,。審計部門要加強(qiáng)對項目的監(jiān)察審計。



 五,、做好資金的回收和周轉(zhuǎn)使用

 對有償使用的各種扶貧資金（包括銀行扶貧貸款）,，按規(guī)定時間進(jìn)行回收?；厥盏馁Y金，要及時選擇新的項目進(jìn)行投放,，提高資金的利用率,。

 回收的“發(fā)展資金”留作縣（市）扶貧周轉(zhuǎn)金，滾動使用,。周轉(zhuǎn)金由開發(fā)辦統(tǒng)一管理,，財政部門監(jiān)督，另立賬戶,?！鞍l(fā)展資金”回收時一次性收取百分之三點(diǎn)五的管理費(fèi),。每年六月和十二月，各地,、縣開發(fā)辦要將回收情況和重新投放的項目報自治區(qū)開發(fā)辦,。



 六、獎懲

 對扶貧資金使用效益好,、回收率高的縣,，由區(qū)、地給予表彰獎勵,。對項目好,，效益高，回收快的單位和個人,，由縣給予表彰獎勵,。

 對工作不負(fù)責(zé)任，投放方向不對,，扶貧效益不好,，造成損失浪費(fèi)的，要進(jìn)行整頓,，必要時停止或減少資金投放,。對于違法亂紀(jì)，擠占,、挪用,、貪污扶貧資金的，應(yīng)嚴(yán)肅處理,。觸犯刑律的,，交由司法部門追究刑事責(zé)任。



 七,、本暫行辦法從一九九一年一月一日起執(zhí)行,。過去有關(guān)扶貧資金的管理、使用規(guī)定與本辦法有出入的,，以本辦法為準(zhǔn),。