• 【發(fā)布單位】81017
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第9號
• 【發(fā)布日期】1995-04-21
• 【生效日期】1995-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市人民政府令

蘇州市人民政府令
 
（第9號）
 《蘇州市外來人口管理規(guī)定》,，已經(jīng)一九九五年四月十日市政府第五十七次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 章新勝

 一九九五年四月二十一日

 蘇州市外來人口管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強外來人口管理,，保護公民的合法權(quán)益,，維護社會秩序，保障改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國戶口登記條例》,、《江蘇省暫住人口管理條例》，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱外來人口，是指離開常住戶口所在地,，跨市在本市居住的人員,，以及在本市行政轄區(qū)內(nèi)跨縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居住的人員,。



 第三條 蘇州市外來人口管理委員會是本市外來人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，負責指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市外來人口管理工作,。

 公安機關(guān)是外來人口管理的主管機關(guān),，公安派出所負責外來人口的登記、發(fā)證等管理工作,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對外來人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。居（村）民委員會及外來人口較多的單位，應(yīng)有專人負責外來人口的管理工作,。

 機關(guān),、團體、企事業(yè)單位,，應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)做好外來人口的管理工作,。



 第五條 外來人口的合法權(quán)益受法律保護。外來人口應(yīng)當遵紀守法,，服從管理,。




 第二章 登記





 第六條 外來人口擬在暫住地居住三日以上的，須在到達之日起三日內(nèi)到暫住地公安派出所申報暫住登記,。年滿十六周歲擬在暫住地從事各種職業(yè)居住一月以上的,，必須同時申領(lǐng)《暫住證》,。

 申報暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》，須持本人居民身份證,，或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn),、街道、公安機關(guān)出具的其他合法有效身份證件（育齡婦女必須提供計劃生育證明）,。



 第七條 外來人口申報暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》按以下規(guī)定辦理：

 （一）暫住在居（村）民家中的,，由戶主持戶口簿，陪同外來人口到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理,；

 （二）機關(guān),、團體、企事業(yè)單位聘用的外來人員,，由所在單位統(tǒng)一登記造冊到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理,；

 （三）個體工商戶雇用的，由業(yè)主登記造冊,，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理,；

 （四）外地駐蘇機構(gòu)、外來成建制單位雇用的,，由用人單位統(tǒng)一登記造冊,，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理；

 （五）租住房屋的,，由房主帶領(lǐng)外來人員到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理,；

 （六）投宿賓館、旅社,、招待所的外來人員,，設(shè)立《旅館住宿
登記簿》進行登記，并按有關(guān)規(guī)定管理,。其中投宿超過一個月的,，須到所在地派出所或者受其委托的組織辦理；

 （七）勞改,、勞教人員因事、因病等請假回家的,，必須在到達暫住地二十四小時內(nèi),，持勞改、勞教機關(guān)的證明到暫住地公安派出所申報暫住登記,。

 探親,、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀,、就醫(yī)等外來人口,，由居（村）民委員會或者其他組織進行登記管理,，不發(fā)《暫住證》。



 第八條 《暫住證》是外來人口在暫住地合法居住的有效證明,。

 《暫住證》有效期為一年,。暫住期滿須繼續(xù)暫住的，應(yīng)當?shù)降怯洶l(fā)證機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),?！稌鹤∽C》遺失、損壞的,，應(yīng)及時報告發(fā)證機關(guān),，辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù),。離開暫住地不再返回的,，應(yīng)當申報注銷暫住登記并繳銷《暫住證》。



 第九條 外來人口必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定,，遵守當?shù)卣退趩挝坏墓芾硪?guī)定；

 （二）在規(guī)定時間內(nèi)主動申報或者注銷暫住登記,，申領(lǐng)或者繳銷《暫住證》,，不得偽造、冒領(lǐng),、涂改,、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》；

 （三）遇有公安,、管理人員查驗《暫住證》時,，應(yīng)當主動出示，不得拒絕,；

 （四）不得讓未辦理暫住登記的外來人口留宿,；

 （五）不得進行各種違法犯罪活動，對違法犯罪人員應(yīng)當主動檢舉揭發(fā),。



 第十條 領(lǐng)取《暫住證》或者向外來人口出租房屋的,，應(yīng)當按規(guī)定交納有關(guān)管理費用。




 第三章 管理





 第十一條 公安機關(guān)應(yīng)當履行以下職責：

 （一）依法進行登記,、發(fā)證管理,，做到及時、準確,、規(guī)范管理,，方便群眾；

 （二）組織指導(dǎo)戶口協(xié)管員,、治安保衛(wèi)人員和單位戶口管理人員的業(yè)務(wù)培訓和工作指導(dǎo),；

 （三）檢查,、督促有關(guān)部門、單位管理組織及責任人對外來人口的管理工作,；

 （四）依法查處外來人口中的刑事,、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問題,；

 （五）協(xié)助民政等部門對滯留城鎮(zhèn)的無業(yè)人員進行勸返遣送,；

 （六）定期統(tǒng)計外來人口數(shù)據(jù)，為政府及有關(guān)部門制定政策和規(guī)劃提供依據(jù),。



 第十二條 外來人口管理實行“誰用工,、誰負責”的原則。用人單位,、外地駐蘇機構(gòu),、外來成建制單位的負責人和個體工商戶業(yè)主是外來人口管理的責任人。

 責任人應(yīng)當與公安機關(guān)簽訂管理責任書,，并履行下列管理責任：

 （一）對外來人口進行經(jīng)常性的法制,、職業(yè)道德和安全知識教育，及時調(diào)處矛盾糾紛,，落實對違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作,；

 （二）宣傳和貫徹外來人口管理的法律、法規(guī),，不得雇用無身份證件,、未申報暫住登記和未申領(lǐng)《暫住證》的人員；

 （三）定期向公安機關(guān)報告外來人口增減及管理情況,，做好申領(lǐng),、核對、繳銷《暫住證》等工作,；

 （四）制止違法行為,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當及時報告公安機關(guān)，不得包庇犯罪或者提供違法犯罪活動場所,。



 第十三條 向外來人口出租房屋,，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）由房屋出租戶提出治安安全合格申請，經(jīng)所在地公安機關(guān)準許,，方可出租,；

 （二）房屋出租戶是出租房屋治安管理的責任人，應(yīng)當與公安機關(guān)簽訂治安責任保證書,；

 （三）不得將房屋出租給無身份證件、不辦暫住登記,、不申領(lǐng)《暫住證》的外來人口,，禁止無婚姻證明的男女混居,；

 （四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告,。




 第四章 獎罰





 第十四條 執(zhí)行本規(guī)定,，有下列情形之一的，由各級人民政府或者有關(guān)單位給予表彰,、獎勵：

 （一）管理機構(gòu)與管理人員及制度措施落實,，防范工作成績顯著的；

 （二）法制教育成績顯著的,；

 （三）及時發(fā)現(xiàn),、制止違法犯罪活動，提供線索,、協(xié)助公安機關(guān)破獲案件的,；

 （四）在外來人口管理工作中有其他突出成績的。



 第十五條 用人單位管理不落實,、治安秩序混亂,，經(jīng)督促不改正的，由其上級主管部門對單位負責人,、有關(guān)責任人員予以批評教育,、行政處分。



 第十六條 違反本規(guī)定有下列情形之一的,，由公安機關(guān)予以處罰：

 （一）外來人口到達暫住地在規(guī)定時間內(nèi)不申報暫住登記或者不申領(lǐng)《暫住證》,，或者涂改、轉(zhuǎn)借,、過期使用《暫住證》的,，給予警告、責令限期改正并處五十元以下罰款,；

 （二）凡雇用未申報暫住登記或者未申領(lǐng)《暫住證》,，以及無身份證件、來歷不明的外來人口,，經(jīng)教育不改的,，對用人單位、外地駐蘇機構(gòu),、外來成建制單位的負責人,，以及個體工商戶業(yè)主，按照外來人口數(shù)每人處以五十元罰款,；

 （三）房屋出租戶違反公安部《
租賃房屋治安管理規(guī)定》和本規(guī)定第
十三條的,，由縣（市）公安局、城市公安分局按規(guī)定處罰；

 （四）為非本單位的外來人口申領(lǐng)《暫住證》或者辦理臨時戶口的,，對直接責任人按外來人口數(shù)每人處一百元罰款,；

 （五）留宿未申報暫住登記或者無《暫住證》的外來人口，按留宿人數(shù)每人處以五十元罰款,；留宿明知犯罪人員的,，依法追究刑事責任；

 （六）無《暫住證》在本市居住滿三個月或者以欺騙手段取得《暫住證》或者臨時戶口的,，給予治安拘留,、收容遣送，可并處二百元以下罰款,；

 （七）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和線索,，不加以制止或者未及時報告公安機關(guān)，或者包庇犯罪,、提供違法犯罪活動場所,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育,、警告,，對用人單位、外地駐蘇機構(gòu)和外來成建制單位負責人,、個體工商戶業(yè)主和房屋出租戶可并處二千元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第十七條 被公安機關(guān)查實后處以罰款,，而無正當理由逾期十五日不交納罰款的，按日增加罰款一至五元,。拒絕交納罰款的,，可處以十五日以下治安拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行,。



 第十八條 罰款憑證向同級財政部門領(lǐng)取,，罰款一律上交同級財政。



 第十九條 當事人對處罰不服的,，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級公安機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)在收到復(fù)議申請書之日起二個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。

 當事人對上一級公安機關(guān)的復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。



 第二十條 公民對公安機關(guān)以及外來人口管理人員的違紀違法行為,，有權(quán)檢舉,、控告。



 第二十一條 公安機關(guān)以及外來人口管理人員對申報暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》拖延不辦、故意刁難,、徇私舞弊的,，視情節(jié)輕重予以批評教育、行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第二十二條 港,、澳、臺同胞及國外華僑短期回蘇探訪親友,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九九0年十月十七日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市暫住人口管理辦法》同時廢止,。