• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1991]5號
• 【發(fā)布日期】1991-01-29
• 【生效日期】1991-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作意見的通知

安徽省人民政府關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作意見的通知
 
（1991年1月29日皖政〔1991〕5號）
 為了鞏固和加強全民所有制經(jīng)濟,，提高國有資產(chǎn)的運營效益，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的通知》（國發(fā)〔1990〕38號,，以下簡稱《通知》）精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強國有資產(chǎn)管理工作提出以下意見,，請認真貫徹執(zhí)行：



 一,、積極做好清產(chǎn)核資的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在起,，各級財政部門和國有資產(chǎn)管理機構(gòu)都要對本地區(qū)所屬的全民所有制企業(yè)（包括預(yù)算外企業(yè)）和行政事業(yè)單位的資產(chǎn)及使用情況進行調(diào)查,，摸清資產(chǎn)存量、新舊狀況,、利用程度,、管理方式、使用效益等,。同時,，分行業(yè)、分類型選擇少數(shù)企業(yè)和單位進行清產(chǎn)核資試點，查清試點單位固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn),、專項資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等帳面數(shù)額,。省里準(zhǔn)備選擇一兩個市,、縣或行業(yè)及重點單位進行清產(chǎn)核資的試點，為在“八五”期間全面進行清產(chǎn)核資作好準(zhǔn)備,。具體工作由省財政廳,、省國有資產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門組織實施。



 二,、加強產(chǎn)權(quán)管理,，保護國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害。各級政府要組織財政部門,、國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門,，有計劃、有步驟地對股份經(jīng)營,、租賃經(jīng)營,、中外合資經(jīng)營的中方資產(chǎn)和在境外經(jīng)營的國有資產(chǎn)，以及企業(yè)兼并和出售小企業(yè),，國營企業(yè)辦集體企業(yè),，行政事業(yè)單位搞“創(chuàng)收”等經(jīng)濟活動中的國有資產(chǎn)管理狀況進行檢查，重點是檢查租賃經(jīng)營,、企業(yè)兼并和出售小企業(yè)等經(jīng)濟活動中有無損害國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為,，發(fā)現(xiàn)問題要堅決糾正,。對“撤,、并,、轉(zhuǎn)”的各類公司,，要嚴格按省政府《關(guān)于做好撤并公司善后工作的通知》（皖政〔1990〕8號）和有關(guān)文件精神,，做好國有資產(chǎn)的清理,、評估,、劃轉(zhuǎn),、收繳工作,；對保留的公司所占用的國有資產(chǎn),，要按現(xiàn)行規(guī)定向同級國有資產(chǎn)管理機械或財政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，并建立健全管理制度,。用國有資產(chǎn)進行參股經(jīng)營,、合資經(jīng)營以及兼并、出售國有資產(chǎn)等,，必須報經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)（在國有資產(chǎn)管理機構(gòu)成立以前,，報同級財政部門）批準(zhǔn),，并按規(guī)定對資產(chǎn)價值進行評估后，方可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),。



 三,、完善企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機制，確保國有資產(chǎn)的完整和增值,。在新一輪企業(yè)承包中,，財政部門和國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)共同參加發(fā)包，督促和幫助承包企業(yè)建立健全國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任制,，把固定資產(chǎn)增值,、流動資金增加等列入承包指標(biāo)體系，從資產(chǎn)經(jīng)營收益,、資產(chǎn)增值,、社會效益三個方面對承包企業(yè)進行嚴格考核。省財政廳和省國有資產(chǎn)管理局要會同有關(guān)部門盡快制定考核辦法,，逐步建立國有資產(chǎn)保值增值約束機制,，正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動。各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)都要協(xié)同財政部門,，監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金、固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金的提取和使用規(guī)定,。



 四,、積極推動國有資產(chǎn)存量合理流動，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。各級政府和有關(guān)部門要針對本地區(qū)、本部門國有資產(chǎn)現(xiàn)狀,，并根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)政策,，正確調(diào)整資產(chǎn)存量，通過組織企業(yè)集團,、聯(lián)合經(jīng)營,、企業(yè)兼并等多種方式，克服資產(chǎn)的閑置浪費,，實現(xiàn)社會資源的合法配置和有效利用,。



 五、改進和完善企業(yè)經(jīng)濟效益考核內(nèi)容,。為了增強企業(yè)的投入產(chǎn)出觀念,，改善國有資產(chǎn)的經(jīng)營使用狀況，省財政廳和省國有資產(chǎn)管理局要會同各地,、各部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，定期測算分行業(yè),、分地區(qū)的資金利潤率，以利合理引導(dǎo)資金投向,。



 六,、加強國家基金管理，堅持審批制度,。國家基金是國家通過各種方式分配給企業(yè)作為購建固定資產(chǎn)和長期周轉(zhuǎn)使用的資金,。實行基金變動審批制度是維護國有資產(chǎn)安全的基本保證。今后,，凡涉及國家基金的報損,、沖減和核銷，都必須按照規(guī)定的范圍,、程序和分級管理的原則,，報同級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門審查核定后，報上級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門審批,。具體辦法由省國有資產(chǎn)管理局會有關(guān)部門制定,。



 七、加強對國家固定資產(chǎn)投資的監(jiān)督和管理,。各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)要和有關(guān)部門密切配合,，切實加強對投資效益的監(jiān)督檢查。對于投資少,、工期短,、質(zhì)量好、收效快的項目,，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗,，予以表揚和鼓勵；對于投資突破概算,、建設(shè)成本高,、工期超計劃以及未按計劃形成生產(chǎn)能力，甚至建成后不能發(fā)揮效益的建設(shè)項目,，通過調(diào)查,，提出處理意見，并將信息反饋給有關(guān)部門,，促使建設(shè)單位提高投資效益,。



 八、逐步建立與社會主義有計劃商品經(jīng)濟相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制,。各地,、各部門要積極探索，逐步明確和正確處理國有資產(chǎn)管理,、經(jīng)營,、使用的責(zé)權(quán)利關(guān)系,。省政府責(zé)成省財政廳和省國有資產(chǎn)管理局根據(jù)國務(wù)院《通知》要求，盡快制定適合我省情況的國有資產(chǎn)管理制度,，將國有資產(chǎn)逐步納入規(guī)范化管理的軌道,。



 九、按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理的原則,，逐步建立和健全國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。省政府確定由省財政廳和省國有資產(chǎn)管理局行使國有資產(chǎn)所有者的管理職能,，省國有資產(chǎn)管理局專職進行相應(yīng)工作,，并由省財政廳歸口領(lǐng)導(dǎo)。各地,、市,、縣國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，按國務(wù)院《通知》規(guī)定辦理,。省直各部門也要指定機構(gòu)和人員管理本部門及所屬單位占用的國有資產(chǎn),。