• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】廣州市人大常委會第10號
• 【發(fā)布日期】1991-02-05
• 【生效日期】1991-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市社會文化市場管理暫行條例

廣州市社會文化市場管理暫行條例
 
（1990年9月28日廣州市第九屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十次會議通過,，
 1991年1月10日廣東省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn),，
 1991年2月5日廣州市人民代表大會常務(wù)委員會
 公告第10號公布）
第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)我市社會文化市場管理,，維護(hù)社會文化市場秩序，保障社會文化市場健康發(fā)展,，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，特制定本條例。



第二條 在本行政區(qū)域內(nèi),，凡以商品形式進(jìn)入廣州地區(qū)流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂經(jīng)營活動,，均屬于本市社會文化市場管理范圍。包括：

 （一）音像制品的經(jīng)營活動,；

 （二）音樂茶座,、歌廳、桌球室,、電子游戲室,、電子音像伴唱（即“卡拉ＯＫ”）等娛樂性的經(jīng)營活動；

 （三）藝術(shù)表演,、藝術(shù)展覽等經(jīng)營活動,；

 （四）圖書、報刊,、年歷等印刷出版物的經(jīng)營活動,；

 （五）字畫的經(jīng)營活動；

 （六）文化藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營活動,；

 （七）其它社會文化經(jīng)營活動,。



第三條 社會文化市場，必須堅持為人民服務(wù),，為社會主義服務(wù)的方向,，其經(jīng)營活動必須有益于人民群眾身心健康，把社會效益放在首位,。



第四條 社會文化市場管理,，必須堅持開放搞活、扶持疏導(dǎo),、面向群眾,、供求兩益的方針，支持健康有益的,、允許無害的,、抵制低級庸俗的、取締反動淫穢的經(jīng)營活動,，保障社會文化市場健康發(fā)展,。



第五條 市文化局、市廣播電視局和市新聞出版局是本市社會文化市場的行政主管機(jī)關(guān),，分別負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施,。



第六條 市、區(qū),、縣社會文化管理委員會在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，對本行政區(qū)域內(nèi)的社會文化市場的管理工作實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo),、檢查監(jiān)督,。


第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)與分工



第七條 市、區(qū),、縣文化,、廣播電視、新聞出版行政主管機(jī)關(guān),，按照國家和省有關(guān)規(guī)定的權(quán)限分工,、分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會文化市場的管理工作。主要共同職責(zé)是：

 （一）宣傳,、執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策；

 （二）建立健全社會文化市場管理制度,；

 （三）審批經(jīng)營項目,，辦理經(jīng)營許可證；

 （四）審查或?qū)忛喗?jīng)營項目的內(nèi)容,；

 （五）組織稽查活動,；

 （六）檢查監(jiān)督安全措施的落實(shí)；

 （七）查處違法經(jīng)營行為,；

 （八）培訓(xùn)經(jīng)營,、管理和藝術(shù)專業(yè)人員；

 （九）總結(jié)交流社會文化市場經(jīng)營,、管理經(jīng)驗,。

 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府社會文化管理員,，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū),、縣行政主管機(jī)關(guān)對分管的社會文化經(jīng)營單位、個人進(jìn)行管理,。



第八條 本市社會文化市場,，實(shí)行分類歸口、分級管理,，各行政主管機(jī)關(guān)按照分工范圍,，分別做好社會文化市場管理工作,。

 音樂茶座、歌廳,、舞廳,、茶座輕音樂隊、桌球室,、保齡球室,、電子游戲室、游樂場等娛樂活動,，時裝模特表演,、民間藝術(shù)表演、藝術(shù)展覽,、字畫銷售,、業(yè)務(wù)文化藝術(shù)培訓(xùn)、歌舞廳增設(shè)的電子音像伴唱（即“卡拉ＯＫ”）及文化系統(tǒng)各種音像制品的經(jīng)營活動,，由文化行政機(jī)關(guān)管理,。

 盒式錄音錄像帶、磁盤或以其它物質(zhì)媒介為載體的各種音像制品的發(fā)行,、出租,、銷售、播放和除文化系統(tǒng)管理外的電子音像伴唱（即“卡拉ＯＫ”）廳的經(jīng)營活動,，由廣播電視行政機(jī)關(guān)管理,。

 圖書、報刊,、年歷,、圖片等印刷出版物的發(fā)行、出租,、銷售的經(jīng)營活動,，由新聞出版行政機(jī)關(guān)管理。

 市,、區(qū),、縣分級管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定,。



第九條 公安,、工商、稅務(wù),、物價,、衛(wèi)生、海關(guān),、郵政,、鐵路,、民航、交通等管理部門,，要按照各自職能,，積極協(xié)同社會文化市場行政主管機(jī)關(guān)做好管理工作。


第三章 經(jīng)營活動的管理



第十條 經(jīng)營社會文化服務(wù)項目的單位或個人,，必須向行政主管機(jī)關(guān)申報開辦手續(xù)。經(jīng)行政主管機(jī)關(guān)審核發(fā)給經(jīng)營許可證（納入特種經(jīng)營的社會文化項目,，須經(jīng)公安部門審核發(fā)給安全合格證）,，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可營業(yè),。

 經(jīng)營者如需改變經(jīng)營項目、營業(yè)范圍,、名稱,、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人，以及合并,、分立,、停業(yè)、歇業(yè)等,，均須報原審批和登記機(jī)關(guān)辦理變更或者營業(yè)終止手續(xù),。



第十一條 錄像制品的發(fā)行、出租,、銷售業(yè)務(wù),，統(tǒng)一由經(jīng)批準(zhǔn)的文化、廣播電視,、國營商業(yè)部門指定的主營公司經(jīng)營,。其它任何單位和個人不得經(jīng)營。

 營業(yè)性的錄像放映點(diǎn),，只限于街,、鎮(zhèn)以上的文化、廣播電視部門及工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)所轄的文化娛樂單位（場所）經(jīng)營。不得以流動形式跨街,、鎮(zhèn)播放,。個人不得承包或經(jīng)營錄像放映點(diǎn)。



第十二條 經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)戶,，必須是經(jīng)批準(zhǔn)的文化,、廣播電視,、教育、科研,、新聞出版單位,。符合規(guī)定條件的集體書店可經(jīng)營二級批發(fā)業(yè)務(wù)。個體,、私營書店（攤）不準(zhǔn)經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù),。



第十三條 經(jīng)營圖書報刊發(fā)行、出租,、銷售業(yè)務(wù)的單位和個人,，所購進(jìn)的必須是國家批準(zhǔn)的出版單位的出版物，或經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)口并允許經(jīng)營的出版物,。



第十四條 任何單位和個人,，不論是否以營利為目的，均不得走私,、制作,、復(fù)制、販賣和傳播內(nèi)容反動或淫穢的物品,。

 前款所稱淫穢物品的,，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書刊、錄像帶,、錄音帶,、圖片及其他淫穢物品。



第十五條 營業(yè)性舞廳不得接納不滿十八周歲的青少年,。營業(yè)性桌球室和電子游戲室,，非節(jié)假日不得向中小學(xué)學(xué)生開放。



第十六條 本市社會文化市場管理實(shí)行稽查制度,。各級文化,、廣播電視和新聞出版機(jī)關(guān)工作人員憑統(tǒng)一制發(fā)的稽查證，進(jìn)入經(jīng)營場地執(zhí)行公務(wù),。



第十七條 文化,、廣播電視、新聞出版行政主管機(jī)關(guān),，經(jīng)物價部門核準(zhǔn)后可向經(jīng)營者收取管理費(fèi),，用于業(yè)務(wù)管理，不得挪作他用,。

 罰沒收入,，一律上繳國庫。


第四章 經(jīng)營者的權(quán)利與義務(wù)



第十八條 經(jīng)營者在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主進(jìn)行經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。對侵犯其合法權(quán)益的單位或個人,，有檢舉、揭發(fā),、控告,、申訴的權(quán)利。



第十九條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕非管理部門及無檢查證件的人員的檢查,；有權(quán)抵制非管理部門扣繳或吊銷經(jīng)營許可證,、安全合格證和營業(yè)執(zhí)照。



第二十條 經(jīng)營者因行政管理部門或檢查人員玩忽職守,、濫用職權(quán)遭受不應(yīng)有損害的,，有權(quán)請求賠償。



第二十一條 經(jīng)營者有遵守國家法律,、法規(guī)和本條例的義務(wù)。



第二十二條 經(jīng)營者有維護(hù)經(jīng)營場地秩序及制止有悖社會公德行為的義務(wù),。



第二十三條 經(jīng)營者有照章納稅的義務(wù),。



第二十四條 經(jīng)營者必須努力提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)對職工思想政治教育,、法制教育,，保證安全、文明經(jīng)營,。


第五章 獎勵與懲罰



第二十五條 經(jīng)營者執(zhí)行本條例,，守法經(jīng)營、文明服務(wù)有顯著成績者,，敢于檢舉,、揭發(fā)違法犯罪行為有功者，行政主管機(jī)關(guān)要給予表彰和獎勵,。



第二十六條 行政管理人員執(zhí)行本條例,，秉公執(zhí)法，為促進(jìn)和繁榮社會文化市場做出顯著成績者,，行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)給予表彰和獎勵,。



第二十七條 有下列行為之一者，視情節(jié)輕重,，由行政主管機(jī)關(guān)或會同有關(guān)部門給予沒收違法物品和非法收入,，處三千元以下罰款（或處以音像制品進(jìn)貨款或書刊總定價的五倍以下罰款），停業(yè)整頓,，吊銷經(jīng)營許可證,、安全合格證和營業(yè)執(zhí)照。以上處罰可以并罰,。必要時,，還應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人或單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 （一）未領(lǐng)取經(jīng)營許可證,、安全合格證和營業(yè)執(zhí)照,、進(jìn)行非法經(jīng)營活動的；

 （二）擅自變更或擴(kuò)大經(jīng)營項目和場地的,；

 （三）轉(zhuǎn)借,、出租、買賣,、涂改經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的,；

 （四）違反第十一條、十二條,、十三條,、十四條、十五條規(guī)定的,；

 （五）違反安全規(guī)定,，或利用經(jīng)營場所進(jìn)行違法活動的；

 （六）違反管理規(guī)定,，造成秩序混亂的,；

 （七）拒不接受管理部門監(jiān)督或故意刁難執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

 違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。



第二十八條 被處罰者對處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。上級機(jī)關(guān)應(yīng)在接到書面申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。對復(fù)議機(jī)關(guān)的決定仍然不服者,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。在法定期限內(nèi)，被處罰者不申請復(fù)議,，不提起訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的，處罰機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 ,。



第二十九條 凡走私,、制作、復(fù)制,、販賣,、傳播內(nèi)容反動和淫穢物品構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



第三十條 行政管理人員營私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán)的，由其所在行政管理部門視情節(jié)輕重,，給予行政處分,。

 構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第三十一條 本行政區(qū)域內(nèi)各級國家專業(yè)文化、廣播電視,、新聞出版,、國營書店等事業(yè)單位主辦的文藝演出、電影放映,、電視播出、電臺廣播和書刊出版銷售等項活動,，不適用本條例,。



第三十二條 本市過去有關(guān)社會文化市場管理規(guī)定,，凡與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行,。



第三十三條 本條例自公布之日起施行,。