• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-06
• 【生效日期】1991-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法

吉林省實施《中華人民共和國村民委員會組織法
（試行）》辦法
 （1991年7月13日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十三次會議通過1991年8月6日發(fā)布施行）

 第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治,，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進(jìn)農(nóng)村基層社會主義民主和農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，在憲法、法律,、法規(guī)和國家政策的范圍內(nèi)開展自治活動,。



 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助,。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府開展工作,。



 第四條 村民委員會的基本任務(wù)：

 （一）宣傳憲法、法律,、法規(guī),，教育村民遵紀(jì)守法；

 （二）維護(hù)村民合法權(quán)益,，教育和推動村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù),，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議,；

 （三）組織村民學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨和國家的方針,、政策以及政治時事，加強對村民的社會主義,、愛國主義,、集體主義教育；



 （四）興辦和管理本村的教育,、文化,、科技、衛(wèi)生,、體育,、水利、交通,、社會福利等公共事務(wù)和公益事業(yè),；

 （五）依法調(diào)解民間糾紛，搞好社會治安綜合治理,；

 （六）支持和組織村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、供銷、信用,、消費等各項活動,，帶領(lǐng)村民發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟，發(fā)展村辦企業(yè),，壯大集體經(jīng)濟,；

 （七）維護(hù)集體經(jīng)濟組織、村民,、承包經(jīng)營戶,、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)；

 （八）管理本村集體所有的土地、山林等資源,，教育村民合理利用資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

 （九）組織村民實行計劃生育,，提倡晚婚晚育,，優(yōu)生優(yōu)育；

 （十）開展社會主義精神文明建設(shè)，教育村民移風(fēng)易俗，提倡喜事新辦,，喪事簡辦，尊老愛幼,，愛護(hù)公共財物，促進(jìn)村與村,、戶與戶之間的團(tuán)結(jié),、互助。



 第五條 多民族居住的村,，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育村民加強民族團(tuán)結(jié),，互相幫助，互相尊重,。



 第六條 村民委員會根據(jù)村民居住的狀況,、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立,。

 現(xiàn)有村民委員會的區(qū)域一般不作調(diào)整,，個別需要變動的，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),。

 村民委員會的設(shè)立、撤銷,、范圍調(diào)整,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出,，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn),。



 第七條 村民委員會由主任,、副主任和委員三至七人組成。村民委員會成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額,，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

 村民委員會根據(jù)需要,，可設(shè)立人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生、計劃生育等委員會,，村民委員會成員可兼任下屬委員會成員,；也可不設(shè)委員會，直接由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生、計劃生育等工作,。村民委員會下屬的各委員會成員由村民委員會提名,，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過。

 村民委員會成員不脫離生產(chǎn),，給予適當(dāng)補貼,。補貼的數(shù)額及方法，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的幅度內(nèi),，由村民會議或村民代表會議討論通過,。



 第八條 村民委員會可下設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議采取舉手表決或無記名投票的方式產(chǎn)生,。

 村民小組執(zhí)行村民會議或村民代表會議的決議,，落實村民委員會布置的工作，向村民委員會和人民政府反映村民的意見和建議,。

 村民小組的設(shè)立,、撤銷、范圍的調(diào)整由村民委員會提出意見,，經(jīng)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),，并報縣級人民政府備案,。



 第九條 村民委員會主任、副主任和委員,，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生,，每屆任期三年，可連選連任,。

 村民委員會主任,、副主任正式候選人一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員正式候選人一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人,，實行差額選舉,。如果提出的候選人與應(yīng)選人數(shù)相等，也可實行等額選舉。



 第十條 村民委員會的換屆選舉工作,，在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下,，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行,。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。



 第十一條 凡年滿十八歲的村民除被依法剝奪政治權(quán)利的人外,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。沒有能力表達(dá)自己意志的精神病患者、癡呆者可不參加選舉,。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在正式選舉五日前張榜公布選民名單,。



 第十二條 人在戶口不在的具有選舉權(quán)的村民，參加本村生產(chǎn),、生活,，履行村民義務(wù)的，可參加選舉,；對戶口在人不在具有選舉權(quán)的村民,，應(yīng)事先通知本人按期參加選舉，但不能同時參加兩地選舉,。因故不能參加選舉的或具有選舉權(quán)的殘疾人,、文盲，可委托他人投票選舉,，受委托人接受委托不得超過三人,。在選舉時，選民未參加投票,，又未委托他人的,，過后不得補投選票。



 第十三條 村民委員會成員的候選人由中國共產(chǎn)黨村支部委員會,、村民小組或享有選舉權(quán)利的村民十人以上聯(lián)名提出,。

 村民委員會成員正式候選人經(jīng)充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選民的意愿,，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在正式選舉三日前提出，并向村民公布名單,。



 第十四條 選舉方法,，根據(jù)村民居住情況，可設(shè)立中心會場集中投票,，也可設(shè)立流動投票箱分散投票,。投票箱應(yīng)驗封，有二人以上負(fù)責(zé)監(jiān)票。監(jiān)票人和計票人由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提名,，經(jīng)村民會議通過,。

 候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人和計票人。



 第十五條 選舉村民委員會主任,、副主任,、委員，根據(jù)多數(shù)選民的意愿,，可一次性投票,，也可以分別投票，但無論采取何種方式,，都必須體現(xiàn)直接民主選舉的原則,。



 第十六條 村民委員會選舉有本村三分之二以上選民參加為有效。候選人獲得本村全體選民半數(shù)以上選票,，始得當(dāng)選,。獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)超過應(yīng)選名額時，應(yīng)以得票多者當(dāng)選,；票數(shù)相等無法確定當(dāng)選人時,，可對得票相等的候選人再進(jìn)行一次投票；獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)少于應(yīng)選名額時,，可再行補選,。候選人獲得不同職務(wù)的選票，不得相加計算,。選舉結(jié)果當(dāng)場公布,。



 第十七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。規(guī)模較大,、人口較多的村,，可實行村民代表會議制度，一般五至十戶產(chǎn)生一名代表,，組成村民代表會議,。

 村民會議或村民代表會議的決議，由十八周歲以上的村民或村民代表過半數(shù)以上通過,。

 村民委員會向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作,。村民會議或村民代表會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行兩次,。有五分之一以上的村民或村民代表提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會議或村民代表會議。凡涉及全體村民利益的重大事項,，必須由村民會議或村民代表會議討論決定,。



 第十八條 村民會議或村民代表會議有權(quán)撤銷換和補選村民委員會成員,。

 撤換或補選村民委員會成員，須由村民會議或村民代表會議過半數(shù)以上通過,，并報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案,。



 第十九條 村民委員會決定問題的時候,，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

 村民委員會在進(jìn)行工作時,，應(yīng)堅持群眾路線,，充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取村民意見,，不得對提意見的人打擊報復(fù),。

 村民委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法、法律,、法規(guī),，認(rèn)真執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的政策，辦事公道,，清正廉潔,，熱心為村民服務(wù)。



 第二十條 村規(guī)民約由村民會議或村民代表會議討論制定,，報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案,。村規(guī)民約不得與憲法,、法律和法規(guī)相抵觸。



 第二十一條 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費用,，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,，可向本村的經(jīng)濟組織和村民籌集。但不得巧立名目,，隨意攤派,。籌集的資金數(shù)目應(yīng)公開,，并定期向村民會議或村民代表會議報告使用情況,，接受村民的監(jiān)督。



 第二十二條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人應(yīng)編入村民小組,，村民委員會應(yīng)當(dāng)對他們進(jìn)行監(jiān)督,、教育和幫助。



 第二十三條 駐農(nóng)村的機關(guān),、團(tuán)體,、部隊、全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位的人員,，不參加村民委員會組織；不屬村辦的集體所有制企業(yè),、事業(yè)單位人員,，可以不參加村民委員會組織。但是,，他們都應(yīng)遵守村規(guī)民約,。所在地的村民委員會討論同這些單位有關(guān)的問題，需要他們出席會議的時候,，他們應(yīng)派代表出席會議,。



 第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。