• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1991]106號
• 【發(fā)布日期】1991-06-20
• 【生效日期】1991-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關于進一步加快甘肅黃河 上游五個經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)建設有關政策的補充規(guī)定

甘肅省人民政府關于進一步加快甘肅黃河
 上游五個經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)建設有關政策的補充規(guī)定
 
（1991年6月20日甘政發(fā)〔1991〕106號）
 我省黃河上游多民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的連海,、白銀西區(qū),、金昌東區(qū)、西成鉛鋅礦帶和寧臥莊新技術產(chǎn)業(yè)等五個經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)建立近三年,，以經(jīng)濟建設為中心,，堅持四項基本原則，堅持改革開放,，認真貫徹落實省委,、省政府關于小區(qū)開發(fā)的方針政策，各項工作全面展開,，并已取得顯著的成績,。為了深化改革，進一步貫徹落實小區(qū)的各項政策,，加快小區(qū)開發(fā)的步伐,，針對目前小區(qū)開發(fā)建設中出現(xiàn)的新情況和新問題,，再作以下補充規(guī)定：

 1．小區(qū)開發(fā)政策不變。省人民政府1988年甘政發(fā)131號文件頒布的《關于加快黃河上游甘肅段經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)建設若干政策的暫行規(guī)定》,，各地區(qū),、各部門都要進一步貫徹落實。在執(zhí)行中遇到新出現(xiàn)的問題需要協(xié)調(diào)時,，由省黃河上游經(jīng)濟開發(fā)協(xié)調(diào)領導小組辦公室負責會同有關部門商議提出具體意見,，報省人民政府批準后執(zhí)行。

 2．省委,、省政府以省發(fā)委〔1991〕27號文頒布的《關于深化改革,、搞活企業(yè)若干規(guī)定》同樣適用于五個開發(fā)試驗小區(qū)的各類企業(yè)、并可適當放寬,。

 3．貫徹落實國務院〔1991〕12號文件批準高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的有關政策,，加快小區(qū)高新技術開發(fā)。以寧臥莊高新技術產(chǎn)業(yè)的開發(fā)為龍頭,，積極吸引五個開發(fā)小區(qū)的高新技術開發(fā)企業(yè)加入寧臥莊小區(qū)的開發(fā),，并納入國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的政策實施范圍，享受國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)惠政策,。金昌東區(qū)經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)內(nèi)可劃定3平方公里作為省級高新技術開發(fā)區(qū),，集中開發(fā)建設，由金昌東區(qū)辦公室統(tǒng)一領導,。

 4．建立小區(qū)開發(fā)基金,。在保證開發(fā)試驗小區(qū)上交財政基數(shù)不變的前提下，小區(qū)建立以后的新建和改擴建企業(yè)以1990年為基數(shù),，從1991年起五年內(nèi)小區(qū)新增加的財政收入全部返還給開發(fā)區(qū),，作為各級政府對小區(qū)的投入，實行有償使用,，滾動發(fā)展,。開發(fā)基金由省開發(fā)辦公室和各小區(qū)開發(fā)辦公室會同財政部門統(tǒng)一管理。

 5．加強對小區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅收的管理,。小區(qū)內(nèi)企業(yè)減免的稅收是各級政府對企業(yè)的投入,，按規(guī)定減免的稅收要單獨立帳、專戶儲存,，經(jīng)小區(qū)辦公室和有關部門批準,，可用于歸還貸款、補充流動資金和擴大再生產(chǎn),。

 6．金融部門每年盡可能給五個經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)劃一定數(shù)額的固定資產(chǎn)貸款,；小區(qū)企業(yè)所需流動資金貸款應視同雙保企業(yè)對待，優(yōu)先安排，以保證生產(chǎn)建設的需要,。小區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)可成立內(nèi)部銀行,，并先在金昌小區(qū)的鎳都實業(yè)公司試行，籌集和融通小區(qū)開發(fā)資金,。

 7．開發(fā)小區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國家有明文規(guī)定的個別產(chǎn)品外,，價格一律放開,，實行市場調(diào)節(jié)，隨行就市,。

 8．加快小區(qū)配套基礎設施的建設,。采取省上補一些，銀行貸一些,，地,、市及小區(qū)和小區(qū)內(nèi)企業(yè)籌集一部分的辦法，共同籌措建設資金,，分期分批進行基礎設施建設,，進一步改善投資環(huán)境，增強小區(qū)吸引能力,。

 9．要認真貫徹落實《
土地管理法》和《甘肅省實施
土地管理法辦法》,，并結合我省小區(qū)的實際情況，將可墾荒地與無法開墾的戈壁,、荒灘地區(qū)別開來,。小區(qū)開發(fā)建設使用國有不易開墾的荒坡地、荒山,、荒灘,、戈壁灘地、在服從城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下,，凡在省上審批權限范圍內(nèi)的,，省政府授權由小區(qū)所在地市人民政府審批劃撥，并報省土地管理局備案,。

 10．把五個小區(qū)作為我省放開經(jīng)營,，配套改革的試驗點。要在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,、培育和完善市場體系,、探索計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結合上邁出重要的步子。要使小區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位真正成為自主經(jīng)營,、自負盈虧,、自我約束、自我發(fā)展的獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。要積極培育生產(chǎn)資料,、資金,、人才、信息,、產(chǎn)權交易,、技術和房地產(chǎn)市場。積極歡迎金融,、投資部門參與小區(qū)開發(fā),。交通銀行蘭州支行先在寧臥莊小區(qū)設立分支機構，在金昌東區(qū)設立代辦處,，其它小區(qū)待條件成熟后,，逐步設立辦事機構開展業(yè)務。其它金融部門也應在開發(fā)小區(qū)設立相應的分支機構,。積極推進小區(qū)內(nèi)企業(yè)拍賣,、兼并、出售企業(yè)股份和存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合,。發(fā)行企業(yè)債券和進行開放企業(yè)產(chǎn)權市場的試點工作,。積極探索計劃、財政,、金融,、物價、科技成果向商品化,、產(chǎn)業(yè)化和國際化轉(zhuǎn)化的計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結合的經(jīng)濟運行機制,，加快試驗小區(qū)對外開放，促使小區(qū)產(chǎn)品進入國際市場,，小區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)可逐步實行外貿(mào)自主經(jīng)營,。鼓勵小區(qū)開發(fā)在經(jīng)濟體制改革中，大膽探索,，有所突破,，有所創(chuàng)新，以改革推動小區(qū)的經(jīng)濟開發(fā),。

 11．進一步完善小區(qū)管理職能,。全省五個經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)除寧臥莊小區(qū)為國家級高新技術開發(fā)區(qū)外，其余四個均為省級開發(fā)試驗區(qū),。各級政府和有關部門要加強對各級開發(fā)辦公室的領導,，充分發(fā)揮各級開發(fā)管理機構的職能作用，堅持“一個圖章”辦事的原則,，制定小區(qū)開發(fā)管理配套措施,，切實改變工作作風,，保證政策全面實施。各小區(qū)所在地,、市的審計,、稅務、工商等部門,。在開發(fā)小區(qū)內(nèi)逐步設立相應的分支機構,，行使本部門的權力，并接受主管部門和小區(qū)開發(fā)機構的領導,，支持小區(qū)開展工作,，促使小區(qū)開發(fā)逐步走向正規(guī)化管理的軌道。

 12．本補充規(guī)定只適用于五個開發(fā)試驗小區(qū),，由甘肅黃河上游經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)協(xié)調(diào)指導小組辦公室負責解釋。