• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政第33號令
• 【發(fā)布日期】1991-02-01
• 【生效日期】1991-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沿黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶聯(lián)合協(xié)作互惠辦法

沿黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶聯(lián)合協(xié)作互惠辦法
 
（1991年2月1日晉政發(fā)〔1991〕8號）

 第一條 為發(fā)揮沿黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶八省區(qū)各自的優(yōu)勢,，推動(dòng)帶內(nèi)橫向聯(lián)合,，促進(jìn)黃河流域各省區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本辦法,。



 第二條 帶內(nèi)八省區(qū)的地區(qū),、部門、行業(yè),、企事業(yè)單位之間的聯(lián)合協(xié)作不受所有制隸屬關(guān)系和行政區(qū)劃的限制,；與全國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、技術(shù)協(xié)作,、人才交流和物資串換,，在同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先考慮帶內(nèi)各方,。



 第三條 鼓勵(lì)和支持帶內(nèi)企業(yè)之間建立以大中型企業(yè)為骨干，以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織（企業(yè)群體）。

 （一）對按投資管理程序進(jìn)行的跨省區(qū)企業(yè)集團(tuán)的基建,、技改,、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。各方均要優(yōu)先安排,；

 （二）企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部,。列入計(jì)劃的基建、技改規(guī)模和物資供應(yīng)指標(biāo),，可以互相劃轉(zhuǎn),；

 （三）對于向外省（區(qū)）擴(kuò)散獲得?。▍^(qū)）優(yōu)以上產(chǎn)品的企業(yè),，搞定牌生產(chǎn)的，其新獲得的技術(shù)和商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定免征所得稅,；接受擴(kuò)散的企業(yè),，除按協(xié)議規(guī)定交付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)和商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費(fèi)外，還可按出廠價(jià)格向轉(zhuǎn)讓單位提供部分產(chǎn)品,；

 （四）對于跨省區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，經(jīng)所在地政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，工商管理部門和銀行要優(yōu)先安排,、抓緊辦理工商登記,、銀行開戶等有關(guān)手續(xù)；

 （五）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,，所需固定資產(chǎn)投資貸款和流動(dòng)資金貸款,，各有關(guān)銀行應(yīng)按信貸政策給予支持。



 第四條 鼓勵(lì)和支持帶內(nèi)省區(qū)間建立合資企業(yè)及跨省區(qū)的獨(dú)資企業(yè),。

 （一）合資企業(yè)所需投資,，可用自有資金直接投資，也可用固定資產(chǎn),、專利,、商標(biāo)、非專利技術(shù),、運(yùn)輸工具,、土地征用補(bǔ)償費(fèi)入股。投資規(guī)?？捎善髽I(yè)所在地計(jì)經(jīng)委解決,，也可由合資各方自帶規(guī)模。合資企業(yè)及獨(dú)資企業(yè)資金不足時(shí),，各投資方銀行應(yīng)予支持,，納入信貸計(jì)劃,；

 （二）對于帶內(nèi)省（區(qū)）投資額超過總投資額一半的合資企業(yè),，其土地征用費(fèi),。項(xiàng)目所在方應(yīng)負(fù)擔(dān)大部，具體比例由各有關(guān)方協(xié)商解決,，并由項(xiàng)目所在方減免建筑稅和房產(chǎn)稅,；

 （三）合資企業(yè)及跨省區(qū)的獨(dú)資企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方式,、產(chǎn)銷活動(dòng),、財(cái)務(wù)收支決算，職工招聘,、解雇,、任免、工資,、獎(jiǎng)勵(lì)方式等,，在國家政策允許范圍內(nèi)。由企業(yè)自行決定,；

 （四）合資企業(yè)實(shí)行“稅前還貸““先分后稅”的原則,。其內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一處理盈虧的各單位互相提供的用于連續(xù)生產(chǎn)的協(xié)作配套產(chǎn)品（除高稅率產(chǎn)品外）。不繳納產(chǎn)品稅或增值稅,；生產(chǎn)性企業(yè)的產(chǎn)品稅,、營業(yè)稅、增值稅原則上在企業(yè)所在地交納,，所得稅在各自所在地交納,；

 （五）合資企業(yè)及獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格和勞務(wù)價(jià)格，除由國家管理的產(chǎn)品價(jià)格外．由企業(yè)自行確定,；

 （六）采取補(bǔ)償貿(mào)易形式的合資企業(yè),，對客方投資額的償還，在政策允許的情況下,，也可用其它產(chǎn)品折價(jià)償還,。聯(lián)合投資項(xiàng)目的分成產(chǎn)品和補(bǔ)償產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠；需要運(yùn)回本地的,，不受物資流向和各地地方規(guī)定的限制,，由鐵路部門及其它交通部門列入計(jì)劃，及時(shí)運(yùn)輸,；

 （七）在經(jīng)濟(jì)特區(qū),、沿海開放港口城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和民族自治區(qū)聯(lián)辦的企業(yè),，可享受國家和當(dāng)?shù)亟o予的利潤,、外匯分成以及其他方面的優(yōu)惠規(guī)定,。



 第五條 特別鼓勵(lì)和支持帶內(nèi)省區(qū)之間相互投資，共同開發(fā)支農(nóng),、農(nóng)用,、能源,、交通,、出口創(chuàng)匯、支援“老,、少,、邊、窮”地區(qū)的項(xiàng)目,，建立聯(lián)合企業(yè),。

 （一）項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，其原材料,、燃料,、動(dòng)力應(yīng)按協(xié)議保證優(yōu)先供應(yīng)；

 （二）凡到國家和?。▍^(qū)）規(guī)定的重點(diǎn)扶貧縣及“老,、少、邊,、窮”地區(qū)興辦的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項(xiàng)目,、所分得的利潤可免征所得稅五年，獨(dú)資企業(yè)所得利潤按國家規(guī)定減半征收所得稅五年,。所得利潤繼續(xù)用于聯(lián)合開發(fā)的,，可免征所得稅；

 （三）凡各方互相投資興辦出口原料基地和擴(kuò)大出口產(chǎn)品的聯(lián)合企業(yè),，在利潤,、產(chǎn)品分成、外匯分成方面,，外來投資方可得高于其投資比重的百分之十,；屬于代理出口任務(wù)的。所創(chuàng)外匯地方留成部分,，受委托方分百分之三至五,，其余全部歸委托方；屬于計(jì)劃外出口創(chuàng)匯部分,，按照“誰補(bǔ)虧誰得外匯”的原則,，由雙方商定分配。



 第六條 鼓勵(lì)和支持帶內(nèi)省區(qū)聯(lián)合開發(fā)資源,。

 （一）資源方對投資方實(shí)行讓利百分之五至十的優(yōu)惠分配原則,；

 （二）聯(lián)合投資各方分得的產(chǎn)品除有國家規(guī)定價(jià)格的以外,，允許按市場價(jià)格出售；

 （三）鼓勵(lì)到資源地對聯(lián)合開發(fā)資源進(jìn)行深加工,；

 （四）聯(lián)合投資生產(chǎn)的出口產(chǎn)品所創(chuàng)外匯的比例分成,，投資單位外匯留成可高于國家規(guī)定的同類產(chǎn)品的百分之三十至五十。



 第七條 鼓勵(lì)和支持帶內(nèi)科技與生產(chǎn)的聯(lián)合,，建立和發(fā)展科技市場,，促進(jìn)帶內(nèi)技術(shù)協(xié)作。

 （一）鼓勵(lì)沿海地區(qū)和大小城市的科研機(jī)構(gòu),、高等院校與帶內(nèi)跨省區(qū)的企業(yè)結(jié)合,，可租賃、承包,、領(lǐng)辦微利虧損企業(yè),，可與企業(yè)共同經(jīng)營、聯(lián)合攻關(guān),、技術(shù)改造,，也可轉(zhuǎn)讓技術(shù)、咨詢服務(wù),；

 （二）凡租賃,、承包虧損企業(yè)，主要依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的,，其純利部分三年內(nèi)百分之六十以上歸承包,、租賃單位；對于依靠投入技術(shù)和資金到企業(yè)對項(xiàng)目進(jìn)行改造者,，除按協(xié)議還本外,，需將項(xiàng)目新增利潤的百分之六十以上，三年內(nèi)歸改造單位,；

 （三）對于帶內(nèi)跨省區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)服務(wù)的單位,，以及進(jìn)行技術(shù)入股、商標(biāo)入股,、專利入股的單位,，受益單位可從優(yōu)一次性付給酬金，也可從新增利潤中按一定比例分成,，還可用部分產(chǎn)品或當(dāng)?shù)負(fù)碛械钠渌镔Y進(jìn)行補(bǔ)償,。對于客方提供的消化吸收后的引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，可付給一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi),，也可作為技術(shù)入股,，由此增加的利潤按股分成；

 （四）企事業(yè)單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入,，可按國家規(guī)定免征所得說,。轉(zhuǎn)讓單位可在凈收入中提取百分之十作為獎(jiǎng)勵(lì)基金,，不計(jì)入獎(jiǎng)金總額；

 （五）建立和發(fā)展帶內(nèi)科技市場和信息網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)各省區(qū)的科技項(xiàng)目,，攻關(guān)項(xiàng)目、決策研究項(xiàng)目,、星火計(jì)劃項(xiàng)目的互相交流,、互通情況、互聘人才,、互相咨詢服務(wù),、互相轉(zhuǎn)讓,。轉(zhuǎn)讓費(fèi)帶內(nèi)低于帶外,；

 （六）對于提供先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),、經(jīng)濟(jì)信息,、合理化建議者，以及為引進(jìn)技術(shù),、資金和開展對外貿(mào)易牽線搭橋者,，凡取得成效的，根據(jù)有償服務(wù)原則,，由受益單位對提供技術(shù)（信息等）和服務(wù)的單位或個(gè)人以獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬,；

 （七）各省區(qū)鼓勵(lì)科技人員向帶內(nèi)其它省區(qū)轉(zhuǎn)讓技術(shù)及進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，對通過單位轉(zhuǎn)讓的科技人員的職務(wù)發(fā)明,，單位付予科技人員轉(zhuǎn)讓費(fèi)的分成比例不得低于轉(zhuǎn)讓于本省區(qū)的比例,；非職務(wù)發(fā)明的轉(zhuǎn)讓費(fèi)原則上全部歸于個(gè)人。



 第八條 發(fā)展人才市場,，促進(jìn)人才交流,。

 （一）帶內(nèi)各省區(qū)相互開放人才市場。鼓勵(lì)科技人員由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市到內(nèi)陸省區(qū)和“老,、少,、邊、窮”地區(qū)安家落戶和短期服務(wù),，或承包領(lǐng)辦企業(yè),。或幫助計(jì)劃攻關(guān),、進(jìn)行技術(shù)管理指導(dǎo),。愿長期落戶者，調(diào)出單位從速辦理調(diào)出手續(xù),，接受單位在住房,、工資,、職稱、子女就業(yè)及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等方面給予優(yōu)待,。對于跨省區(qū)短期服務(wù)者,，受益一方在生活、工作條件,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠,，同時(shí)給派出單位一定報(bào)酬；派出單位保留其原來住房并保證其職稱評定,、工資晉級,、家庭生活不受影響，以解除其后顧之憂,；

 （二）對以上人員作出突出貢獻(xiàn)者,，除按協(xié)議規(guī)定付給費(fèi)用外，當(dāng)?shù)卣c受益方應(yīng)予重獎(jiǎng),；

 （三）各省區(qū)大專院校,、科研單位、企事業(yè)單位對帶內(nèi)人才培訓(xùn)優(yōu)先安排,，培訓(xùn)費(fèi)從優(yōu),。



 第九條 價(jià)格、運(yùn)輸實(shí)行雙優(yōu)惠,。搞好帶內(nèi)物資協(xié)作,。

 （一）國家計(jì)劃內(nèi)調(diào)撥的物資，帶內(nèi)應(yīng)保證按時(shí)按質(zhì)按量調(diào)撥,；計(jì)劃外物資,，帶內(nèi)各省區(qū)間優(yōu)先提供貨源；對于緊缺物資,，應(yīng)優(yōu)先在協(xié)作帶內(nèi)調(diào)劑,，并在品種、價(jià)格,、串換比例等方面予以優(yōu)惠,；

 （二）帶內(nèi)省際間物資串換應(yīng)貫徹“低來低去，高來高去”的原則,，同類物資帶內(nèi)交易價(jià)格應(yīng)低于帶外交易價(jià)格,。在條件成熟時(shí)，制定帶內(nèi)統(tǒng)一的協(xié)作價(jià)格政策,，以促進(jìn)帶內(nèi)物資協(xié)作,；

 （三）對協(xié)作帶內(nèi)協(xié)進(jìn)協(xié)出的產(chǎn)品和物資，各方要組織好運(yùn)力，優(yōu)先安排,；公路運(yùn)輸保證順利過境,，鐵路運(yùn)輸各方要積極作好工作，爭取鐵路部門予以照顧,，盡快運(yùn)輸,。



 第十條 建立資金拆借市場，促進(jìn)帶內(nèi)資金融通,。

 （一）協(xié)作帶內(nèi)部互相拆借的資金利率,，可比帶外適當(dāng)下浮或在收取管理費(fèi)方面從優(yōu)；

 （二）鼓勵(lì)帶內(nèi)各專業(yè)銀行充分利用時(shí)間差,、地區(qū)差,、行際差相互融通，調(diào)劑資金,；積極開展入省區(qū)跨地區(qū)的商業(yè)票據(jù)承兌,、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；積極組織銀行貸款,；互相開展代辦業(yè)務(wù),，逐步擴(kuò)大和完善資金融通的渠道和組織,。



 第十一條 開放與發(fā)展商品市場,。促進(jìn)協(xié)作帶商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 （一）在保證國家計(jì)劃前提下,，省區(qū)間全面開放生產(chǎn)資料和消費(fèi)品市場,。相互委托經(jīng)銷、代銷,、物資串換,。在平等互惠的原則下，優(yōu)先提供市場,，優(yōu)先滿足相互間的需要,；

 （二）加強(qiáng)毗鄰地區(qū)的商品交流，互相開放市場,。毗鄰地區(qū)的物價(jià)部門可建立物價(jià)協(xié)調(diào)組織,。互相溝通信息,，及時(shí)召開價(jià)格銜接會(huì)議,，協(xié)調(diào)毗鄰地區(qū)商品的購銷并采取措施防止哄抬物價(jià)；

 （三）帶內(nèi)省區(qū)之間,，只要持有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批件及原地營業(yè)執(zhí)照副本者,，即可互設(shè)商業(yè)企業(yè)，各方工商行政管理部門應(yīng)給予辦理注冊登記手續(xù)。在勞動(dòng)管理,、交通運(yùn)輸,、銀行信貸等方面與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等對待。



 第十二條 協(xié)作帶內(nèi)有關(guān)省擁有的開放口岸,，應(yīng)對帶內(nèi)各?。▍^(qū)）同等開放。



 第十三條 積極開展旅游業(yè),。凡六省區(qū)一方所組織的中外旅游團(tuán)體到另一方旅游或辦合資旅游事業(yè),，另一方應(yīng)在場地、稅收,、價(jià)格,、食宿、交通等方面給予優(yōu)惠,。



 第十四條 帶內(nèi)各方之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作項(xiàng)目,，除按國家規(guī)定的辦法統(tǒng)計(jì)、上繳外,，其產(chǎn)值可按聯(lián)合各方所簽合同議定比例計(jì)算,，分別統(tǒng)計(jì)在所在地、所屬地的產(chǎn)值中,。



 第十五條 協(xié)作帶內(nèi)各方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,，簽約各方必須認(rèn)真依約履行，不受企事業(yè)單位合并,、改組,、行政隸屬關(guān)系變更以及承辦人或法定代表人的變動(dòng)的影響。發(fā)生糾紛時(shí),，有關(guān)簽約方所在地政府負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào),。調(diào)解無效，可到法院起訴,，依法解決,。



 第十六條 本辦法在今后執(zhí)行過程中，如與國務(wù)院有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí),，按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行,；與帶內(nèi)各省區(qū)有關(guān)規(guī)定矛盾時(shí)，按本辦法執(zhí)行,。



 第十七條 本辦法自沿黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶省區(qū)負(fù)責(zé)人第三次會(huì)議通過后,，由各省區(qū)政府頒發(fā)執(zhí)行。



 第十八條 本辦法解釋權(quán)歸帶內(nèi)各省區(qū)政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室（委）,。