• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1990]127號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-11-07
• 【生效日期】1990-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

 廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法
 
（桂政發(fā)〔1990〕127號(hào)1990年11月7日）
 為了更好地提高扶貧資金的使用效益。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1987〕95號(hào),、〔1990〕15號(hào)通知精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本暫行辦法,。



 一,、扶貧資金的種類(lèi)和投向范圍

 國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1990〕15號(hào)文件規(guī)定的扶貧資金種類(lèi)有：支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金（簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展資金）、扶貧專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款（簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款）,、老少邊窮開(kāi)發(fā)貸款（簡(jiǎn)稱(chēng)支邊貸款）和貧困縣辦企業(yè)貸款等。

 “發(fā)展資金”屬?lài)?guó)家財(cái)政撥款,。用于扶持貧困縣的貧困戶(hù)發(fā)展糧食生產(chǎn)和其它種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)，以提高人均產(chǎn)糧水平和增加人均收入,，同時(shí)可用于與這些項(xiàng)目有關(guān)的智力開(kāi)發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)等,。

 “專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款”屬農(nóng)業(yè)銀行貸款，用于國(guó)家重點(diǎn)扶持的二十四個(gè)貧困縣發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、采礦業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目,。

 人民銀行的“支邊貸款”和“貧困縣辦企業(yè)貸款”,，用于四十九個(gè)貧困縣的縣辦工業(yè)的技術(shù)改造、擴(kuò)建和新建項(xiàng)目,。對(duì)百色,、河池兩地區(qū)興辦的地區(qū)級(jí)支農(nóng)工業(yè),，以及能帶動(dòng)面上群眾脫貧致富的龍頭加工企業(yè)，亦可適當(dāng)扶持,。

 工商銀行和建設(shè)銀行的“貧困縣辦企業(yè)貸款”,，重點(diǎn)用于國(guó)家扶持的二十四個(gè)貧困縣縣辦工業(yè)項(xiàng)目。



 二,、扶貧資金投放方針和使用原則

 九十年代貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的基本方針是：“堅(jiān)持以種,、養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源,，依靠科學(xué)技術(shù),，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè),，由單純生產(chǎn)原料向加工工業(yè)延伸,，從自給、半自給經(jīng)濟(jì)逐步向商品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,，把富民與富縣結(jié)合起來(lái),，為徹底消滅貧困創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ),。各地使用扶貧資金安排的項(xiàng)目,，必須堅(jiān)持這一方針。凡不符合上述精神的,，不能使用扶貧資金,。

 各項(xiàng)扶貧資金要繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，渠道不亂,，性質(zhì)不變，相對(duì)集中,，配套使用,，確保效益，各記其功”的原則使用,。各級(jí)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)定期研究,、審定需要領(lǐng)導(dǎo)小組確定的項(xiàng)目。在開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目前,，由貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)辦）會(huì)同綜合部門(mén),、行業(yè)主管部門(mén)、投資部門(mén)共同審查立項(xiàng),。如有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)不一致,，任何一方不得單獨(dú)下文，應(yīng)提交開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

 對(duì)用“發(fā)展資金”扶持的項(xiàng)目,，由財(cái)政部門(mén)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃,，以簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)撥款，開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和有償扶持資金的回收,，按年度向財(cái)政部門(mén)進(jìn)行結(jié)算,，財(cái)政部門(mén)監(jiān)督使用。



 三,、扶貧資金的分級(jí)管理和審批制度

 “發(fā)展資金”和“專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款”指標(biāo)的一部分切塊到縣,，實(shí)行區(qū)、地,、縣三級(jí)管理,；“支邊貸款”、“縣辦企業(yè)貸款”指標(biāo)一部分切塊到地區(qū),，實(shí)行區(qū),、地兩級(jí)管理?！柏毨Эh辦企業(yè)貸款”的指標(biāo),，由區(qū)工商銀行、區(qū)建設(shè)銀行掌握,。切塊到地,、縣的指標(biāo)，由自治區(qū)各有關(guān)投資部門(mén)與區(qū)開(kāi)發(fā)辦研究,，確定數(shù)額,，經(jīng)區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后于每年年初下達(dá)。

 切塊到縣的“發(fā)展資金”,，由縣開(kāi)發(fā)辦提出安排意見(jiàn),，縣開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)區(qū),、地財(cái)政部門(mén)和開(kāi)發(fā)辦備案,；屬于安排十萬(wàn)元以上（含十萬(wàn)元）的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和二十萬(wàn)以上（含二十萬(wàn)元）的加工項(xiàng)目，由地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，報(bào)區(qū)財(cái)政廳、區(qū)開(kāi)發(fā)辦備案,。

 切塊到地,、縣的“專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款”，以及切塊到地區(qū)的“支邊貸款”,、“貧困縣辦企業(yè)貸款”,，分別由地、縣開(kāi)發(fā)辦會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和主管銀行按規(guī)定程序聯(lián)合審批,，并報(bào)自治區(qū)開(kāi)發(fā)辦和有關(guān)銀行備案,。由主管銀行辦理貸款手續(xù),。

 需要申請(qǐng)利用自治區(qū)掌握的扶貧資金指標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定的程序逐級(jí)申報(bào),，自治區(qū)開(kāi)發(fā)辦會(huì)同投資部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)審批,。年度建設(shè)計(jì)劃總投資在一百萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

 各種扶貧項(xiàng)目都要按照項(xiàng)目管理程序,，先提出項(xiàng)目建議書(shū)，編制可行性報(bào)告,，進(jìn)行評(píng)估論證,，列入年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃，做好技術(shù),、資金,、物資配套，講求經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益,。凡列入扶貧開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,，其資金、計(jì)劃單列,，不列入自治區(qū)正常的基建及技改規(guī)模,，統(tǒng)計(jì)部門(mén)另行統(tǒng)計(jì)。



 四,、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督審查

 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施單位應(yīng)對(duì)資金的正確使用,、項(xiàng)目工程的完成和應(yīng)取得的效益承擔(dān)責(zé)任，并定期向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦,、行業(yè)主管部門(mén),、投資部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金使用情況。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦,、行業(yè)主管部門(mén)和投資部門(mén),，要經(jīng)常深入項(xiàng)目實(shí)施單位和現(xiàn)場(chǎng)，檢查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和資金的使用情況,。如發(fā)現(xiàn)擅自改變計(jì)劃,，把資金挪作它用，應(yīng)采取限期改正,、歸還資金,、停止或收回資金等處置措施。工程竣工后,，要對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收和決算審查,。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)察審計(jì)。



 五、做好資金的回收和周轉(zhuǎn)使用

 對(duì)有償使用的各種扶貧資金（包括銀行扶貧貸款）,，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行回收,。回收的資金,，要及時(shí)選擇新的項(xiàng)目進(jìn)行投放,，提高資金的利用率。

 回收的“發(fā)展資金”留作縣（市）扶貧周轉(zhuǎn)金,，滾動(dòng)使用,。周轉(zhuǎn)金由開(kāi)發(fā)辦統(tǒng)一管理，財(cái)政部門(mén)監(jiān)督,，另立賬戶(hù),。“發(fā)展資金”回收時(shí)一次性收取百分之三點(diǎn)五的管理費(fèi),。每年六月和十二月,，各地、縣開(kāi)發(fā)辦要將回收情況和重新投放的項(xiàng)目報(bào)自治區(qū)開(kāi)發(fā)辦,。



 六,、獎(jiǎng)懲

 對(duì)扶貧資金使用效益好、回收率高的縣,，由區(qū),、地給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目好,，效益高,，回收快的單位和個(gè)人，由縣給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,，投放方向不對(duì)，扶貧效益不好,，造成損失浪費(fèi)的,，要進(jìn)行整頓，必要時(shí)停止或減少資金投放,。對(duì)于違法亂紀(jì),，擠占、挪用,、貪污扶貧資金的,，應(yīng)嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的,，交由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。



 七、本暫行辦法從一九九一年一月一日起執(zhí)行,。過(guò)去有關(guān)扶貧資金的管理,、使用規(guī)定與本辦法有出入的，以本辦法為準(zhǔn),。