- 【發(fā)布單位】80402
- 【發(fā)布文號】晉政第33號令
- 【發(fā)布日期】1991-02-01
- 【生效日期】1991-02-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
沿黃河經(jīng)濟協(xié)作帶聯(lián)合協(xié)作互惠辦法
沿黃河經(jīng)濟協(xié)作帶聯(lián)合協(xié)作互惠辦法
(1991年2月1日晉政發(fā)〔1991〕8號)
第一條 為發(fā)揮沿黃河經(jīng)濟協(xié)作帶八省區(qū)各自的優(yōu)勢,,推動帶內(nèi)橫向聯(lián)合,,促進(jìn)黃河流域各省區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,,特制定本辦法。
第二條 帶內(nèi)八省區(qū)的地區(qū),、部門,、行業(yè)、企事業(yè)單位之間的聯(lián)合協(xié)作不受所有制隸屬關(guān)系和行政區(qū)劃的限制,;與全國的經(jīng)濟聯(lián)合,、技術(shù)協(xié)作、人才交流和物資串換,,在同等條件下,,應(yīng)優(yōu)先考慮帶內(nèi)各方。
第三條 鼓勵和支持帶內(nèi)企業(yè)之間建立以大中型企業(yè)為骨干,,以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團和經(jīng)濟聯(lián)合組織(企業(yè)群體),。
(一)對按投資管理程序進(jìn)行的跨省區(qū)企業(yè)集團的基建、技改,、新產(chǎn)品開發(fā)項目,。各方均要優(yōu)先安排;
(二)企業(yè)集團內(nèi)部,。列入計劃的基建,、技改規(guī)模和物資供應(yīng)指標(biāo),可以互相劃轉(zhuǎn),;
(三)對于向外?。▍^(qū))擴散獲得省(區(qū))優(yōu)以上產(chǎn)品的企業(yè),,搞定牌生產(chǎn)的,,其新獲得的技術(shù)和商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費按國家有關(guān)規(guī)定免征所得稅;接受擴散的企業(yè),,除按協(xié)議規(guī)定交付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費和商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費外,,還可按出廠價格向轉(zhuǎn)讓單位提供部分產(chǎn)品;
(四)對于跨省區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合組織,,經(jīng)所在地政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)后,,工商管理部門和銀行要優(yōu)先安排、抓緊辦理工商登記,、銀行開戶等有關(guān)手續(xù),;
(五)經(jīng)濟聯(lián)合組織,所需固定資產(chǎn)投資貸款和流動資金貸款,,各有關(guān)銀行應(yīng)按信貸政策給予支持,。
第四條 鼓勵和支持帶內(nèi)省區(qū)間建立合資企業(yè)及跨省區(qū)的獨資企業(yè)。
(一)合資企業(yè)所需投資,可用自有資金直接投資,,也可用固定資產(chǎn),、專利、商標(biāo),、非專利技術(shù),、運輸工具、土地征用補償費入股,。投資規(guī)??捎善髽I(yè)所在地計經(jīng)委解決,也可由合資各方自帶規(guī)模,。合資企業(yè)及獨資企業(yè)資金不足時,,各投資方銀行應(yīng)予支持,納入信貸計劃,;
(二)對于帶內(nèi)?。▍^(qū))投資額超過總投資額一半的合資企業(yè),其土地征用費,。項目所在方應(yīng)負(fù)擔(dān)大部,,具體比例由各有關(guān)方協(xié)商解決,并由項目所在方減免建筑稅和房產(chǎn)稅,;
(三)合資企業(yè)及跨省區(qū)的獨資企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)營方式、產(chǎn)銷活動,、財務(wù)收支決算,職工招聘,、解雇,、任免、工資,、獎勵方式等,,在國家政策允許范圍內(nèi)。由企業(yè)自行決定,;
(四)合資企業(yè)實行“稅前還貸““先分后稅”的原則,。其內(nèi)部實行統(tǒng)一處理盈虧的各單位互相提供的用于連續(xù)生產(chǎn)的協(xié)作配套產(chǎn)品(除高稅率產(chǎn)品外)。不繳納產(chǎn)品稅或增值稅,;生產(chǎn)性企業(yè)的產(chǎn)品稅,、營業(yè)稅、增值稅原則上在企業(yè)所在地交納,,所得稅在各自所在地交納,;
(五)合資企業(yè)及獨資企業(yè)的產(chǎn)品價格和勞務(wù)價格,除由國家管理的產(chǎn)品價格外.由企業(yè)自行確定;
(六)采取補償貿(mào)易形式的合資企業(yè),,對客方投資額的償還,,在政策允許的情況下,也可用其它產(chǎn)品折價償還,。聯(lián)合投資項目的分成產(chǎn)品和補償產(chǎn)品價格實行優(yōu)惠,;需要運回本地的,不受物資流向和各地地方規(guī)定的限制,,由鐵路部門及其它交通部門列入計劃,,及時運輸;
(七)在經(jīng)濟特區(qū),、沿海開放港口城市,、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和民族自治區(qū)聯(lián)辦的企業(yè),可享受國家和當(dāng)?shù)亟o予的利潤,、外匯分成以及其他方面的優(yōu)惠規(guī)定,。
第五條 特別鼓勵和支持帶內(nèi)省區(qū)之間相互投資,共同開發(fā)支農(nóng),、農(nóng)用,、能源、交通,、出口創(chuàng)匯,、支援“老、少,、邊,、窮”地區(qū)的項目,建立聯(lián)合企業(yè),。
(一)項目建成投產(chǎn)后,,其原材料、燃料,、動力應(yīng)按協(xié)議保證優(yōu)先供應(yīng),;
(二)凡到國家和省(區(qū))規(guī)定的重點扶貧縣及“老,、少,、邊、窮”地區(qū)興辦的經(jīng)濟聯(lián)合項目,、所分得的利潤可免征所得稅五年,,獨資企業(yè)所得利潤按國家規(guī)定減半征收所得稅五年。所得利潤繼續(xù)用于聯(lián)合開發(fā)的,,可免征所得稅,;
(三)凡各方互相投資興辦出口原料基地和擴大出口產(chǎn)品的聯(lián)合企業(yè),在利潤、產(chǎn)品分成,、外匯分成方面,,外來投資方可得高于其投資比重的百分之十;屬于代理出口任務(wù)的,。所創(chuàng)外匯地方留成部分,,受委托方分百分之三至五,其余全部歸委托方,;屬于計劃外出口創(chuàng)匯部分,,按照“誰補虧誰得外匯”的原則,由雙方商定分配,。
第六條 鼓勵和支持帶內(nèi)省區(qū)聯(lián)合開發(fā)資源,。
(一)資源方對投資方實行讓利百分之五至十的優(yōu)惠分配原則;
(二)聯(lián)合投資各方分得的產(chǎn)品除有國家規(guī)定價格的以外,,允許按市場價格出售,;
(三)鼓勵到資源地對聯(lián)合開發(fā)資源進(jìn)行深加工;
(四)聯(lián)合投資生產(chǎn)的出口產(chǎn)品所創(chuàng)外匯的比例分成,,投資單位外匯留成可高于國家規(guī)定的同類產(chǎn)品的百分之三十至五十,。
第七條 鼓勵和支持帶內(nèi)科技與生產(chǎn)的聯(lián)合,建立和發(fā)展科技市場,,促進(jìn)帶內(nèi)技術(shù)協(xié)作,。
(一)鼓勵沿海地區(qū)和大小城市的科研機構(gòu)、高等院校與帶內(nèi)跨省區(qū)的企業(yè)結(jié)合,,可租賃,、承包、領(lǐng)辦微利虧損企業(yè),,可與企業(yè)共同經(jīng)營,、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)改造,,也可轉(zhuǎn)讓技術(shù)、咨詢服務(wù),;
(二)凡租賃,、承包虧損企業(yè),主要依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理實現(xiàn)扭虧為盈的,,其純利部分三年內(nèi)百分之六十以上歸承包,、租賃單位;對于依靠投入技術(shù)和資金到企業(yè)對項目進(jìn)行改造者,,除按協(xié)議還本外,,需將項目新增利潤的百分之六十以上,三年內(nèi)歸改造單位;
(三)對于帶內(nèi)跨省區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)服務(wù)的單位,,以及進(jìn)行技術(shù)入股,、商標(biāo)入股、專利入股的單位,,受益單位可從優(yōu)一次性付給酬金,,也可從新增利潤中按一定比例分成,還可用部分產(chǎn)品或當(dāng)?shù)負(fù)碛械钠渌镔Y進(jìn)行補償,。對于客方提供的消化吸收后的引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,,可付給一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費,也可作為技術(shù)入股,,由此增加的利潤按股分成,;
(四)企事業(yè)單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入,可按國家規(guī)定免征所得說,。轉(zhuǎn)讓單位可在凈收入中提取百分之十作為獎勵基金,,不計入獎金總額;
(五)建立和發(fā)展帶內(nèi)科技市場和信息網(wǎng)絡(luò),,促進(jìn)各省區(qū)的科技項目,,攻關(guān)項目、決策研究項目,、星火計劃項目的互相交流,、互通情況、互聘人才,、互相咨詢服務(wù),、互相轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓費帶內(nèi)低于帶外,;
(六)對于提供先進(jìn)技術(shù),、科學(xué)管理經(jīng)驗、經(jīng)濟信息,、合理化建議者,,以及為引進(jìn)技術(shù)、資金和開展對外貿(mào)易牽線搭橋者,,凡取得成效的,,根據(jù)有償服務(wù)原則,由受益單位對提供技術(shù)(信息等)和服務(wù)的單位或個人以獎勵和報酬,;
(七)各省區(qū)鼓勵科技人員向帶內(nèi)其它省區(qū)轉(zhuǎn)讓技術(shù)及進(jìn)行技術(shù)服務(wù),,對通過單位轉(zhuǎn)讓的科技人員的職務(wù)發(fā)明,單位付予科技人員轉(zhuǎn)讓費的分成比例不得低于轉(zhuǎn)讓于本省區(qū)的比例,;非職務(wù)發(fā)明的轉(zhuǎn)讓費原則上全部歸于個人,。
第八條 發(fā)展人才市場,,促進(jìn)人才交流。
(一)帶內(nèi)各省區(qū)相互開放人才市場,。鼓勵科技人員由經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市到內(nèi)陸省區(qū)和“老,、少、邊,、窮”地區(qū)安家落戶和短期服務(wù),,或承包領(lǐng)辦企業(yè)?;驇椭媱澒リP(guān),、進(jìn)行技術(shù)管理指導(dǎo)。愿長期落戶者,,調(diào)出單位從速辦理調(diào)出手續(xù),,接受單位在住房、工資,、職稱,、子女就業(yè)及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等方面給予優(yōu)待。對于跨省區(qū)短期服務(wù)者,,受益一方在生活,、工作條件、獎勵補貼等方面給予優(yōu)惠,,同時給派出單位一定報酬,;派出單位保留其原來住房并保證其職稱評定、工資晉級,、家庭生活不受影響,,以解除其后顧之憂;
(二)對以上人員作出突出貢獻(xiàn)者,,除按協(xié)議規(guī)定付給費用外,,當(dāng)?shù)卣c受益方應(yīng)予重獎;
(三)各省區(qū)大專院校,、科研單位,、企事業(yè)單位對帶內(nèi)人才培訓(xùn)優(yōu)先安排,培訓(xùn)費從優(yōu),。
第九條 價格,、運輸實行雙優(yōu)惠。搞好帶內(nèi)物資協(xié)作,。
(一)國家計劃內(nèi)調(diào)撥的物資,帶內(nèi)應(yīng)保證按時按質(zhì)按量調(diào)撥,;計劃外物資,,帶內(nèi)各省區(qū)間優(yōu)先提供貨源,;對于緊缺物資,應(yīng)優(yōu)先在協(xié)作帶內(nèi)調(diào)劑,,并在品種,、價格、串換比例等方面予以優(yōu)惠,;
(二)帶內(nèi)省際間物資串換應(yīng)貫徹“低來低去,,高來高去”的原則,同類物資帶內(nèi)交易價格應(yīng)低于帶外交易價格,。在條件成熟時,,制定帶內(nèi)統(tǒng)一的協(xié)作價格政策,以促進(jìn)帶內(nèi)物資協(xié)作,;
(三)對協(xié)作帶內(nèi)協(xié)進(jìn)協(xié)出的產(chǎn)品和物資,,各方要組織好運力,優(yōu)先安排,;公路運輸保證順利過境,,鐵路運輸各方要積極作好工作,爭取鐵路部門予以照顧,,盡快運輸,。
第十條 建立資金拆借市場,促進(jìn)帶內(nèi)資金融通,。
(一)協(xié)作帶內(nèi)部互相拆借的資金利率,,可比帶外適當(dāng)下浮或在收取管理費方面從優(yōu);
(二)鼓勵帶內(nèi)各專業(yè)銀行充分利用時間差,、地區(qū)差,、行際差相互融通,調(diào)劑資金,;積極開展入省區(qū)跨地區(qū)的商業(yè)票據(jù)承兌,、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù);積極組織銀行貸款,;互相開展代辦業(yè)務(wù),,逐步擴大和完善資金融通的渠道和組織。
第十一條 開放與發(fā)展商品市場,。促進(jìn)協(xié)作帶商品經(jīng)濟發(fā)展,。
(一)在保證國家計劃前提下,省區(qū)間全面開放生產(chǎn)資料和消費品市場,。相互委托經(jīng)銷,、代銷、物資串換,。在平等互惠的原則下,,優(yōu)先提供市場,,優(yōu)先滿足相互間的需要;
(二)加強毗鄰地區(qū)的商品交流,,互相開放市場,。毗鄰地區(qū)的物價部門可建立物價協(xié)調(diào)組織?;ハ鄿贤ㄐ畔?,及時召開價格銜接會議,協(xié)調(diào)毗鄰地區(qū)商品的購銷并采取措施防止哄抬物價,;
(三)帶內(nèi)省區(qū)之間,,只要持有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批件及原地營業(yè)執(zhí)照副本者,即可互設(shè)商業(yè)企業(yè),,各方工商行政管理部門應(yīng)給予辦理注冊登記手續(xù),。在勞動管理、交通運輸,、銀行信貸等方面與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等對待,。
第十二條 協(xié)作帶內(nèi)有關(guān)省擁有的開放口岸,應(yīng)對帶內(nèi)各?。▍^(qū))同等開放,。
第十三條 積極開展旅游業(yè)。凡六省區(qū)一方所組織的中外旅游團體到另一方旅游或辦合資旅游事業(yè),,另一方應(yīng)在場地,、稅收、價格,、食宿,、交通等方面給予優(yōu)惠。
第十四條 帶內(nèi)各方之間的經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作項目,,除按國家規(guī)定的辦法統(tǒng)計,、上繳外,其產(chǎn)值可按聯(lián)合各方所簽合同議定比例計算,,分別統(tǒng)計在所在地,、所屬地的產(chǎn)值中。
第十五條 協(xié)作帶內(nèi)各方簽訂的經(jīng)濟合同,,簽約各方必須認(rèn)真依約履行,,不受企事業(yè)單位合并、改組,、行政隸屬關(guān)系變更以及承辦人或法定代表人的變動的影響,。發(fā)生糾紛時,有關(guān)簽約方所在地政府負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào),。調(diào)解無效,,可到法院起訴,,依法解決。
第十六條 本辦法在今后執(zhí)行過程中,,如與國務(wù)院有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時,按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行,;與帶內(nèi)各省區(qū)有關(guān)規(guī)定矛盾時,,按本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法自沿黃河經(jīng)濟協(xié)作帶省區(qū)負(fù)責(zé)人第三次會議通過后,,由各省區(qū)政府頒發(fā)執(zhí)行,。
第十八條 本辦法解釋權(quán)歸帶內(nèi)各省區(qū)政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室(委)。
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