• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-26
• 【生效日期】1991-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)則

 人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)則
 
（浙政辦發(fā)〔1991〕46號(hào)頒布日期
 1991年3月26日實(shí)施日期1991年4月1日）
 根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，為了認(rèn)真,、準(zhǔn)確地辦理人民代表大會(huì)代表對(duì)政府工作的建議、批評(píng)和意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員的提案,，以監(jiān)督和改進(jìn)政府工作,，更好地為改革、開放和建設(shè)服務(wù),，在總結(jié)兩年試行實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)則,。



 一,、人大代表建議是履行憲法、法律賦予的職責(zé),，代表人民管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn),；政協(xié)委員提案是履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督的重要形式，也是他們參政,、議政的法定形式,。辦理建議、提案是我國健全民主,、法制建設(shè)的重要組成部分,，實(shí)現(xiàn)人民群眾行使民主權(quán)利的一項(xiàng)重要措施，是各級(jí)人民政府義不容辭的職責(zé),。政府全體工作人員必須擺正國家主人和人民公仆的關(guān)系,，正確處理辦理建議,、提案工作與發(fā)揚(yáng)民主,，接受監(jiān)督，做好政府工作的關(guān)系,，自覺尊重代表,、委員的民主權(quán)利，真心實(shí)意地為代表,、委員服務(wù),。



 二、人大代表建議,，是指在人代大會(huì)期間,，代表用書面形式對(duì)政府工作提出的建議和經(jīng)人代大會(huì)主席團(tuán)確定改作建議處理的代表議案，以及人大代表與政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)同志座談,，對(duì)政府工作提出的需要書面答復(fù)的建議,。



 三、政協(xié)提案,，是指參加政協(xié)的單位和個(gè)人對(duì)政府工作和人民群眾關(guān)心的問題,，以書面形式，經(jīng)所屬政協(xié)提案委員會(huì)審查立案,，以組織名義提請(qǐng)政府（部門）辦理的建議,、意見和批評(píng)。



 四,、辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案，是政府（部門）的一項(xiàng)重要工作,，應(yīng)列入重要議事日程,。實(shí)行歸口處理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,。涉及重大方針政策和群眾利益的重大事項(xiàng),，由業(yè)務(wù)主管部門研究提出處理意見,，報(bào)本級(jí)政府審定后答復(fù)代表或委員。屬于一般性的業(yè)務(wù)工作問題,，由業(yè)務(wù)主管部門或下一級(jí)政府處理,，直接答復(fù)代表或委員。



 五,、各承辦部門在人代大會(huì),、政協(xié)會(huì)議閉幕后，主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)召開辦公會(huì)議研究,，對(duì)收到的建議和提案提出處理原則和要求,，擬訂辦理計(jì)劃。對(duì)重要的問題,，領(lǐng)導(dǎo)必須親自動(dòng)手,，走訪代表、委員,，調(diào)查研究,，按照黨和國家的有關(guān)方針、政策,，認(rèn)真辦理,。凡是有條件解決的，要盡快予以解決,；因條件限制一時(shí)難以解決的,，應(yīng)努力創(chuàng)造條件，逐步解決,；確實(shí)解決不了的,，要說明情況，取得諒解,。在辦理中,，要組織1―2次檢查，務(wù)必做到件件有著落,，事事有答復(fù),。全部辦完后，舉行一次座談會(huì),，征求意見,，總結(jié)工作。



 六,、各承辦部門（單位）的辦理工作必須有一位領(lǐng)導(dǎo)分管,，由辦公室負(fù)責(zé)抓總，指定專人具體管理，建立崗位責(zé)任制,，并列入崗位目標(biāo)考核內(nèi)容,。對(duì)收到的建議、提案,，應(yīng)逐件編號(hào),、分類、登記,，提出擬辦意見,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審示后，及時(shí)轉(zhuǎn)辦,，急事急辦,。總的要求,，所有建議,、提案，務(wù)必在當(dāng)年10月底前辦理完畢,。承辦10件以下的單位,，要求在三個(gè)月內(nèi)辦理完畢。對(duì)涉及面廣,、難度較大，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以辦結(jié)的,，經(jīng)上級(jí)交辦部門同意,，可適當(dāng)延期，并向建議,、提案人說明情況,，但最遲不得超過11月底。



 七,、對(duì)涉及幾個(gè)部門的建議,、提案，主辦部門要主動(dòng)與會(huì)辦部門協(xié)同處理,，并履行會(huì)辦手續(xù),。會(huì)辦部門要密切配合，認(rèn)真處理,，保證辦理質(zhì)量,。對(duì)于不屬于本部門職權(quán)范圍會(huì)辦的，應(yīng)在收到后10天內(nèi),，說明理由,，退回主辦（或交辦）部門重新轉(zhuǎn)辦，不要自行轉(zhuǎn)送其他單位。



 八,、承辦部門（單位）對(duì)建議,、提案辦理后，要及時(shí)答復(fù)代表或委員,。凡由政府部門形成文件的問題,，應(yīng)與文件下達(dá)同步答復(fù)。答復(fù)行文應(yīng)符合下列要求：

 （一）對(duì)建議,、提案提出的每一個(gè)問題,，必須有針對(duì)性的逐一答復(fù)。

 （二）答復(fù)要以事實(shí)說話,，入情入理,，文字簡潔明了，用語謙遜,。

 （三）有幾位代表或委員附議的,，答復(fù)件必須逐一分送每一署名的代表或委員。

 （四）多件同一內(nèi)容的建議或提案,，可以統(tǒng)一答復(fù),，分送每一署名的代表或委員。

 （五）答復(fù)件須由本部門（單位）辦公室把關(guān),，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審簽,，報(bào)省政府辦公廳審閱同意后（一般應(yīng)在10天內(nèi)審閱完畢退回），由本部門以“提”字編號(hào)行文蓋章答復(fù)代表或委員,。同時(shí)分別抄報(bào)省政府,、省人大常委會(huì)辦公廳或省政協(xié)提案委員會(huì)各三份，抄送代表或委員所在的市（地）人大或政協(xié)（工委）辦公室一份,。

 （六）答復(fù)件要按規(guī)定格式擬文,、編號(hào)、打印,、蓋章,。發(fā)文時(shí)給每件建議、提案的領(lǐng)銜人隨寄《征詢意見表》,，征求對(duì)辦理結(jié)果的意見,，以求溝通情況，改進(jìn)工作,。對(duì)答復(fù)不滿意的,，必須重新研究答復(fù)。

 （七）答復(fù)件底稿,，連同建議,、提案原件和有關(guān)辦理材料,，每年要裝訂立卷歸檔，以備查考,。



 九,、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院,、全國政協(xié)交辦的建議,、提案，由省政府辦公廳辦理并行文答復(fù)代表或委員,，同時(shí)分別報(bào)國務(wù)院,、全國人大常委會(huì)或全國政協(xié)辦公廳各三份。如需交由下一級(jí)政府或主管業(yè)務(wù)部門辦理的,，辦理結(jié)果須報(bào)省政府辦公廳處理并行文答復(fù),。



 十、承辦部門承辦建議,、提案在10件以上或承辦件數(shù)少而辦理質(zhì)量較好的,，在辦理完畢后，即寫出辦理工作總結(jié)報(bào)告,，報(bào)省政府,、省人大常委會(huì)辦公廳或省政協(xié)提案委員會(huì)。



 十一,、省政府辦公廳是處理建議,、提案的總歸口部門，其職責(zé)除了第八條第五項(xiàng)和第九條規(guī)定的以外,，還應(yīng)承擔(dān)：

 （一）及時(shí)召開交辦會(huì)議,，向有關(guān)承辦部門準(zhǔn)確分轉(zhuǎn)人大、政協(xié)交辦的代表建議和委員提案,。

 （二）參加并組織承辦部門，在人代大會(huì)和政協(xié)委員全體會(huì)議期間,，做好代表建議和委員提案的分類登記工作或當(dāng)場處理答復(fù),。

 （三）督促、檢查承辦部門的辦理工作,。

 （四）協(xié)助,、配合承辦部門對(duì)重要問題的協(xié)調(diào)處理。必要時(shí),，可組織綜合性調(diào)查研究,，或由領(lǐng)導(dǎo)出面采取專訪、約見,、座談等形式直接與代表,、委員見面,，進(jìn)行民主協(xié)商，提出處理方案,，報(bào)請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議研究處理,。

 （五）向省政府和省人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)提案委員會(huì)報(bào)告辦理工作情況,。

 （六）總結(jié),、評(píng)選、表彰辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人,。

 （七）走訪代表,、委員，征求對(duì)承辦部門的意見,。



 十二,、本規(guī)則從一九九一年四月一日起實(shí)施。

 各市,、縣（區(qū)）人民政府,、地區(qū)行政公署可參照本規(guī)則執(zhí)行。




 附： 人大代表建議和政協(xié)委員提案答復(fù)辦文格式

 浙政辦提〔1991〕 號(hào)



 對(duì)省 屆人大 次會(huì)議杭第 號(hào)建議的答復(fù)

 代表：

 您提出的關(guān)于 的建議收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：





 （印章）

 一九九一年 月 日



 抄報(bào)：

 抄送：

 聯(lián)系單位： 電話：

 注：建議,、批評(píng)和意見的答復(fù)件應(yīng)寫明“地區(qū)”編號(hào)。如杭州,，即寫杭某 號(hào),；議案改作建議的答復(fù)只寫議案編號(hào)。



 人大代表建議,、政協(xié)委員提案處理征詢意見表格式



 浙政辦提〔1991〕 號(hào)



 對(duì)省政協(xié) 屆第 次會(huì)議第 號(hào)提案的答復(fù)

 委員：

 您提出的關(guān)于 的提案收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：





 （印章）

 一九九一年 月 日



 抄報(bào)：

 抄送：

 聯(lián)系單位： 電話：



 人大代表建議、政協(xié)委員提案處理情況征詢意見表





－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜建議提案 ｜ ｜答復(fù)單位｜ ｜
｜編 號(hào) ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜答復(fù)是否 ｜ ｜
｜滿意或基 ｜ ｜
｜ 本滿意 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜對(duì)答復(fù)還有什么意見： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜代表或委員｜ ｜電 話｜ ｜
｜簽 名｜ ｜號(hào) 碼｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜通訊地址 ｜ ｜郵政編碼｜ ｜
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注：1,、此表由承辦單位答復(fù)時(shí)附寄給領(lǐng)銜 年 月 日代表或委員,；

 2、代表或委員填寫此表后,，請(qǐng)寄答復(fù)單位,；

 3、承辦單位收到“征詢意見表”后,，即復(fù)印分送省人大常委會(huì),、省政府辦公廳或省政協(xié)提案委員會(huì)。