• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-05-22
• 【生效日期】1991-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市重點項目設(shè)備質(zhì)量管理暫行辦法

 上海市重點項目設(shè)備質(zhì)量管理暫行辦法
 
（1991年5月22日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為加強對國家重點項目,、市重大工程、市實事工程,、市重點技術(shù)改造項目（以下簡稱重點項目）設(shè)備質(zhì)量管理,，確保重點項目設(shè)備質(zhì)量，使工程按質(zhì)按期竣工投產(chǎn),，發(fā)揮投資效益,，特制定本辦法。



 第二條 下列工程項目均按照本辦法進行設(shè)備質(zhì)量管理：

 1．國家重點項目,；

 2．經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)列為市重大工程建設(shè)項目,；

 3．經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)列為市實事工程項目；

 4．經(jīng)市經(jīng)濟委員會批準(zhǔn)列為市重點技術(shù)改造項目,。



 第三條 上海市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)上海市重點項目設(shè)備質(zhì)量管理辦公室（以下簡稱市重質(zhì)辦）,，負責(zé)實施重點項目設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督和管理。



 第四條 市重質(zhì)辦由市經(jīng)委,、市建委,、市重大工程辦、市技術(shù)監(jiān)督局,、市機械設(shè)備成套公司,、上海進出口商品檢驗局、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站,、市勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站,、市機電局、市儀表局,、市航天局和上海電氣聯(lián)合公司等單位有關(guān)部門組成,，市重質(zhì)辦的日常辦事機構(gòu)設(shè)在市機械設(shè)備成套公司。



 第五條 市重質(zhì)辦的主要任務(wù)是：

 1．貫徹國家和本市有關(guān)加強設(shè)備質(zhì)量檢驗及管理的方針政策和有關(guān)法規(guī)制度,。

 2．制訂重點項目設(shè)備質(zhì)量檢驗,、驗收和管理具體實施辦法。提供設(shè)備監(jiān)控目錄,、國家定點生產(chǎn)工廠目錄,。

 3．參加重點項目的擴初設(shè)計審批，對設(shè)備的選型,、選廠提出審查意見,。

 4．組織有關(guān)部門對設(shè)備質(zhì)量實施監(jiān)督。

 5．組織設(shè)計,、訂貨,、制造、檢驗,、儲運,、安裝、調(diào)試,、投運等有關(guān)方面協(xié)調(diào)設(shè)備質(zhì)量爭議的問題,。

 6．及時向有關(guān)主管部門通報重點項目設(shè)備的訂貨和質(zhì)量情況。


 第二章 設(shè)計質(zhì)量管理



 第六條 市勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)對重點項目的設(shè)計進行質(zhì)量監(jiān)督,。設(shè)計單位要嚴(yán)格按照國家和本市制訂的有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求,，選擇重點工程項目的設(shè)備。



 第七條 承接重點項目的設(shè)計單位要加強對設(shè)計人員的質(zhì)量意識教育,。選用的設(shè)備必須達到技術(shù)先進,，質(zhì)量可靠。同時要加強對非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計的管理,。

 設(shè)計人員要尊重使用單位意見,，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對項目設(shè)備的設(shè)計選型、選廠持慎重態(tài)度,。要貫徹擇優(yōu)選型,、選用國家定點生產(chǎn)廠產(chǎn)品的原則，不得舍近求遠,、舍優(yōu)選次,。



 第八條 設(shè)計單位根據(jù)項目工藝要求，提出該項目的關(guān)鍵設(shè)備和主要設(shè)備的清單,，以便列入該項目設(shè)備監(jiān)控范圍,。

 對監(jiān)控范圍內(nèi)的設(shè)備，設(shè)計單位根據(jù)項目需要如果確需選用國家定點廠以外的生產(chǎn)廠產(chǎn)品時,，應(yīng)取得市重質(zhì)辦的同意,。


 第三章 設(shè)備訂貨質(zhì)量管理



 第九條 重點項目所需機電設(shè)備，原則上由上海市機械設(shè)備成套公司或由物資部設(shè)備成套司資格審查合格的其他設(shè)備成套單位負責(zé)組織供應(yīng),。

 建設(shè)單位要根據(jù)設(shè)計單位提供的設(shè)備清單,，編制設(shè)備分交清冊。對關(guān)鍵設(shè)備和主要設(shè)備要在分交清冊中注明,。



 第十條

 重點項目的機電設(shè)備原則上要落實到國家定點生產(chǎn)廠進行生產(chǎn),，并貫徹擇

優(yōu)選購、就近就地,、價格合理的原則,。市場采購的設(shè)備還應(yīng)是近期產(chǎn)品,。設(shè)備訂貨合同應(yīng)按照《
工礦產(chǎn)品購銷合同條例》的規(guī)定辦理，并注明項目性質(zhì),。

 監(jiān)控范圍內(nèi)的設(shè)備應(yīng)當(dāng)組織國家定點生產(chǎn)廠安排生產(chǎn),。對于監(jiān)控范圍內(nèi)的設(shè)備選型、選廠不當(dāng),，設(shè)備質(zhì)量,、交貨期沒有保證的設(shè)備訂貨，市重質(zhì)辦可以提出意見,，并通知有關(guān)訂貨部門立即糾正,。對超出國家定點生產(chǎn)廠目錄范圍安排的設(shè)備，須經(jīng)成套單位的質(zhì)監(jiān)部門同意,，并經(jīng)市重質(zhì)辦同意,。其他非監(jiān)控范圍的設(shè)備，貫徹“誰安排誰負責(zé)”的原則,。



 第十一條 對于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的安排,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)頒布的有關(guān)產(chǎn)品制造許可證制度。有條件的,，可由上海機電設(shè)備招標(biāo)公司采取招標(biāo)的辦法,，實行公開招標(biāo)，由有關(guān)部門組織專家委員會進行評標(biāo),、議標(biāo),，決定中標(biāo)生產(chǎn)廠。



 第十二條 建設(shè)單位的設(shè)備清單,，不論向哪個成套部門或外貿(mào)單位訂貨的設(shè)備,，屬于監(jiān)控目錄范圍內(nèi)的，要報市重質(zhì)辦,，由市重質(zhì)辦輸入計算機管理,，并實施對設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)控（表式由市重質(zhì)辦印發(fā)）。


 第四章 設(shè)備制造質(zhì)量管理



 第十三條 承接重點項目設(shè)備的本市制造企業(yè)和主管部門,，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)和市經(jīng)委,、市技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理的若干決定》組織生產(chǎn)、確保產(chǎn)品質(zhì)量,。



 第十四條 制造企業(yè)必須以“百年大計,、質(zhì)量第一”的思想觀念，教育職工,。對重點工程所需設(shè)備應(yīng)優(yōu)先安排計劃,、材料、資金、技術(shù)力量,。選材,、工藝、加工,、裝配,、油漆、包裝等各道工序要做到道道把關(guān),。要有一套完整的質(zhì)量保證體系。廠長對重點項目設(shè)備的質(zhì)量負全責(zé),。



 第十五條 制造企業(yè)對承擔(dān)的重點項目設(shè)備制造任務(wù),，原則上不得轉(zhuǎn)包到其他企業(yè)。對配套件（包括二次配套）,、外協(xié)件也要按本辦法第十條的要求嚴(yán)格把關(guān),。



 第十六條 制造企業(yè)質(zhì)檢科必須嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同（包括協(xié)議）規(guī)定的條款，進行逐項檢驗,。屬于監(jiān)控范圍內(nèi)的設(shè)備出現(xiàn)的質(zhì)量問題,，制造企業(yè)應(yīng)及時向主管局（公司）、市重質(zhì)辦報告,。

 市重質(zhì)辦對重點項目的關(guān)鍵設(shè)備組織有關(guān)行業(yè)專業(yè)質(zhì)監(jiān)部門隨時對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)保體系,，包括保證設(shè)備質(zhì)量的計劃、制造,、措施的制訂和執(zhí)行等情況,，進行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位可以對制造企業(yè)在生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵部件進行抽查或派駐廠監(jiān)理員督造,。



 第十七條 制造企業(yè)要按照國家有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備的油漆,、包裝儲運、保管等制訂規(guī)范,。如有特殊要求,，建設(shè)單位應(yīng)向制造企業(yè)明確提出。


 第五章 儲運驗收管理



 第十八條 承擔(dān)重點項目設(shè)備運輸任務(wù)的交通運輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸主管部門關(guān)于交通運輸,、裝卸等管理的有關(guān)規(guī)定,，并按照制造企業(yè)對裝運的要求，將設(shè)備安全,、及時,、完好無損地運抵建設(shè)單位現(xiàn)場。

 對關(guān)鍵設(shè)備,，制造企業(yè)要會同建設(shè)單位到現(xiàn)場監(jiān)督運輸,。



 第十九條 承擔(dān)重點項目設(shè)備儲存的部門要嚴(yán)格執(zhí)行儲存主管部門關(guān)于儲存管理的有關(guān)規(guī)定，按照制造企業(yè)或進口設(shè)備合同對設(shè)備的儲存,、保管要求,，進行儲存,。

 建設(shè)單位要有專人定期到儲存部門檢查設(shè)備完好情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,。



 第二十條 設(shè)備運抵現(xiàn)場,，建設(shè)單位應(yīng)按照驗收制度，認真負責(zé)地及時進行驗收,，入庫進賬,，登記造冊，專人保管,，做到有條不紊,。在驗收過程中如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或缺件、損壞等情況,，應(yīng)保留現(xiàn)場,，并通知有關(guān)生產(chǎn)廠和主管部門共同會檢。



 第二十一條 關(guān)鍵設(shè)備運抵現(xiàn)場,，建設(shè)單位應(yīng)組織制造單位和施工單位一起進行數(shù)量和外觀質(zhì)量的開箱驗收,，必要時可由市重質(zhì)辦協(xié)調(diào)。



 第二十二條 設(shè)備運抵現(xiàn)場后,，要嚴(yán)格按照制造企業(yè)提出設(shè)備保管的要求,，妥善保管。市重質(zhì)辦要定期組織有關(guān)部門對設(shè)備保管保養(yǎng)狀況,，進行安全檢查,。


 第六章 安裝調(diào)試的質(zhì)量管理



 第二十三條 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)評定重點項目設(shè)備安裝調(diào)試的質(zhì)量。安裝單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市制訂的設(shè)備安裝施工驗收規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,，進行安裝調(diào)試,。



 第二十四條 安裝單位應(yīng)提高安裝隊伍的素質(zhì)，建立安裝人員技術(shù)培訓(xùn)和考核制度,。不符合條件的,，不準(zhǔn)上崗。

 關(guān)鍵設(shè)備要選派具有一定技術(shù)水平和經(jīng)驗,，責(zé)任心強的安裝人員進行安裝調(diào)試,。



 第二十五條 關(guān)鍵設(shè)備和主要設(shè)備安裝調(diào)試時，設(shè)備制造企業(yè)要提供安裝調(diào)試有關(guān)資料,，市重質(zhì)辦應(yīng)督促供應(yīng)單位組織制造企業(yè)到現(xiàn)場服務(wù),，指導(dǎo)安裝調(diào)試，及時處理設(shè)備質(zhì)量有關(guān)問題,。


 第七章 項目竣工驗收管理



 第二十六條 重點項目竣工,，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，進行竣工驗收，評定質(zhì)量等級,。



 第二十七條 市重質(zhì)辦必要時組織制造企業(yè)及主管部門的質(zhì)監(jiān)處到現(xiàn)場辦公,，配合建設(shè)單位進行竣工驗收設(shè)備質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,，及時處理,。



 第二十八條 在竣工驗收時，有關(guān)設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量檔案資料必須齊全,；資料不全,，建設(shè)單位有權(quán)拒收，制造企業(yè)必須配合安裝單位補齊資料,。


 第八章 進口設(shè)備質(zhì)量管理



 第二十九條 選用進口設(shè)備必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)進口設(shè)備的政策,，并經(jīng)市機電設(shè)備進口審查辦公室審核批準(zhǔn)后，方可對外簽訂合同,。未經(jīng)市機電設(shè)備進口審查辦公室批準(zhǔn),，外貿(mào)單位不得受理,，外匯管理局不予用匯,。



 第三十條 進口設(shè)備對外簽訂合同必須包括設(shè)備的質(zhì)量條款、包裝條款,、檢驗條款,、設(shè)備安裝調(diào)試條款和有關(guān)技術(shù)文件目錄等。凡我國有強制性執(zhí)行的安全,、衛(wèi)生法規(guī)的設(shè)備,，必須符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生法規(guī)要求,。



 第三十一條 重點項目的進口設(shè)備質(zhì)量檢驗要嚴(yán)格按照《商檢法》的規(guī)定辦理,。重點項目進口設(shè)備質(zhì)量情況。商檢局以及有關(guān)部門應(yīng)及時函告市重質(zhì)辦,。



 第三十二條 對重點項目的大型成套進口設(shè)備,，按照《商檢法》規(guī)定，在進口設(shè)備合同中應(yīng)約定出國監(jiān)造,、監(jiān)裝或預(yù)檢驗等條款,。



 第三十三條 進口設(shè)備到港后，建設(shè)單位或受委托的交通運輸企業(yè)應(yīng)做好接運工作和接運記錄,。

 凡發(fā)現(xiàn)包裝有破損,、殘缺、水漬,、倒置,、嘜頭不符等情況時，應(yīng)索取理貨公司的理貨證明或向港區(qū)、機場等索取有關(guān)證明,。



 第三十四條 凡列入國家商檢部門公布的《商檢機構(gòu)實施的進出口商品種類表》的進口設(shè)備,，必須具備法定檢驗的進口設(shè)備商檢證書，方可驗收使用,。

 本條規(guī)定的進口設(shè)備運抵現(xiàn)場后的開箱檢驗,，應(yīng)按照商檢局規(guī)定進行。建設(shè)單位應(yīng)在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi),，向商檢機構(gòu)報驗,。



 第三十五條 對進口設(shè)備，在合同規(guī)定的質(zhì)保期內(nèi),，應(yīng)加強質(zhì)量跟蹤,，按合同設(shè)備的技術(shù)文件要求，做好進口設(shè)備的維護保養(yǎng)和使用,。

 對進口設(shè)備不符合合同質(zhì)量要求的,，應(yīng)在品質(zhì)保證期內(nèi)，對外提出索賠,，確保設(shè)備質(zhì)量和國家利益,。



 第三十六條 凡由國內(nèi)安裝調(diào)試的進口設(shè)備，按本辦法第六章第二十三條,、第二十四條,、第二十五條規(guī)定辦理。

 凡由外方負責(zé)安裝調(diào)試的進口設(shè)備,，應(yīng)在外貿(mào)合同中詳細寫明安裝調(diào)試的質(zhì)量條款,，確保工程達到預(yù)期的生產(chǎn)綱領(lǐng)。



 第三十七條 進口設(shè)備的質(zhì)量問題的處理,，按照《商檢法》有關(guān)規(guī)定處理,。商檢局及有關(guān)部門應(yīng)及時函告市重質(zhì)辦。市重質(zhì)辦采取有效措施,，做好協(xié)調(diào)工作,，保證工程進展。


 第九章 質(zhì)量回訪管理



 第三十八條 重點項目竣工投產(chǎn)后半年到一年,，制造企業(yè)必須對其提供的設(shè)備進行質(zhì)量回訪,，并將回訪報告報市重質(zhì)辦。必要時,，市重質(zhì)辦督促供應(yīng)單位組織制造企業(yè)和主管部門到現(xiàn)場對市重點項目進行質(zhì)量回訪,。

 凡是設(shè)備有質(zhì)量問題的有關(guān)企業(yè)，要隨叫隨到,，并在規(guī)定時間內(nèi)進行修復(fù)或更換,，確保設(shè)備正常運行,。



 第三十九條 質(zhì)量回訪結(jié)束，市重質(zhì)辦將供應(yīng)單位回訪情況加以匯總,，提出對市重點項目質(zhì)量回訪的總結(jié)報告,，報市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組。



 第四十條 對于為質(zhì)量優(yōu)異,、投資效益顯著的重點項目提供優(yōu)良設(shè)備或服務(wù)的設(shè)計,、設(shè)備安排、設(shè)備制造,、儲存運輸,、檢驗、安裝調(diào)試單位及其主管部門,，要給予表彰,。


 第十章 設(shè)備質(zhì)量問題的處理



 第四十一條 因設(shè)計原因而造成設(shè)備質(zhì)量問題，設(shè)計單位要按照市建委的規(guī)定上報,，并告市重質(zhì)辦,。市重質(zhì)辦要會同有關(guān)部門采取補救措施，保證重點項目工程進展,。上海市勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)對造成的損失情況提出處理意見,，送設(shè)計單位的主管部門嚴(yán)肅處理。



 第四十二條 承擔(dān)重點項目設(shè)備成套供應(yīng)的成套部門,，因在訂貨時未注明重點項目或因安排生產(chǎn)廠家不當(dāng),，出現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量問題的,，市重質(zhì)辦應(yīng)責(zé)成該成套部門采取有力措施,，確保工程進展，并寫出書面報告,，報市重質(zhì)辦,。

 市重質(zhì)辦按照損失程度將處理意見轉(zhuǎn)有關(guān)主管部門。對有關(guān)經(jīng)辦人員要嚴(yán)肅處理,，損失嚴(yán)重的,，要追究成套部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第四十三條 承接重點項目設(shè)備制造任務(wù)的制造企業(yè)所制造的設(shè)備質(zhì)量不合格,，由市重質(zhì)辦向有關(guān)部門通報批評,，并要求該制造企業(yè)及時采取措施整改。凡發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩次不合格又不受取有效措施整改并造成經(jīng)濟損失的制造企業(yè),，主管部門應(yīng)追究該制造企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，直至撤銷廠長職務(wù)。



 第四十四條 對于不按照設(shè)備的搬運,、保管要求進行裝卸或儲運造成設(shè)備損壞,，要嚴(yán)肅處理肇事者,。損失嚴(yán)重的，要追究儲運部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第四十五條 建設(shè)單位違章操作或由于現(xiàn)場保管不善而造成設(shè)備銹蝕,、損壞、缺件等情況,，應(yīng)由建設(shè)單位負責(zé),。制造企業(yè)應(yīng)幫助建設(shè)單位共同整修，適當(dāng)收取修理費,，以不誤工期,。對直接肇事者，要嚴(yán)肅處理,。損失嚴(yán)重的,，要追究建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第四十六條 在重點項目設(shè)備安裝中,，由于違反安裝有關(guān)規(guī)定,，造成的設(shè)備損壞，由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)對造成的損失情況,，提出處理意見,，由安裝單位主管部門嚴(yán)肅處理。損失嚴(yán)重的,，要追究安裝單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第四十七條 對于在設(shè)計、設(shè)備安排,、設(shè)備制造,、儲存運輸、安裝調(diào)試中問題較多的重點項目,，以及有必要進行審計的其他重點項目,，市重質(zhì)辦可提請審計部門對項目設(shè)備進行全面審計。在審計中發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)次價高直接影響工程正常運行等嚴(yán)重質(zhì)量問題或貪污受賄,、敲詐勒索,、收受回扣、以權(quán)謀私,，以及失職,、瀆職造成國家財產(chǎn)損失者，由各主管部門進行嚴(yán)肅查處,。觸犯刑律的,，移交司法部門處理。市重質(zhì)辦將審計結(jié)果,，以書面報告上海市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。


 第十一章 附則

 第四十八條 本辦法第二條規(guī)定范圍以外的其他基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目,，各有關(guān)主管部門可參照本辦法組織實施。



 第四十九條 本辦法由上海市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋,。



 第五十條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。