• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-15
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的通知

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的通知
 
（浙政〔1991〕7號1991年3月15日）
各市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的決定》（國發(fā)〔1990〕70號），結(jié)合我省實(shí)際,，對進(jìn)一步完善我省外貿(mào)體制的若干問題,，作如下通知：



 一、統(tǒng)一認(rèn)識,，建立外貿(mào)自負(fù)盈虧機(jī)制

 國務(wù)院決定,，自一九九一年一月一日起，取消國家對外貿(mào)出口的財(cái)政補(bǔ)貼,，從建立自負(fù)盈虧機(jī)制入手,，使外貿(mào)逐步走上統(tǒng)一政策,，平等競爭，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧,，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制,，聯(lián)合統(tǒng)一對外的軌道,。這是外貿(mào)經(jīng)營機(jī)制的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，也是促進(jìn)對外貿(mào)易以提高出口商品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心,，實(shí)現(xiàn)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決策,。但由于目前外貿(mào)每美元出口換匯實(shí)際成本高于匯率,，計(jì)劃內(nèi)出口產(chǎn)品退稅要地方負(fù)擔(dān)一部分，計(jì)劃外退稅全部由地方負(fù)擔(dān),，銀行對新發(fā)生虧損的外貿(mào)企業(yè)將不予貸款,，因此建立自負(fù)盈虧機(jī)制的難度是相當(dāng)大的。各地對此要有充分的認(rèn)識,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織各有關(guān)部門和生產(chǎn)出口企業(yè)，顧全大局,，同心協(xié)力,，知難而進(jìn)，想方設(shè)法,，確保今年外貿(mào)出口計(jì)劃的完成和超額完成,。各類外貿(mào)企業(yè)要改善經(jīng)營，加強(qiáng)管理,，全面提高企業(yè)素質(zhì),，建立并完善自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的機(jī)制,。



 二、繼續(xù)實(shí)行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制

 決定把國家下達(dá)給省政府的一九九一年出口總額,、出口收匯和上繳中央外匯額度三項(xiàng)承包任務(wù),，分解下達(dá)到省級外貿(mào)（工貿(mào)）公司（以下簡稱省公司）和有自營出口任務(wù)的市（地）本級、縣（市）政府（以下簡稱市縣政府）,，由以上單位向省政府承包,。經(jīng)批準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的市縣外貿(mào)出口企業(yè)和出口供貨企業(yè)的三項(xiàng)承包任務(wù)，由所在市縣政府下達(dá),。各項(xiàng)承包指標(biāo)均是指令性計(jì)劃,，各承包單位必須保證完成,。由省經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)督促檢查。

 根據(jù)國家下達(dá)我省的外貿(mào)承包指標(biāo)和出口計(jì)劃,，省計(jì)經(jīng)委,、經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)把相應(yīng)的出口商品供貨任務(wù)下達(dá)到市縣政府，由市縣政府按照規(guī)定的計(jì)劃程序分解落實(shí)到生產(chǎn)部門,、企業(yè)及其他供貨單位,，并由外貿(mào)出口企業(yè)與出口供貨企業(yè)簽訂出口商品購銷合同。市縣政府負(fù)責(zé)督促其保證按時(shí),、按質(zhì)、按量完成,。

 對市縣外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行財(cái)務(wù)承包責(zé)任制,，各項(xiàng)承包指標(biāo)由省經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳下達(dá),。



 三,、改進(jìn)外匯分成辦法，搞活外匯調(diào)劑

 對各類外貿(mào)出口企業(yè)計(jì)劃（以經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的計(jì)劃和超計(jì)劃為準(zhǔn)）內(nèi)出口收匯實(shí)行全額分成,，外匯額度的分成比例是：

 （1）機(jī)電產(chǎn)品和特定科技產(chǎn)品（目錄另行公布）出口收匯,，有償上繳中央30％（外貿(mào)出口企業(yè)20％，出口供貨企業(yè)10％）,，上繳省政府5％,，出口企業(yè)留成65％。上繳省政府的外匯額度,，主要用于支持機(jī)電產(chǎn)品的出口,。

 （2）一般商品出口收匯，上繳中央50％,，其中有償上繳30％（外貿(mào)出口企業(yè)20％,，出口供貨企業(yè)10％）；外貿(mào)出口企業(yè)留成40％,；上繳地方政府10％,，其中5％由省政府集中實(shí)行有償使用，其人民幣價(jià)差收入專項(xiàng)用于彌補(bǔ)計(jì)劃內(nèi)出口退稅,；還有5％,，按原留成比例套算，上繳省政府3％（含糧食進(jìn)口用匯）,，省經(jīng)貿(mào)廳0．2％,，市縣政府1．8％。

 （3）凡每一美元出口換匯成本在六元以上的高虧商品,，出口供貨企業(yè)的10％外匯有償收入,，歸外貿(mào)出口企業(yè)用于補(bǔ)償出口虧損,。

 各類外貿(mào)出口企業(yè)出口商品收匯按月核撥，具體辦法由省經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省計(jì)經(jīng)委,、外管局制訂下達(dá),。

 外匯管理部門和結(jié)匯銀行要按國家規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)出口收匯管理，做好跟蹤結(jié)匯工作,。在加強(qiáng)外匯管理和監(jiān)督的同時(shí),，要進(jìn)一步辦好外匯調(diào)劑市場。各類外貿(mào)出口企業(yè)在完成上繳中央和地方政府的外匯額度計(jì)劃任務(wù)進(jìn)度后,，允許其將多余的留成外匯額度進(jìn)入調(diào)劑市場,，橫向流通，跨省調(diào)劑,。外匯調(diào)劑中心要積極牽線搭橋,、主動(dòng)服務(wù)。



 四,、改進(jìn)出口產(chǎn)品退稅辦法

 按國務(wù)院規(guī)定,，出口產(chǎn)品退稅由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。對一九九一年地方各類外貿(mào)企業(yè)計(jì)劃（以經(jīng)貿(mào)部下達(dá)的計(jì)劃和超計(jì)劃為準(zhǔn)）內(nèi)出口產(chǎn)品的退稅,，暫由中央負(fù)擔(dān)90％,，地方負(fù)擔(dān)10％；從一九九二年起,，中央負(fù)擔(dān)80％,，地方負(fù)擔(dān)20％。為支持生產(chǎn),，促進(jìn)出口,，決定一九九一年計(jì)劃內(nèi)出口產(chǎn)品退稅地方負(fù)擔(dān)部分，由省財(cái)政負(fù)擔(dān),。計(jì)劃外出口產(chǎn)品不予退稅,，其收匯也全部留給外貿(mào)出口企業(yè)，由外貿(mào)出口企業(yè)自行運(yùn)籌消化,。



 五,、實(shí)行外貿(mào)企業(yè)盈虧調(diào)劑，搞好綜合運(yùn)籌

 為確保國家外貿(mào)承包任務(wù)的完成和出口的穩(wěn)定增長,，根據(jù)國發(fā)〔1990〕70號文件關(guān)于“在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,，應(yīng)對企業(yè)盈利或虧損，相互調(diào)劑,，綜合運(yùn)籌”的精神,，決定對省絲綢公司的出口盈利實(shí)行適當(dāng)?shù)亩~調(diào)劑，計(jì)劃內(nèi)每創(chuàng)匯一美元，繳省人民幣四角,；對地方承包的省屬其他外貿(mào)公司年終實(shí)現(xiàn)的盈利,，繳省30％。以上運(yùn)籌基金由省經(jīng)貿(mào)廳,、財(cái)政廳集中掌握,，綜合運(yùn)籌，用于補(bǔ)助承擔(dān)國家出口計(jì)劃而目前自負(fù)盈虧尚確有困難的省屬外貿(mào)公司,。



 六,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，聯(lián)合統(tǒng)一對外

 省經(jīng)貿(mào)廳是全省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的綜合管理部門,，要加強(qiáng)對外貿(mào)易的管理,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù),。按國家規(guī)定,，對一類出口商品（其中我省有大米、大豆,、豆粕豆餅、茶葉,、棉花,、抽紗、珍珠,、鎢砂及仲鎢酸銨,，棉紗、棉滌綸紗,、棉坯布,、棉滌綸坯布、蠶絲類,、坯綢等十四種）,，由國家指定的外貿(mào)專業(yè)總公司統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一管理,，或由專業(yè)總公司與地方外貿(mào)專業(yè)公司聯(lián)合經(jīng)營,，統(tǒng)一成交；對二類出口商品由省各專業(yè)外貿(mào)公司經(jīng)營,；對三類出口商品,，實(shí)行按專業(yè)或產(chǎn)品類別分工，由經(jīng)過批準(zhǔn)的有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的各類外貿(mào)企業(yè),，按照核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營,。

 為了有利于統(tǒng)一對外，維護(hù)經(jīng)營秩序,，穩(wěn)定外銷渠道,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，對我省出口的紹興酒、蝦仁,、梭子蟹等名,、特重點(diǎn)商品，由省經(jīng)貿(mào)廳指定的公司經(jīng)營,。



 七,、努力提高出口商品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益

 要積極提倡工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合,、技貿(mào)結(jié)合,，努力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的技術(shù)改造,，注重新產(chǎn)品的研究開發(fā),，增加適銷品種，改進(jìn)商品包裝,，提高質(zhì)量檔次,。出口商品的生產(chǎn)要堅(jiān)持擇優(yōu)定點(diǎn)，各地,、各部門對不具備質(zhì)量保證體系的生產(chǎn)廠家不得安排出口商品生產(chǎn),。生產(chǎn)、商業(yè),、外貿(mào),、商檢等部門要密切配合，從原料收購,、加工,、包裝、倉儲,、運(yùn)輸?shù)雀鞯拉h(huán)節(jié),，實(shí)行全面質(zhì)量管理，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，健全檢驗(yàn)制度,，做到不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出口商品，工廠不生產(chǎn),，商檢部門不驗(yàn)放,，外貿(mào)部門不收購。

 工貿(mào)雙方都必須把控制出口成本,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。生產(chǎn)企業(yè)要通過加強(qiáng)經(jīng)營管理，降低物耗,，開展技術(shù)革新等活動(dòng),，降低出口商品生產(chǎn)成本；外貿(mào)企業(yè)要挖掘潛力,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，加速資金周轉(zhuǎn)，并積極開拓市場,，力爭對外賣好價(jià),。各地物價(jià)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格防止出口商品收購價(jià)格追逐匯率上升,。



 八,、繼續(xù)執(zhí)行和完善各項(xiàng)鼓勵(lì)出口的政策和措施

 國家現(xiàn)行的各項(xiàng)出口獎(jiǎng)勵(lì)和對外貿(mào)企業(yè)貸款優(yōu)惠利率等政策和措施，除國家另有規(guī)定外,，繼續(xù)執(zhí)行,。

 省內(nèi)現(xiàn)行的市縣長出口獎(jiǎng)勵(lì)基金、省級外貿(mào)企業(yè)工資福利與出口創(chuàng)匯掛鉤等鼓勵(lì)出口政策,，在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)執(zhí)行。地方以進(jìn)養(yǎng)出周轉(zhuǎn)外匯,、配套人民幣的管理辦法不變,，繼續(xù)執(zhí)行。

 本通知自一九九一年一月一日起執(zhí)行,。凡以前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行,。有關(guān)實(shí)施辦法由省有關(guān)部門另行制定下達(dá),。