• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-06
• 【生效日期】1991-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

吉林省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
（試行）》辦法
 （1991年7月13日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二十三次會(huì)議通過(guò)1991年8月6日發(fā)布施行）

 第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治,，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)主義民主和農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，在憲法、法律,、法規(guī)和國(guó)家政策的范圍內(nèi)開展自治活動(dòng),。



 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。



 第四條 村民委員會(huì)的基本任務(wù)：

 （一）宣傳憲法,、法律,、法規(guī)，教育村民遵紀(jì)守法,；

 （二）維護(hù)村民合法權(quán)益,，教育和推動(dòng)村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議,；

 （三）組織村民學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的方針、政策以及政治時(shí)事,，加強(qiáng)對(duì)村民的社會(huì)主義,、愛國(guó)主義、集體主義教育,；



 （四）興辦和管理本村的教育,、文化、科技,、衛(wèi)生,、體育、水利,、交通,、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)；

 （五）依法調(diào)解民間糾紛,，搞好社會(huì)治安綜合治理,；

 （六）支持和組織村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷,、信用,、消費(fèi)等各項(xiàng)活動(dòng)，帶領(lǐng)村民發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)展村辦企業(yè),，壯大集體經(jīng)濟(jì),；

 （七）維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織、村民,、承包經(jīng)營(yíng)戶,、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；

 （八）管理本村集體所有的土地,、山林等資源,，教育村民合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,；

 （九）組織村民實(shí)行計(jì)劃生育,，提倡晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育,；

 （十）開展社會(huì)主義精神文明建設(shè),，教育村民移風(fēng)易俗，提倡喜事新辦,，喪事簡(jiǎn)辦,，尊老愛幼，愛護(hù)公共財(cái)物,，促進(jìn)村與村,、戶與戶之間的團(tuán)結(jié)、互助,。



 第五條 多民族居住的村,，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，互相幫助,，互相尊重,。



 第六條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住的狀況、人口多少,，按照便于群眾自治的原則設(shè)立,。

 現(xiàn)有村民委員會(huì)的區(qū)域一般不作調(diào)整，個(gè)別需要變動(dòng)的,，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),。

 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷,、范圍調(diào)整,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出,，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第七條 村民委員會(huì)由主任,、副主任和委員三至七人組成,。村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額,，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,。

 村民委員會(huì)根據(jù)需要,，可設(shè)立人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等委員會(huì),，村民委員會(huì)成員可兼任下屬委員會(huì)成員；也可不設(shè)委員會(huì),，直接由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等工作,。村民委員會(huì)下屬的各委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò),。

 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn),，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的數(shù)額及方法,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的幅度內(nèi),，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。



 第八條 村民委員會(huì)可下設(shè)若干村民小組,，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議采取舉手表決或無(wú)記名投票的方式產(chǎn)生,。

 村民小組執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議，落實(shí)村民委員會(huì)布置的工作,，向村民委員會(huì)和人民政府反映村民的意見和建議,。

 村民小組的設(shè)立、撤銷,、范圍的調(diào)整由村民委員會(huì)提出意見,，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。



 第九條 村民委員會(huì)主任,、副主任和委員,，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生,，每屆任期三年，可連選連任,。

 村民委員會(huì)主任,、副主任正式候選人一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員正式候選人一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人,，實(shí)行差額選舉,。如果提出的候選人與應(yīng)選人數(shù)相等，也可實(shí)行等額選舉,。



 第十條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作,，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下,，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生,。



 第十一條 凡年滿十八歲的村民除被依法剝奪政治權(quán)利的人外,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。沒(méi)有能力表達(dá)自己意志的精神病患者,、癡呆者可不參加選舉,。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在正式選舉五日前張榜公布選民名單。



 第十二條 人在戶口不在的具有選舉權(quán)的村民,，參加本村生產(chǎn),、生活，履行村民義務(wù)的,，可參加選舉,；對(duì)戶口在人不在具有選舉權(quán)的村民，應(yīng)事先通知本人按期參加選舉,，但不能同時(shí)參加兩地選舉,。因故不能參加選舉的或具有選舉權(quán)的殘疾人、文盲,，可委托他人投票選舉,，受委托人接受委托不得超過(guò)三人。在選舉時(shí),，選民未參加投票,，又未委托他人的，過(guò)后不得補(bǔ)投選票,。



 第十三條 村民委員會(huì)成員的候選人由中國(guó)共產(chǎn)黨村支部委員會(huì),、村民小組或享有選舉權(quán)利的村民十人以上聯(lián)名提出。

 村民委員會(huì)成員正式候選人經(jīng)充分醞釀,，根據(jù)多數(shù)選民的意愿,，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在正式選舉三日前提出,，并向村民公布名單。



 第十四條 選舉方法,，根據(jù)村民居住情況,，可設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)集中投票，也可設(shè)立流動(dòng)投票箱分散投票,。投票箱應(yīng)驗(yàn)封,，有二人以上負(fù)責(zé)監(jiān)票。監(jiān)票人和計(jì)票人由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提名,，經(jīng)村民會(huì)議通過(guò),。

 候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人和計(jì)票人。



 第十五條 選舉村民委員會(huì)主任,、副主任,、委員，根據(jù)多數(shù)選民的意愿,，可一次性投票，也可以分別投票,，但無(wú)論采取何種方式,，都必須體現(xiàn)直接民主選舉的原則。



 第十六條 村民委員會(huì)選舉有本村三分之二以上選民參加為有效,。候選人獲得本村全體選民半數(shù)以上選票,，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí),，應(yīng)以得票多者當(dāng)選,；票數(shù)相等無(wú)法確定當(dāng)選人時(shí)，可對(duì)得票相等的候選人再進(jìn)行一次投票,；獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),，可再行補(bǔ)選。候選人獲得不同職務(wù)的選票,，不得相加計(jì)算,。選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。



 第十七條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成,。規(guī)模較大,、人口較多的村，可實(shí)行村民代表會(huì)議制度,，一般五至十戶產(chǎn)生一名代表,，組成村民代表會(huì)議。

 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議,，由十八周歲以上的村民或村民代表過(guò)半數(shù)以上通過(guò),。

 村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，每年至少舉行兩次,。有五分之一以上的村民或村民代表提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。凡涉及全體村民利益的重大事項(xiàng),，必須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,。



 第十八條 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)撤銷換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員。

 撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,，須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)以上通過(guò),，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。



 第十九條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題的時(shí)候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,。

 村民委員會(huì)在進(jìn)行工作時(shí),，應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主,，認(rèn)真聽取村民意見,，不得對(duì)提意見的人打擊報(bào)復(fù)。

 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法,、法律,、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的政策,，辦事公道,，清正廉潔，熱心為村民服務(wù),。



 第二十條 村規(guī)民約由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論制定,，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸,。



 第二十一條 村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用,，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可向本村的經(jīng)濟(jì)組織和村民籌集,。但不得巧立名目,，隨意攤派?；I集的資金數(shù)目應(yīng)公開,，并定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告使用情況,，接受村民的監(jiān)督。



 第二十二條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人應(yīng)編入村民小組,，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督,、教育和幫助。



 第二十三條 駐農(nóng)村的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位的人員,，不參加村民委員會(huì)組織；不屬村辦的集體所有制企業(yè),、事業(yè)單位人員,，可以不參加村民委員會(huì)組織。但是,，他們都應(yīng)遵守村規(guī)民約,。所在地的村民委員會(huì)討論同這些單位有關(guān)的問(wèn)題，需要他們出席會(huì)議的時(shí)候,，他們應(yīng)派代表出席會(huì)議,。



 第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。