• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告第41號
• 【發(fā)布日期】2007-07-27
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)條例

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)條例
 
（2007年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2007年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第41號公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為鼓勵,、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益,，依法進(jìn)行監(jiān)督管理,，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例。




第二條 個體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，與其他所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭,，共同發(fā)展。




第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法從事個體私營生產(chǎn),、經(jīng)營活動和對其進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、服務(wù)及監(jiān)督管理,，適用本條例,。



 本條例所稱私營企業(yè)，包括個人獨資企業(yè),、以私人出資為主設(shè)立的合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和其他營利性經(jīng)濟(jì)組織；所稱非公有資本,，是指個體工商戶、私營企業(yè)從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動的投資,。



 外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，組織督促各有關(guān)部門支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，協(xié)調(diào)解決個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,，鼓勵,、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。




第五條 個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何組織或個人不得侵犯,。



 個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營，依法納稅,，誠實守信,，公平競爭，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,。




第六條 各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施本條例,。



 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé),，依法對個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督管理,。




第七條 有關(guān)個體私營經(jīng)濟(jì)組織的社會機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)履行各自職責(zé),，為個體工商戶和私營企業(yè)提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益,，在個體工商戶和私營企業(yè)中進(jìn)行愛國,、敬業(yè)、誠信,、守法教育,，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。




第二章 扶持和服務(wù)




第八條 個體工商戶和私營企業(yè)享有與其他所有制企業(yè)市場準(zhǔn)入的同等待遇。法律,、法規(guī)沒有明令禁止生產(chǎn),、經(jīng)營的行業(yè)和商品，個體工商戶和私營企業(yè)均可以生產(chǎn),、經(jīng)營,。鼓勵、支持個體工商戶和私營企業(yè)從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的生產(chǎn),、經(jīng)營活動,。




第九條 非公有資本可以采取參股等方式從事電力、電信,、鐵路,、民航、石油等行業(yè)中的自然壟斷業(yè)務(wù),，也可以采取獨資,、合資、合作,、項目融資等方式從事其他業(yè)務(wù)。




第十條 非公有資本可以按照國家有關(guān)規(guī)定投資入股城市商業(yè)銀行,、城市信用社,、農(nóng)村信用社等股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)。



 符合規(guī)定條件的私營企業(yè),，可以參與銀行,、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)的改組改制,。




第十一條 非公有資本可以參與城鎮(zhèn)供水,、供氣、供熱,、公共交通,、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運營,。



 具備條件的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目,，可以向依法取得特許經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或者經(jīng)營權(quán)。




第十二條 非公有資本可以進(jìn)入教育,、科研,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化,、體育,、老年服務(wù)等社會事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域,。



 私營企業(yè)可以參與公有制社會事業(yè)單位的改組改制。




第十三條 私營企業(yè)在投資核準(zhǔn),、融資服務(wù),、財稅政策、土地使用,、對外貿(mào)易,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面，與其他所有制企業(yè)同等對待,。




第十四條 除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，具備法定資質(zhì)的私營企業(yè)可以采取獨資,、合資,、合作等方式，依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán),、采礦權(quán),。




第十五條 私營企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制；參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā),。




第十六條 私營企業(yè)并購國有企業(yè),，參與其分離辦社會職能和輔業(yè)改制，在資產(chǎn)處置,、債務(wù)處理,、職工安置和社會保障等方面，參照國有企業(yè)改革的政策規(guī)定執(zhí)行,。



 私營企業(yè)并購集體企業(yè),，依照國家有關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行。




第十七條 鼓勵私營企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),。鼓勵私營企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)田水利,、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水,、農(nóng)村能源,、農(nóng)村建筑等生產(chǎn)、生活設(shè)施,。




第十八條 大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦私營企業(yè),，從事個體經(jīng)營，或者受聘于個體工商戶,、私營企業(yè),，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的就業(yè)優(yōu)惠。




第十九條 個體工商戶、私營企業(yè)吸納安置下崗失業(yè)人員,、退役士兵,、大中專畢業(yè)生、貧困戶,、殘疾人達(dá)到規(guī)定數(shù)量或比例的,，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策。




第二十條 私營企業(yè)在境外投資,、對外投資,、進(jìn)出口信貸、出口信用保險等方面與其他所有制企業(yè)享受同等優(yōu)惠,。




第二十一條 個體工商戶和私營企業(yè)所需生產(chǎn)經(jīng)營場地,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。



 個體工商戶和私營企業(yè)依法取得的土地使用權(quán),，任何單位或個人不得侵犯。因國家建設(shè)需要提前收回土地使用權(quán)或者拆遷屬于個體工商戶和私營企業(yè)所有的建筑物及其他附屬物的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。




第二十二條 中小私營企業(yè)可以申請獲得自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展資金的支持。



 私營企業(yè)在資本市場發(fā)行上市與其他所有制企業(yè)同等對待,。私營企業(yè)可以依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。



 私營企業(yè)可以采取股權(quán)融資,、項目融資等方式進(jìn)行融資,。



 私營企業(yè)可以設(shè)立互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展互助擔(dān)保,。




第二十三條 鼓勵和支持社會各界建立服務(wù)于個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用登記、信用評估,、風(fēng)險預(yù)警等信用制度,，以及多種形式的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為個體工商戶,、私營企業(yè)融資創(chuàng)造條件,。




第二十四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其提供相應(yīng)的金融服務(wù),，對信用好或者創(chuàng)利,、創(chuàng)稅、創(chuàng)匯多的個體工商戶,、私營企業(yè)給予優(yōu)先扶持,。




第二十五條 個體工商戶和私營企業(yè)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠。




第二十六條 個體工商戶和私營企業(yè)依法繳納的社會保險費,、各類行政性收費,、基金,、會費及公益性捐助，可以按照有關(guān)稅收規(guī)定在稅前扣除,。




第二十七條 個體工商戶和私營企業(yè)中的個人或者團(tuán)體因商務(wù),、學(xué)習(xí)考察、短期培訓(xùn),、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）的,，所在地縣（市）以上有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其辦理出國（境）手續(xù)。




第二十八條 個體工商戶和私營企業(yè)的從業(yè)人員申請職業(yè)技能鑒定或者專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理,。




第二十九條 私營企業(yè)申報承擔(dān)國家和自治區(qū)科研項目的，應(yīng)當(dāng)同其他所有制企業(yè)同等對待,。個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。



 個體工商戶和私營企業(yè)申報產(chǎn)品鑒定,、評優(yōu)參展,、進(jìn)出口報關(guān)以及申報科研成果的，與其他所有制企業(yè)同等對待,，由有關(guān)部門按規(guī)定程序辦理,。




第三十條 下崗失業(yè)人員、貧困戶,、退役士兵,、殘疾人等從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦私營企業(yè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅收和收費優(yōu)惠政策,。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策支持,，依法保護(hù)其合法權(quán)益。




第三十一條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)政策,、投資方向,、社會保險、安全生產(chǎn),、質(zhì)量保證,、環(huán)境保護(hù)、勞動人事,、職業(yè)技能培訓(xùn),、法律咨詢等方面為個體工商戶和私營企業(yè)提供服務(wù)。




第三十二條 除法律,、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院財政,、價格行政管理部門發(fā)布的行政規(guī)章，以及自治區(qū)人民政府發(fā)布的規(guī)章確定的收費項目外，其他任何單位無權(quán)設(shè)立收費項目,；不得借評比,、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)等活動向個體工商戶和私營企業(yè)收費,、變相收費或者要求贊助,。



 任何組織或個人不得實施強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂購書、報,、雜志,、音像制品以及其他增加個體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān)，損害其合法權(quán)益的行為,。




第三十三條 各級行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法向個體工商戶和私營企業(yè)公示收費依據(jù),、項目和標(biāo)準(zhǔn)。收費時,，應(yīng)當(dāng)出示《新疆維吾爾自治區(qū)收費許可證》,，按收費標(biāo)準(zhǔn)，開具由自治區(qū)財政行政管理部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù),，如實填寫收費項目,、收費金額等。不開具票據(jù)或者不按規(guī)定收費的,，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒繳,。



 行政管理部門不得違法重復(fù)收費。




第三章 權(quán)利和義務(wù)




第三十四條 個體工商戶和私營企業(yè)享有下列權(quán)利：



 （一）對合法財產(chǎn)依法占有,、使用,、收益和處分；



 （二）在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi),，依法自主經(jīng)營,；



 （三）依法取得名稱、字號,、商標(biāo)權(quán),、專利權(quán)、著作權(quán)及其他無形資產(chǎn),；



 （四）依法申請生產(chǎn)經(jīng)營用地，取得土地使用權(quán),；



 （五）依照國家規(guī)定自行制定產(chǎn)品價格和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),；



 （六）依法訂立、變更或者解除合同,；



 （七）決定企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,，依法與職工簽訂、解除或者終止勞動合同；



 （八）依法決定員工工資和利潤分配形式,；



 （九）申請專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定和職業(yè)技能鑒定,；



 （十）申報國家和地方科研、開發(fā)項目以及申報科研成果,；



 （十一）商業(yè)秘密不受侵犯,；



 （十二）提出企業(yè)變更、歇業(yè),、停產(chǎn),、解散、破產(chǎn)申請,；



 （十三）拒絕和檢舉無法定依據(jù)的收費和攤派,；



 （十四）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利,。




第三十五條 個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章,，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，接受行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行的管理監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督；



 （二）依法納稅,，交納法定費用,；



 （三）加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法建立健全財務(wù),、用工,、生產(chǎn)、質(zhì)量,、環(huán)保,、勞動、工資,、勞保,、安全、衛(wèi)生等制度,，搞好計劃生育工作,；



 （四）自覺履行合同；



 （五）公平競爭,、誠實守信,，恪守職業(yè)道德；



 （六）維護(hù)民族團(tuán)結(jié),，尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣,；



 （七）加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育和安全生產(chǎn),、崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì),；



 （八）依法與職工簽訂勞動合同,，按時足額支付職工工資，工資額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),，保障職工享有休息,、休假、女工特殊保護(hù)等權(quán)利,，依法參加社會保險統(tǒng)籌,，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育保險費；



 （九）建立工會組織,，并為工會組織開展活動提供必要條件和保障,；



 （十）保護(hù)自然環(huán)境和自然資源；



 （十一）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




第三十六條 個體工商戶和私營企業(yè)及其員工的合法權(quán)益受到侵犯時，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報,、投訴,，有關(guān)行政管理部門接到舉報、投訴后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處理,，并告知舉報、投訴人,，個體工商戶和私營企業(yè)及其員工也可以依法直接向人民法院提起訴訟,。




第四章 獎勵和處罰




第三十七條 個體工商戶和私營企業(yè)遵守本條例，有下列突出成績的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)行政管理部門給予表彰或者獎勵：



 （一）遵紀(jì)守法,、照章納稅，合法經(jīng)營表現(xiàn)突出的,；



 （二）在發(fā)展高新技術(shù),、自主知識產(chǎn)權(quán)、出口創(chuàng)匯方面做出突出成績的,；



 （三）在開發(fā)新產(chǎn)品,、創(chuàng)制名優(yōu)產(chǎn)品方面做出突出成績的；



 （四）對脫貧致富,、就業(yè)安置,、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)的；



 （五）在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)自然環(huán)境,、降低資源消耗等方面做出突出成績的,；



 （六）為社會公益事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的。




第三十八條 個體工商戶和私營企業(yè)違法從事生產(chǎn)經(jīng)營或侵犯職工合法權(quán)益的,，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)依法予以處罰,；違反國家和自治區(qū)勞動用工法律、法規(guī)的,，依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 各級行政管理部門以及法律,、法規(guī)授權(quán)或者行政管理部門依法委托執(zhí)法的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的,，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂閱書,、報、雜志,、音像制品的,；



 （二）向個體工商戶和私營企業(yè)違法收費或者要求贊助的；



 （三）要求個體工商戶和私營企業(yè)承擔(dān)不應(yīng)當(dāng)開支的各種費用的,；



 （四）要求個體工商戶和私營企業(yè)提供擔(dān)保的,；



 （五）要求個體工商戶和私營企業(yè)參加學(xué)會、研究會等社會團(tuán)體,，出資編寫名錄,、年鑒、畫冊及拍攝影像資料的,；



 （六）在辦理個體工商戶和私營企業(yè)產(chǎn)品鑒定,、評優(yōu)參展、進(jìn)出口報關(guān),、出入境證件及其專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)資格評定,、職業(yè)技能鑒定手續(xù)時，借故推諉,、無故拖延,，以及采用其他形式刁難的,；



 （七）違反規(guī)定，擅自到企業(yè)進(jìn)行檢查的,；



 （八）在辦理注冊登記,，審發(fā)許可證，證照年審和年檢驗照時附加法律,、法規(guī)規(guī)定以外條件,，拖延不辦的；



 （九）收費時不出示收費許可證,，不按標(biāo)準(zhǔn)收費,，不開具票據(jù)或者不按規(guī)定內(nèi)容填寫票據(jù)，以及違法重復(fù)收費的,；



 （十）其他損害個體工商戶和私營企業(yè)的行為,。




第四十條 違法設(shè)立收費項目或者向個體工商戶和私營企業(yè)攤派的，按照管理權(quán)限,，由上一級人民政府,，上一級行政管理部門或者本級人民政府予以撤銷，責(zé)令如數(shù)退還,，并對其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,。




第四十一條 對申訴、舉報或者投訴者進(jìn)行打擊報復(fù)的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第四十二條 本條例自2007年9月1日起施行,。