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上海市實施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法

（1990年1月9日上海市第九屆人民
代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

第一條為了保障公民依法行使集會、游行,、示威的權(quán)利,，維護社會安定和公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的公共道路,、露天公共場所和水上舉行集會,、游行,、示威,，必須遵守《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法。

第三條各級人民政府應(yīng)當依法保障公民行使集會,、游行,、示威的權(quán)利。
公民行使集會,、游行,、示威的權(quán)利，必須遵守憲法,、法律和法規(guī),，不得反對憲法所確定的基本原則,，不得損害國家的、社會的,、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利,。

第四條本市的集會、游行,、示威的主管機關(guān)是市和區(qū),、縣公安機關(guān)。
在區(qū),、縣范圍內(nèi)舉行集會,、游行、示威,，由舉行地的區(qū)公安分局、縣公安局主管,；游行,、示威路線和集會地點跨兩個以上區(qū)、縣的,，由市公安局主管,。

第五條在本市舉行集會、游行,、示威,，必須依法向主管機關(guān)提出申請并獲得許可,。但依照《中華人民共和國集會游行示威法》有關(guān)規(guī)定不需申請的除外,。

第六條舉行集會、游行,、示威,，必須有負責人。負責人必須是本市常住戶口或者寄住戶口的公民,。
申請集會、游行,、示威,，其負責人必須持本人居民身份證和其他身份證件，在舉行集會,、游行,、示威的五日前向主管機關(guān)遞交申請書。以信件,、電報,、電話或者其他方式提出申請的,，主管機關(guān)不予受理。
申請書應(yīng)當載明集會,、游行,、示威的目的、方式,、標語,、口號、人數(shù),，使用的車輛、船舶,、音響設(shè)備的種類與數(shù)量,，起止時間、地點（包括集合地和解散地）,、行進路線和負責人的姓名,、職業(yè)、住址,。
符合上述申請條件的,，負責人應(yīng)當同時填寫申請登記表。

第七條以國家機關(guān),、政黨,、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行,、示威，必須經(jīng)本單位負責人批準,。申請書上必須有該單位負責人簽名并加蓋該單位的公章,。簽名批準的單位負責人視為集會、游行,、示威的負責人,。

第八條主管機關(guān)接到集會,、游行、示威申請登記表后,，應(yīng)當在申請舉行日期的二日前,，將許可或者不許可的決定通知書送達申請集會、游行,、示威的負責人,。不許可的，應(yīng)當說明理由,。逾期不送達，視為許可,。由于負責人的原因,，致使主管機關(guān)無法送達的，視為撤回申請,。
確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會,、游行、示威的,，必須立即報告主管機關(guān)并填寫申請登記表,；主管機關(guān)根據(jù)申請登記表應(yīng)當立即審查，作出許可或者不許可的決定,。

第九條申請舉行集會,、游行、示威要求解決具體問題的,，主管機關(guān)可以通知有關(guān)機關(guān)或者單位同申請集會,、游行、示威的負責人協(xié)商解決問題,，并可以將申請舉行的時間推遲五日,。
有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當按主管機關(guān)規(guī)定的期限將協(xié)商結(jié)果報告主管機關(guān),。

第十條主管機關(guān)認為按照申請的起止時間,、地點,、行進路線舉行集會、游行,、示威,，將對交通秩序和社會秩序造成嚴重影響的，在決定許可時或者決定許可后,，可以變更舉行集會,、游行,、示威的起止時間,、地點、行進路線,，并及時通知其負責人,。

第十一條申請舉行的集會、游行,、示威,，有下列情形之一的，不予許可：
（一）反對憲法所確定的基本原則的,；
（二）危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；
（三）煽動民族分裂的,；
（四）有充分根據(jù)認定申請舉行的集會、游行,、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的,。

第十二條集會、游行,、示威的負責人對主管機關(guān)不許可的決定不服的,，可以自接到?jīng)Q定通知書之日起三日內(nèi)，向同級人民政府申請復(fù)議,，人民政府應(yīng)當自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定,。

第十三條集會、游行,、示威的負責人在提出申請后接到主管機關(guān)通知前,，可以撤回申請；接到主管機關(guān)許可的通知后,，決定不舉行集會,、游行、示威的，應(yīng)及時告知主管機關(guān),，參加人已經(jīng)集合的,，應(yīng)當負責解散。

第十四條非本市常住戶口或者寄住戶口的公民,，不得在本市發(fā)動,、組織、參加本市公民的集會,、游行,、示威。

第十五條對依法舉行的集會,、游行,、示威，公安機關(guān)應(yīng)當派出人民警察維持交通秩序和社會秩序,，保障集會,、游行、示威的順利進行,。
在集會,、游行、示威過程中,，人民警察有權(quán)制止無關(guān)人員加入,。遇有不可預(yù)料的情況時，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)改變集會地點,、行進路線或者采取其他必要措施,。

第十六條集會、游行,、示威的負責人應(yīng)當保證集會,、游行、示威按照主管機關(guān)許可的事項進行,，并應(yīng)指定參加集會,、游行、示威人數(shù)十分之二以上的人員協(xié)助人民警察維持秩序,，嚴格防止其他人加入,。
集會、游行,、示威的負責人和維持秩序的人員應(yīng)分別佩戴明顯標志,，標志樣品應(yīng)在舉行集會、游行,、示威的前一日送主管機關(guān)備案,。

第十七條舉行集會,、游行、示威,，應(yīng)當按照主管機關(guān)許可的事項和平地進行,，不得使用暴力或者煽動使用暴力。
舉行集會,、游行,、示威應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）不得攔阻車輛、阻塞交通,、破壞交通工具和交通設(shè)施,；
（二）不得攜帶武器、管制刀具,、易燃易爆等危害公共安全的物品,；
（三）不得誹謗、侮辱他人或者造謠生事,、擾亂公共場所秩序,；
（四）不得侵占、損毀綠地,、園林,、公共設(shè)施；
（五）不得沿途涂寫,、刻畫,、張貼宣傳品；
（六）不得進行其他違法犯罪活動或者煽動他人進行違法犯罪活動,。

第十八條依法舉行的集會,、游行、示威,，任何人不得以暴力,、脅迫或者其他非法手段進行擾亂,、沖擊和破壞,。

第十九條集會、游行,、示威在本市的國家機關(guān),、軍事機關(guān)、廣播電臺,、電視臺,、外國駐滬領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過的，公安機關(guān)為了維持秩序,，可以在附近設(shè)置臨時警戒線,。未經(jīng)人民警察許可,，任何人不得逾越。
臨時警戒線為有金黃色標志的警戒柱,、警戒帶,、警戒欄或者警戒標兵線,。

第二十條在下列場所周邊距離十米至三百米內(nèi),，不得舉行集會、游行,、示威,，經(jīng)市人民政府批準的除外：
（一）國賓下榻處；
（二）重要軍事設(shè)施,；
（三）航空港,、火車站和港口。
前款所列場所的具體周邊距離,，由市人民政府規(guī)定,。

第二十一條未經(jīng)市人民政府批準，不得在人民廣場和和外灘舉行集會,、游行,、示威。
前款所指的外灘是指南起金陵東路,、北至蘇州河之間的中山東一路路段。

第二十二條舉行集會,、游行,、示威，有下列情形之一的,，人民警察應(yīng)當予以制止,，任何人不得阻礙或者抗拒人民警察依法執(zhí)行職務(wù)：
（一）未依法申請或者申請未獲許可的；
（二）未按照主管機關(guān)許可的目的,、方式,、標語、口號,、起止時間,、地點、路線進行的,；
（三）違反本辦法第十七條,、第十九條,、第二十條,、第二十一條規(guī)定的,；
（四）在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的。
有前款所列情形之一,，不聽制止的,，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)命令解散；拒不解散的,，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定采取必要手段強行驅(qū)散,，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
非本市常住戶口或者寄住戶口的公民在本市發(fā)動,、組織集會,、游行、示威的,，公安機關(guān)有權(quán)予以拘留或者強行遣回原地,。

第二十三條對違反《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法的，依法追究集會,、游行,、示威的負責人和直接責任人員的法律責任。

第二十四條外國人在本市舉行集會,、游行,、示威適用《中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法。
外國人未經(jīng)主管機關(guān)批準不得參加本市公民舉行的集會,、游行,、示威。

第二十五條本辦法的具體應(yīng)用問題,，由市人民政府負責解釋,。

第二十六條本辦法自通過之日起施行,。1987年9月23日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《上海市公民游行示威暫行條例》即行廢止,。

上海市實施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法

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