• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1991]綜155號
• 【發(fā)布日期】1991-08-03
• 【生效日期】1991-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市交通局 《關(guān)于整頓治理道路、水路運(yùn)輸市場的報告》的通知

 廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市交通局
 《關(guān)于整頓治理道路,、水路運(yùn)輸市場的報告》的通知
 
（1991年8月3日廈府〔1991〕綜155號）
各縣,、區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：

 市政府原則同意市交通局《關(guān)于整頓治理道路,、水路運(yùn)輸市場的報告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請市各有關(guān)部門積極配合,，切實(shí)抓好運(yùn)輸市場治理整頓工作,。




 附： 關(guān)于整頓治理道路、水路運(yùn)輸市場的報告

廈門市人民政府：

 為了建立一個開放而有序的運(yùn)輸市場,，國家交通部于1989年2月25日頒發(fā)了《關(guān)于整頓治理道路,、水路運(yùn)輸市場的決定》，要求各級政府交通部門對從事營業(yè)性道路,、水路客貨運(yùn)輸,、搬運(yùn)裝卸、車船維修,、地方船舶制造,、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的單位和個人的經(jīng)營條件、范圍,、行為及證照進(jìn)行認(rèn)真的清理和整頓,。省政府對這項(xiàng)工作非常重視，成立了以施性謀副省長為組長,，有各管理部門領(lǐng)導(dǎo)參加的整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)全省的道路、水路運(yùn)輸市場的整治工作,。我市雖經(jīng)一段時間的治理整頓,，取得初步成效，但運(yùn)輸市場運(yùn)力宏觀調(diào)控不力，車船空駛,，實(shí)載率低,，油耗大，多收運(yùn)費(fèi),，偷漏稅費(fèi)等問題仍不同程度的存在,。為整頓治理好我市運(yùn)輸市場，我局根據(jù)市整治小組的工作布置,，提出整頓治理的具體意見如下：



 一,、加強(qiáng)運(yùn)輸市場運(yùn)力投放的宏觀調(diào)控。為使我市運(yùn)輸市場的運(yùn)力與運(yùn)量基本趨于平衡,，我局對申請參加客貨營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人,，要根據(jù)其所要求經(jīng)營范圍內(nèi)的客源貨源、運(yùn)力的分布和供需情況,，以及道路,、航運(yùn)等運(yùn)行條件進(jìn)行綜合平衡、審批,。經(jīng)批準(zhǔn)新增加運(yùn)力的單位和個人方許購置營業(yè)性客貨運(yùn)輸車船,，否則不予辦理營運(yùn)許可手續(xù)。凡不經(jīng)交通運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)擅自購置營業(yè)性車船者,，公安車管部門不予核發(fā)車輛號牌,，船檢部門不給予辦理船舶檢驗(yàn)發(fā)證手續(xù)。

 車船技術(shù)狀況已達(dá)報廢規(guī)定或技術(shù)檢驗(yàn)不合格的,，以及私自拼裝建造的車船,，嚴(yán)禁從事運(yùn)輸活動。

 支持專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展運(yùn)距長,、外向型,、大噸位運(yùn)輸工具，積極優(yōu)化我市的運(yùn)力結(jié)構(gòu),。



 二,、重新審核經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營能力和行為。我局要對從事營業(yè)性道路,、水路運(yùn)輸（含客運(yùn)出租,、旅游、包車船,、集裝箱、貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)龋?、搬運(yùn)裝卸,、機(jī)動車船維修的單位和個人的經(jīng)營條件、范圍、行為及證照進(jìn)行認(rèn)真的清理和整頓,。對經(jīng)整頓合格的發(fā)給經(jīng)營許可證,，憑許可證核定的范圍經(jīng)營；對經(jīng)整頓不符合規(guī)定的發(fā)出不合格通知書,，限期整頓改正,，對經(jīng)限期整頓仍不符合條件者，會同工商管理部門令其停業(yè),，收回證照,。今后執(zhí)行年度審驗(yàn)制度。

 企事業(yè)單位自備車船原則上不準(zhǔn)參加營業(yè)運(yùn)輸,，如自備運(yùn)力有余,，交通運(yùn)輸管理部門可根據(jù)社會需要批準(zhǔn)其從事臨時性營業(yè)運(yùn)輸。



 三,、清理整頓道路,、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。1991年度要以清理整頓道路汽車客運(yùn)售票業(yè)為主,，全面清理整頓水,、陸運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，以改善運(yùn)輸秩序,，穩(wěn)定運(yùn)輸市場,，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率。逐步使運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的客貨聯(lián)運(yùn),、貨運(yùn)委托,、客運(yùn)代辦、貨物包裝,、倉儲理貨,、交通聯(lián)運(yùn)等達(dá)到統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一票證,，統(tǒng)一收費(fèi)。



 四,、強(qiáng)化客運(yùn)市場管理,，開展文明車站、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,。要嚴(yán)格客運(yùn)車（船）路（航）線運(yùn)行管理,，防止脫班、誤點(diǎn),、跨線等違章行為的出現(xiàn),。要繼續(xù)完善汽車客運(yùn)中心的建設(shè)和管理，繼續(xù)執(zhí)行外來客車和在火車站客運(yùn)廣場一帶運(yùn)行出廈門市的本地客車一律進(jìn)客運(yùn)中心停放營業(yè)的規(guī)定。要加強(qiáng)對機(jī)場,、梧村,、海濱、客運(yùn)站等公共客運(yùn)場所的運(yùn)輸管理,，并在“市城管辦”的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下,，與公安部門協(xié)作，整頓市區(qū)小巴士運(yùn)行線路,，使小巴士按核定的班次,、線路、站點(diǎn)運(yùn)行,。對公路汽車客運(yùn)始發(fā)站,、中轉(zhuǎn)站、?？空窘y(tǒng)一布局規(guī)劃管理,，實(shí)現(xiàn)“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”目標(biāo),，糾正隨意攔車上客，車輛亂停亂轉(zhuǎn)亂收費(fèi),，私改線路,，隨意涂寫站牌，亂設(shè)?？空拘袨?。加強(qiáng)駕乘人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

 新增的個體戶客運(yùn)車輛不得單獨(dú)立戶,，應(yīng)加入市區(qū)汽車客運(yùn)企業(yè)，由客運(yùn)單位負(fù)責(zé)正常的管理,、教育,，下一步將對個體小巴、“的士”掛靠在居委會,、鄉(xiāng)村的車輛進(jìn)行清理,，將他們納入組織管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶也將實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織,、管理部門管理的辦法,，對客渡船實(shí)行定船、定渡口,、定航線,、定時運(yùn)行制度,。



 五、強(qiáng)化貨運(yùn)市場管理,。貨運(yùn)市場管理的主要工作放在籌建、管好汽車貨運(yùn)中心,，并使之成為廈門市區(qū)的貨源配載,、信息服務(wù)中心，作為廈門市統(tǒng)一管理貨源,、統(tǒng)一調(diào)度各種運(yùn)輸力量和主導(dǎo)運(yùn)輸市場的服務(wù)管理單位,。嚴(yán)格執(zhí)行大宗貨物實(shí)行合同運(yùn)輸或招標(biāo)運(yùn)輸?shù)脑瓌t，讓承托運(yùn)雙方見面,，擇優(yōu)選運(yùn),，解決長途貨運(yùn)車船空駛、實(shí)載率低的問題,，達(dá)到提高社會效益及杜絕私吞運(yùn)費(fèi)等不正之風(fēng),。任何單位和個人不得封鎖、壟斷貨源,。對倒賣貨源,、運(yùn)力，居間盤剝者,，要堅(jiān)決予以取締,。在運(yùn)輸經(jīng)營交易活動中推行合同運(yùn)輸，不許承運(yùn)單位承攬的貨物超過自身運(yùn)力或轉(zhuǎn)手貨源行為,，更不得以任何名義或方式索取,、收受回扣、手續(xù)費(fèi),。



 六,、整頓清理搬運(yùn)裝卸隊(duì)伍。對搬運(yùn)裝卸隊(duì)伍要進(jìn)行一次較嚴(yán)格的清理整頓,，對搬運(yùn)裝卸工人要求逐一登記,，經(jīng)審查符合條件后核發(fā)給經(jīng)營證件，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一票據(jù),、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一稅收,，取締無證經(jīng)營者,，特別對無證外來裝卸隊(duì)伍或個人要堅(jiān)決清理。



 七,、加強(qiáng)對非機(jī)動車（三輪車,、板車）管理,，限制車輛發(fā)展。鑒于目前無牌無證三輪車充斥運(yùn)輸市場,，我局?jǐn)M充實(shí)管理人員,，開展經(jīng)常性的檢查工作，堅(jiān)決沒收無牌無證車輛,；對農(nóng)用車,、單位和工商戶自用車擅自投入營運(yùn)的一律予以沒收處理。通過1991年換發(fā)證照,，對原有牌照的車輛進(jìn)行清理,，兩個年度未辦理牌照換發(fā)手續(xù)的三輪車和一個年度無辦理牌照手續(xù)的板車，一律注銷其內(nèi)照,，當(dāng)作無牌無證車處理,。整頓外來三輪車工隊(duì)伍，取得公安部門的支持,，清除無臨時戶口和就業(yè)證的外來車工,。客運(yùn)單位要加強(qiáng)對非機(jī)動客運(yùn)三輪車工進(jìn)行文明經(jīng)營教育,，對敲詐乘客者視其情節(jié)予以嚴(yán)肅處理,，直至除名，特別對外來車工一俟違章,，立即除名,，取消該三輪客車牌照。營運(yùn)三輪客車限制在原有數(shù)量內(nèi),，不得增長,，只能逐步減少。



 八,、加強(qiáng)運(yùn)價規(guī)費(fèi)票證統(tǒng)計(jì)管理,。所有營業(yè)性運(yùn)輸車（船）都要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價管理規(guī)定，按規(guī)定繳納各種規(guī)費(fèi),，使用交通運(yùn)輸業(yè)專用票據(jù)并按期向交通主管部門報送資料及統(tǒng)計(jì)報表,。



 九、加強(qiáng)稽查工作,。水路方面主要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶,，特別是客渡船的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與齊抓共管的作用,。道路方面主要對經(jīng)營行為進(jìn)行稽查,，嚴(yán)禁無證運(yùn)行、偷漏稅費(fèi),、多收運(yùn)費(fèi),、使用非法票據(jù)等違章行為,；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位車輛擅自投入運(yùn)輸市場,；限制生產(chǎn)企業(yè)自運(yùn)車進(jìn)行長途運(yùn)行,，避免單程放空浪費(fèi)國家資源。交通運(yùn)輸管理部門對違章運(yùn)輸車船應(yīng)按章進(jìn)行批評教育,，扣車扣證處理,，對妨礙運(yùn)管人員執(zhí)行公務(wù)者，移交公安部門嚴(yán)肅處理,。



 十、加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍的自身建設(shè),。對運(yùn)輸管理隊(duì)伍要進(jìn)行思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的整頓,，自身要為政清廉，作風(fēng)正派,，嚴(yán)格依法行政,。要建立舉報制度，實(shí)行社會監(jiān)督,，對違法違紀(jì)者嚴(yán)肅查處,。