• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-15
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的通知

浙江省人民政府關(guān)于進一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的通知
 
（浙政〔1991〕7號1991年3月15日）
各市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的決定》（國發(fā)〔1990〕70號），結(jié)合我省實際,，對進一步完善我省外貿(mào)體制的若干問題,，作如下通知：



 一、統(tǒng)一認識,，建立外貿(mào)自負盈虧機制

 國務(wù)院決定,，自一九九一年一月一日起,，取消國家對外貿(mào)出口的財政補貼，從建立自負盈虧機制入手,，使外貿(mào)逐步走上統(tǒng)一政策,，平等競爭，自主經(jīng)營,，自負盈虧,，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制,，聯(lián)合統(tǒng)一對外的軌道,。這是外貿(mào)經(jīng)營機制的一個重大轉(zhuǎn)變，也是促進對外貿(mào)易以提高出口商品質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心,，實現(xiàn)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決策,。但由于目前外貿(mào)每美元出口換匯實際成本高于匯率，計劃內(nèi)出口產(chǎn)品退稅要地方負擔一部分,，計劃外退稅全部由地方負擔,，銀行對新發(fā)生虧損的外貿(mào)企業(yè)將不予貸款，因此建立自負盈虧機制的難度是相當大的,。各地對此要有充分的認識,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織各有關(guān)部門和生產(chǎn)出口企業(yè),，顧全大局,，同心協(xié)力，知難而進,，想方設(shè)法,，確保今年外貿(mào)出口計劃的完成和超額完成。各類外貿(mào)企業(yè)要改善經(jīng)營,，加強管理,，全面提高企業(yè)素質(zhì)，建立并完善自負盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的機制。



 二,、繼續(xù)實行外貿(mào)承包經(jīng)營責任制

 決定把國家下達給省政府的一九九一年出口總額,、出口收匯和上繳中央外匯額度三項承包任務(wù)，分解下達到省級外貿(mào)（工貿(mào)）公司（以下簡稱省公司）和有自營出口任務(wù)的市（地）本級,、縣（市）政府（以下簡稱市縣政府）,，由以上單位向省政府承包,。經(jīng)批準有進出口經(jīng)營權(quán)的市縣外貿(mào)出口企業(yè)和出口供貨企業(yè)的三項承包任務(wù)，由所在市縣政府下達,。各項承包指標均是指令性計劃,，各承包單位必須保證完成。由省經(jīng)貿(mào)廳負責督促檢查,。

 根據(jù)國家下達我省的外貿(mào)承包指標和出口計劃,，省計經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)廳負責把相應(yīng)的出口商品供貨任務(wù)下達到市縣政府,，由市縣政府按照規(guī)定的計劃程序分解落實到生產(chǎn)部門,、企業(yè)及其他供貨單位，并由外貿(mào)出口企業(yè)與出口供貨企業(yè)簽訂出口商品購銷合同,。市縣政府負責督促其保證按時,、按質(zhì)、按量完成,。

 對市縣外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)實行財務(wù)承包責任制,，各項承包指標由省經(jīng)貿(mào)廳、財政廳下達,。



 三,、改進外匯分成辦法，搞活外匯調(diào)劑

 對各類外貿(mào)出口企業(yè)計劃（以經(jīng)貿(mào)部下達的計劃和超計劃為準）內(nèi)出口收匯實行全額分成,，外匯額度的分成比例是：

 （1）機電產(chǎn)品和特定科技產(chǎn)品（目錄另行公布）出口收匯,，有償上繳中央30％（外貿(mào)出口企業(yè)20％，出口供貨企業(yè)10％）,，上繳省政府5％,，出口企業(yè)留成65％。上繳省政府的外匯額度,，主要用于支持機電產(chǎn)品的出口,。

 （2）一般商品出口收匯，上繳中央50％,，其中有償上繳30％（外貿(mào)出口企業(yè)20％,，出口供貨企業(yè)10％）；外貿(mào)出口企業(yè)留成40％,；上繳地方政府10％,，其中5％由省政府集中實行有償使用，其人民幣價差收入專項用于彌補計劃內(nèi)出口退稅,；還有5％,，按原留成比例套算，上繳省政府3％（含糧食進口用匯）,，省經(jīng)貿(mào)廳0．2％,，市縣政府1．8％,。

 （3）凡每一美元出口換匯成本在六元以上的高虧商品，出口供貨企業(yè)的10％外匯有償收入,，歸外貿(mào)出口企業(yè)用于補償出口虧損,。

 各類外貿(mào)出口企業(yè)出口商品收匯按月核撥，具體辦法由省經(jīng)貿(mào)廳會同省計經(jīng)委,、外管局制訂下達,。

 外匯管理部門和結(jié)匯銀行要按國家規(guī)定切實加強出口收匯管理，做好跟蹤結(jié)匯工作,。在加強外匯管理和監(jiān)督的同時,，要進一步辦好外匯調(diào)劑市場。各類外貿(mào)出口企業(yè)在完成上繳中央和地方政府的外匯額度計劃任務(wù)進度后,，允許其將多余的留成外匯額度進入調(diào)劑市場,，橫向流通，跨省調(diào)劑,。外匯調(diào)劑中心要積極牽線搭橋,、主動服務(wù)。



 四,、改進出口產(chǎn)品退稅辦法

 按國務(wù)院規(guī)定,，出口產(chǎn)品退稅由中央財政和地方財政共同負擔。對一九九一年地方各類外貿(mào)企業(yè)計劃（以經(jīng)貿(mào)部下達的計劃和超計劃為準）內(nèi)出口產(chǎn)品的退稅,，暫由中央負擔90％，地方負擔10％,；從一九九二年起,，中央負擔80％，地方負擔20％,。為支持生產(chǎn),，促進出口，決定一九九一年計劃內(nèi)出口產(chǎn)品退稅地方負擔部分,，由省財政負擔,。計劃外出口產(chǎn)品不予退稅，其收匯也全部留給外貿(mào)出口企業(yè),，由外貿(mào)出口企業(yè)自行運籌消化,。



 五、實行外貿(mào)企業(yè)盈虧調(diào)劑,，搞好綜合運籌

 為確保國家外貿(mào)承包任務(wù)的完成和出口的穩(wěn)定增長,，根據(jù)國發(fā)〔1990〕70號文件關(guān)于“在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，應(yīng)對企業(yè)盈利或虧損,，相互調(diào)劑,，綜合運籌”的精神,，決定對省絲綢公司的出口盈利實行適當?shù)亩~調(diào)劑，計劃內(nèi)每創(chuàng)匯一美元,，繳省人民幣四角,；對地方承包的省屬其他外貿(mào)公司年終實現(xiàn)的盈利，繳省30％,。以上運籌基金由省經(jīng)貿(mào)廳,、財政廳集中掌握，綜合運籌,，用于補助承擔國家出口計劃而目前自負盈虧尚確有困難的省屬外貿(mào)公司,。



 六、加強協(xié)調(diào)管理,，聯(lián)合統(tǒng)一對外

 省經(jīng)貿(mào)廳是全省對外經(jīng)濟貿(mào)易工作的綜合管理部門,，要加強對外貿(mào)易的管理、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和服務(wù),。按國家規(guī)定，對一類出口商品（其中我省有大米,、大豆,、豆粕豆餅、茶葉,、棉花,、抽紗、珍珠,、鎢砂及仲鎢酸銨,，棉紗、棉滌綸紗,、棉坯布,、棉滌綸坯布、蠶絲類,、坯綢等十四種）,，由國家指定的外貿(mào)專業(yè)總公司統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一管理,，或由專業(yè)總公司與地方外貿(mào)專業(yè)公司聯(lián)合經(jīng)營,，統(tǒng)一成交；對二類出口商品由省各專業(yè)外貿(mào)公司經(jīng)營,；對三類出口商品,，實行按專業(yè)或產(chǎn)品類別分工，由經(jīng)過批準的有進出口經(jīng)營權(quán)的各類外貿(mào)企業(yè)，按照核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營,。

 為了有利于統(tǒng)一對外,，維護經(jīng)營秩序，穩(wěn)定外銷渠道,，提高經(jīng)濟效益,，對我省出口的紹興酒、蝦仁,、梭子蟹等名,、特重點商品，由省經(jīng)貿(mào)廳指定的公司經(jīng)營,。



 七,、努力提高出口商品質(zhì)量和經(jīng)濟效益

 要積極提倡工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合,、技貿(mào)結(jié)合,，努力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的技術(shù)改造,，注重新產(chǎn)品的研究開發(fā),，增加適銷品種，改進商品包裝,，提高質(zhì)量檔次,。出口商品的生產(chǎn)要堅持擇優(yōu)定點，各地,、各部門對不具備質(zhì)量保證體系的生產(chǎn)廠家不得安排出口商品生產(chǎn),。生產(chǎn)、商業(yè),、外貿(mào),、商檢等部門要密切配合，從原料收購,、加工、包裝,、倉儲,、運輸?shù)雀鞯拉h(huán)節(jié)，實行全面質(zhì)量管理,，明確質(zhì)量標準,，健全檢驗制度，做到不符合質(zhì)量標準的出口商品,，工廠不生產(chǎn),，商檢部門不驗放，外貿(mào)部門不收購,。

 工貿(mào)雙方都必須把控制出口成本,，提高經(jīng)濟效益,，作為一項重要任務(wù)來抓。生產(chǎn)企業(yè)要通過加強經(jīng)營管理,，降低物耗,，開展技術(shù)革新等活動，降低出口商品生產(chǎn)成本,；外貿(mào)企業(yè)要挖掘潛力,，加強經(jīng)濟核算，加速資金周轉(zhuǎn),，并積極開拓市場,，力爭對外賣好價。各地物價部門要加強監(jiān)督管理,，嚴格防止出口商品收購價格追逐匯率上升,。



 八、繼續(xù)執(zhí)行和完善各項鼓勵出口的政策和措施

 國家現(xiàn)行的各項出口獎勵和對外貿(mào)企業(yè)貸款優(yōu)惠利率等政策和措施,，除國家另有規(guī)定外,，繼續(xù)執(zhí)行。

 省內(nèi)現(xiàn)行的市縣長出口獎勵基金,、省級外貿(mào)企業(yè)工資福利與出口創(chuàng)匯掛鉤等鼓勵出口政策,，在進一步完善的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行,。地方以進養(yǎng)出周轉(zhuǎn)外匯,、配套人民幣的管理辦法不變，繼續(xù)執(zhí)行,。

 本通知自一九九一年一月一日起執(zhí)行,。凡以前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行,。有關(guān)實施辦法由省有關(guān)部門另行制定下達,。