• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】廣州市人大常委會第10號
• 【發(fā)布日期】1991-02-05
• 【生效日期】1991-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市社會文化市場管理暫行條例

廣州市社會文化市場管理暫行條例
 
（1990年9月28日廣州市第九屆人民代表
 大會常務委員會第二十次會議通過,，
 1991年1月10日廣東省第七屆人民
 代表大會常務委員會第十七次會議批準，
 1991年2月5日廣州市人民代表大會常務委員會
 公告第10號公布）
第一章 總則



第一條 為加強我市社會文化市場管理,，維護社會文化市場秩序,，保障社會文化市場健康發(fā)展，促進社會主義精神文明建設,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況,，特制定本條例,。



第二條 在本行政區(qū)域內，凡以商品形式進入廣州地區(qū)流通領域的精神產(chǎn)品和文化娛樂經(jīng)營活動,，均屬于本市社會文化市場管理范圍,。包括：

 （一）音像制品的經(jīng)營活動；

 （二）音樂茶座,、歌廳,、桌球室、電子游戲室,、電子音像伴唱（即“卡拉ＯＫ”）等娛樂性的經(jīng)營活動,；

 （三）藝術表演、藝術展覽等經(jīng)營活動,；

 （四）圖書,、報刊、年歷等印刷出版物的經(jīng)營活動,；

 （五）字畫的經(jīng)營活動；

 （六）文化藝術培訓經(jīng)營活動,；

 （七）其它社會文化經(jīng)營活動,。



第三條 社會文化市場，必須堅持為人民服務,，為社會主義服務的方向,，其經(jīng)營活動必須有益于人民群眾身心健康，把社會效益放在首位,。



第四條 社會文化市場管理,，必須堅持開放搞活,、扶持疏導、面向群眾,、供求兩益的方針,，支持健康有益的、允許無害的,、抵制低級庸俗的,、取締反動淫穢的經(jīng)營活動，保障社會文化市場健康發(fā)展,。



第五條 市文化局,、市廣播電視局和市新聞出版局是本市社會文化市場的行政主管機關，分別負責本條例的貫徹實施,。



第六條 市,、區(qū)、縣社會文化管理委員會在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,，對本行政區(qū)域內的社會文化市場的管理工作實行統(tǒng)籌協(xié)調,、綜合指導、檢查監(jiān)督,。


第二章 管理機構職責與分工



第七條 市,、區(qū)、縣文化,、廣播電視,、新聞出版行政主管機關，按照國家和省有關規(guī)定的權限分工,、分別負責本行政區(qū)域內的社會文化市場的管理工作,。主要共同職責是：

 （一）宣傳、執(zhí)行國家有關法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）建立健全社會文化市場管理制度；

 （三）審批經(jīng)營項目,，辦理經(jīng)營許可證,；

 （四）審查或審閱經(jīng)營項目的內容；

 （五）組織稽查活動,；

 （六）檢查監(jiān)督安全措施的落實,；

 （七）查處違法經(jīng)營行為；

 （八）培訓經(jīng)營,、管理和藝術專業(yè)人員,；

 （九）總結交流社會文化市場經(jīng)營、管理經(jīng)驗,。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府社會文化管理員,，負責協(xié)助區(qū)、縣行政主管機關對分管的社會文化經(jīng)營單位,、個人進行管理,。



第八條 本市社會文化市場，實行分類歸口,、分級管理,，各行政主管機關按照分工范圍，分別做好社會文化市場管理工作,。

 音樂茶座,、歌廳、舞廳,、茶座輕音樂隊,、桌球室、保齡球室,、電子游戲室,、游樂場等娛樂活動，時裝模特表演,、民間藝術表演,、藝術展覽、字畫銷售,、業(yè)務文化藝術培訓,、歌舞廳增設的電子音像伴唱（即“卡拉ＯＫ”）及文化系統(tǒng)各種音像制品的經(jīng)營活動，由文化行政機關管理,。

 盒式錄音錄像帶,、磁盤或以其它物質媒介為載體的各種音像制品的發(fā)行、出租,、銷售,、播放和除文化系統(tǒng)管理外的電子音像伴唱（即“卡拉ＯＫ”）廳的經(jīng)營活動，由廣播電視行政機關管理,。

 圖書,、報刊、年歷,、圖片等印刷出版物的發(fā)行,、出租、銷售的經(jīng)營活動,，由新聞出版行政機關管理。

 市,、區(qū),、縣分級管理辦法,，由市人民政府另行規(guī)定。



第九條 公安,、工商,、稅務、物價,、衛(wèi)生,、海關、郵政,、鐵路,、民航、交通等管理部門,，要按照各自職能,，積極協(xié)同社會文化市場行政主管機關做好管理工作。


第三章 經(jīng)營活動的管理



第十條 經(jīng)營社會文化服務項目的單位或個人,，必須向行政主管機關申報開辦手續(xù),。經(jīng)行政主管機關審核發(fā)給經(jīng)營許可證（納入特種經(jīng)營的社會文化項目，須經(jīng)公安部門審核發(fā)給安全合格證）,，向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記,，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè),。

 經(jīng)營者如需改變經(jīng)營項目,、營業(yè)范圍、名稱,、地點和負責人,，以及合并、分立,、停業(yè),、歇業(yè)等，均須報原審批和登記機關辦理變更或者營業(yè)終止手續(xù),。



第十一條 錄像制品的發(fā)行,、出租、銷售業(yè)務,，統(tǒng)一由經(jīng)批準的文化,、廣播電視、國營商業(yè)部門指定的主營公司經(jīng)營,。其它任何單位和個人不得經(jīng)營,。

 營業(yè)性的錄像放映點，只限于街、鎮(zhèn)以上的文化,、廣播電視部門及工會,、共青團、婦聯(lián)所轄的文化娛樂單位（場所）經(jīng)營,。不得以流動形式跨街,、鎮(zhèn)播放。個人不得承包或經(jīng)營錄像放映點,。



第十二條 經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)戶,，必須是經(jīng)批準的文化、廣播電視,、教育,、科研、新聞出版單位,。符合規(guī)定條件的集體書店可經(jīng)營二級批發(fā)業(yè)務,。個體、私營書店（攤）不準經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務,。



第十三條 經(jīng)營圖書報刊發(fā)行,、出租、銷售業(yè)務的單位和個人,，所購進的必須是國家批準的出版單位的出版物,，或經(jīng)國家有關部門批準進口并允許經(jīng)營的出版物。



第十四條 任何單位和個人,，不論是否以營利為目的,，均不得走私、制作,、復制,、販賣和傳播內容反動或淫穢的物品。

 前款所稱淫穢物品的,，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚色情的誨淫性的書刊,、錄像帶、錄音帶,、圖片及其他淫穢物品,。



第十五條 營業(yè)性舞廳不得接納不滿十八周歲的青少年。營業(yè)性桌球室和電子游戲室,，非節(jié)假日不得向中小學學生開放,。



第十六條 本市社會文化市場管理實行稽查制度。各級文化,、廣播電視和新聞出版機關工作人員憑統(tǒng)一制發(fā)的稽查證,，進入經(jīng)營場地執(zhí)行公務,。



第十七條 文化、廣播電視,、新聞出版行政主管機關,，經(jīng)物價部門核準后可向經(jīng)營者收取管理費，用于業(yè)務管理,，不得挪作他用。

 罰沒收入,，一律上繳國庫,。


第四章 經(jīng)營者的權利與義務



第十八條 經(jīng)營者在核準登記的范圍內自主進行經(jīng)營，其合法權益受法律保護,。對侵犯其合法權益的單位或個人,，有檢舉、揭發(fā),、控告,、申訴的權利。



第十九條 經(jīng)營者有權拒絕非管理部門及無檢查證件的人員的檢查,；有權抵制非管理部門扣繳或吊銷經(jīng)營許可證,、安全合格證和營業(yè)執(zhí)照。



第二十條 經(jīng)營者因行政管理部門或檢查人員玩忽職守,、濫用職權遭受不應有損害的,，有權請求賠償。



第二十一條 經(jīng)營者有遵守國家法律,、法規(guī)和本條例的義務,。



第二十二條 經(jīng)營者有維護經(jīng)營場地秩序及制止有悖社會公德行為的義務。



第二十三條 經(jīng)營者有照章納稅的義務,。



第二十四條 經(jīng)營者必須努力提高經(jīng)營管理水平,，加強對職工思想政治教育、法制教育,，保證安全,、文明經(jīng)營。


第五章 獎勵與懲罰



第二十五條 經(jīng)營者執(zhí)行本條例,，守法經(jīng)營,、文明服務有顯著成績者，敢于檢舉,、揭發(fā)違法犯罪行為有功者,，行政主管機關要給予表彰和獎勵。



第二十六條 行政管理人員執(zhí)行本條例,，秉公執(zhí)法,，為促進和繁榮社會文化市場做出顯著成績者,，行政主管機關應給予表彰和獎勵。



第二十七條 有下列行為之一者,，視情節(jié)輕重,，由行政主管機關或會同有關部門給予沒收違法物品和非法收入，處三千元以下罰款（或處以音像制品進貨款或書刊總定價的五倍以下罰款）,，停業(yè)整頓,，吊銷經(jīng)營許可證、安全合格證和營業(yè)執(zhí)照,。以上處罰可以并罰,。必要時，還應當追究當事人或單位負責人的責任,。

 （一）未領取經(jīng)營許可證,、安全合格證和營業(yè)執(zhí)照、進行非法經(jīng)營活動的,；

 （二）擅自變更或擴大經(jīng)營項目和場地的,；

 （三）轉借、出租,、買賣,、涂改經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

 （四）違反第十一條,、十二條,、十三條、十四條,、十五條規(guī)定的,；

 （五）違反安全規(guī)定，或利用經(jīng)營場所進行違法活動的,；

 （六）違反管理規(guī)定,，造成秩序混亂的；

 （七）拒不接受管理部門監(jiān)督或故意刁難執(zhí)法人員執(zhí)行公務的,。

 違反治安管理行為的,，由公安機關依法處理。



第二十八條 被處罰者對處罰不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內,，向作出處罰機關的上一級機關申請復議。上級機關應在接到書面申請之日起兩個月內作出決定,。對復議機關的決定仍然不服者,，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。在法定期限內,，被處罰者不申請復議,，不提起訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的，處罰機關可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行 ,。



第二十九條 凡走私,、制作、復制,、販賣,、傳播內容反動和淫穢物品構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任,。



第三十條 行政管理人員營私舞弊,、玩忽職守、濫用職權的,，由其所在行政管理部門視情節(jié)輕重，給予行政處分,。

 構成犯罪的,，由司法機關追究刑事責任。


第六章 附則

第三十一條 本行政區(qū)域內各級國家專業(yè)文化,、廣播電視,、新聞出版、國營書店等事業(yè)單位主辦的文藝演出,、電影放映,、電視播出、電臺廣播和書刊出版銷售等項活動,，不適用本條例,。



第三十二條 本市過去有關社會文化市場管理規(guī)定，凡與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行,。



第三十三條 本條例自公布之日起施行。