• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-03
• 【生效日期】1991-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局《關(guān)于組織開展打擊,、 取締賣淫嫖娼活動(dòng),，加強(qiáng)賓館、旅店業(yè)和公共娛樂場(chǎng)所 治安管理專項(xiàng)斗爭的意見》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局《關(guān)于組織開展打擊,、
 取締賣淫嫖娼活動(dòng),，加強(qiáng)賓館,、旅店業(yè)和公共娛樂場(chǎng)所
 治安管理專項(xiàng)斗爭的意見》的通知
 
（1991年6月3日寧政發(fā)〔1991〕136號(hào)）
 市政府同意市公安局《關(guān)于組織開展打擊、取締賣淫嫖娼活動(dòng),，加強(qiáng)賓館,、旅店業(yè)和公共娛樂場(chǎng)所治安管理專項(xiàng)斗爭的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，希結(jié)合本部門,、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，市政府同意成立南京市打擊、取締賣淫嫖娼活動(dòng)專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組由李英俊,、張樹城、陳中興,、張祿玉,、李友明、趙光德,、徐國慶,、卓兆鼓等同志組成，李英俊同志任組長,，張樹城,、陳中興同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市公安局內(nèi)辦公）,，陳中興同志兼辦公室主任,。

 關(guān)于組織開展打擊、取締賣淫嫖娼活動(dòng),，加強(qiáng)賓館,、旅店業(yè)和公共娛樂場(chǎng)所治安管理專項(xiàng)斗爭的意見

 5月14日，國務(wù)院秘書長羅干同志主持召開了由公安部,、商業(yè)部,、文化部、衛(wèi)生部,、國家工商行政管理局,、國家旅游局負(fù)責(zé)人參加的電話會(huì)議。會(huì)議決定從現(xiàn)在起到10月底,，在北京、天津,、上海3個(gè)直轄市和各省會(huì)市以及東南沿海開放地區(qū)的城市,，組織開展一場(chǎng)打擊、取締賣淫嫖娼活動(dòng)，加強(qiáng)賓館,、旅店業(yè),、公共娛樂場(chǎng)所治安管理的專項(xiàng)斗爭。根據(jù)國務(wù)院電話會(huì)議要求和國務(wù)院6個(gè)有關(guān)部,、局的統(tǒng)一部署,，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出貫徹意見如下：



 一,、指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持綜合治理的方針,。各部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，明確分工，各司其職,。各主管部門要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)本行業(yè)職工,，提供線索，完善制度,，嚴(yán)密管理,。公安部門要抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線索,、重點(diǎn)案件,。在工作中要把打擊取締、治理整頓,、強(qiáng)化管理結(jié)合起來,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著眼點(diǎn)放在治本上,。斗爭中要突出重點(diǎn),，注意實(shí)效，今年要對(duì)發(fā)生在賓館,、飯店,、旅店和公共娛樂場(chǎng)所的賣淫嫖娼活動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),、打擊,、取締。行業(yè),、場(chǎng)所的治安管理做到制度化,，規(guī)范化。今后每年都要集中打擊取締幾次,，為中央提出的“八五”期間在賓館,、飯店和公共娛樂場(chǎng)所基本上禁絕這類社會(huì)丑惡現(xiàn)象打下基礎(chǔ),。



 二、工作重點(diǎn)

 1,、重點(diǎn)地區(qū)：主要是城區(qū),、城郊結(jié)合部、縣城集鎮(zhèn)和寧杭,、寧揚(yáng)等主要公路沿線,。

 2、重點(diǎn)行業(yè)：主要是賓館,、飯店,、旅社、執(zhí)行所,、私房出租戶,、路邊店、個(gè)體發(fā)廊,、美容廳,；出租汽車、個(gè)體馬自達(dá),；歌舞廳,、咖啡廳、酒吧,、卡拉OK廳,、錄像放映點(diǎn)等。

 3,、重點(diǎn)對(duì)象：主要是強(qiáng)迫婦女賣淫的犯罪分子,；以牟利為目的，引誘,、容留婦女賣淫的犯罪分子,；賣淫團(tuán)伙的頭子及其窩主；屢教不改的賣淫嫖娼人員,。



 三,、方法步驟

 1、傳達(dá)國務(wù)院電話會(huì)議精神,，統(tǒng)一思想,。各有關(guān)部門都要在本系統(tǒng)內(nèi)組織傳達(dá)、貫徹,。通過傳達(dá)學(xué)習(xí),，使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾認(rèn)識(shí)到賣淫嫖娼活動(dòng)不僅嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，破壞社會(huì)主義精神文明建設(shè),，誘發(fā)犯罪,，危害社會(huì)治安,，而且傳播性病，貽害子孫后代,。從而明確利用當(dāng)前全黨、全社會(huì)大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有利時(shí)機(jī),，組織開展這次專項(xiàng)斗爭的重要性和必要性,。

 2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，大造輿論,。采取印發(fā)宣傳提綱、辦黑板報(bào),、召開群眾會(huì)等多種形式,，通過報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒介,。廣為宣傳、揭露賣淫嫖娼活動(dòng)的危害,，宣傳打擊取締的意義,，形成聲勢(shì)。重點(diǎn)是要抓好旅店,、賓館的從業(yè)人員和公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營人員的宣傳發(fā)動(dòng)工作,，動(dòng)員知情人積極提供線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好打擊取締工作,。

 3,、組織集中行動(dòng)，打擊聲勢(shì),。結(jié)合貫徹國務(wù)院電話會(huì)議精神,，在適當(dāng)時(shí)候組織一次全市性的打擊取締統(tǒng)一行動(dòng)。各區(qū),、縣應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，因地制宜開展區(qū)域性、行業(yè)性的集中行動(dòng),。集中行動(dòng)要做到有聲勢(shì),、有震動(dòng)、有實(shí)效,，要求各有關(guān)部門積極配合支持公安機(jī)關(guān)做好五點(diǎn)：一是深入開展調(diào)查摸底,，匯集各類線索情況，確定重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)線索和重點(diǎn)案件,，對(duì)形成的重點(diǎn)線索和重點(diǎn)案件要由人到案、由案到人組織專門力量迅速調(diào)查取證,，盡快形成一批人頭材料,，辦好法律手續(xù)，為集中行動(dòng)做好充分準(zhǔn)備,。二是對(duì)涉及到本行業(yè),、本單位的人和事，各有關(guān)方面要積極提供情況協(xié)助查處,。三是在執(zhí)行法律政策上依法從嚴(yán),，防止降格處理。四是對(duì)賣淫嫖娼活動(dòng)嚴(yán)重的單位,、行業(yè)要認(rèn)真查明原因,，限期整改；對(duì)管理不善或包庇縱容的要依法追究直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。對(duì)充當(dāng)皮條客等參與賣淫嫖娼活動(dòng)的出租車司機(jī),，依法嚴(yán)肅處理后一律吊銷執(zhí)照。五是凡查獲的賣淫嫖娼人員,，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),，進(jìn)行性病檢查，對(duì)患有性病的要強(qiáng)制治療,。對(duì)不夠勞動(dòng)教養(yǎng)以上處理的賣淫嫖娼人員,，實(shí)行強(qiáng)制收容教育。

 4,、建立健全制度,，堵塞漏洞。對(duì)旅店業(yè),、賓館,、公共娛樂場(chǎng)所普遍進(jìn)行治理整頓。治理整頓按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，由主管部門、行業(yè)歸口管理部門負(fù)責(zé),，在發(fā)動(dòng)職工查找漏洞,，梳理問題的基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)管理制度,，明確治安責(zé)任,，落實(shí)防范措施。公安、工商,、文化,、衛(wèi)生、旅游等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,，強(qiáng)化管理,。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建議在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，成立由市公安、二商,、衛(wèi)生、文化,、工商,、旅游局參加的打擊取締賣淫嫖娼活動(dòng)專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在市公安局,，負(fù)責(zé)掌握專項(xiàng)斗爭的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào),、處理專項(xiàng)斗爭工作中的問題,。各區(qū)、縣也要建立相應(yīng)工作班子,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定具體方案，并組織貫徹落實(shí),。