• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告第41號
• 【發(fā)布日期】2007-07-27
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經濟條例

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經濟條例
 
（2007年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2007年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告第41號公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為鼓勵,、支持和引導個體私營經濟發(fā)展，維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益,，依法進行監(jiān)督管理,，根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī),，結合自治區(qū)實際,，制定本條例。




第二條 個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,，與其他所有制經濟平等競爭,，共同發(fā)展。




第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內依法從事個體私營生產,、經營活動和對其進行指導,、協(xié)調、服務及監(jiān)督管理,，適用本條例。



 本條例所稱私營企業(yè),，包括個人獨資企業(yè),、以私人出資為主設立的合伙企業(yè),、有限責任公司和其他營利性經濟組織；所稱非公有資本,，是指個體工商戶,、私營企業(yè)從事生產、經營活動的投資,。



 外資企業(yè),、中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)依照有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 各級人民政府應當將發(fā)展個體私營經濟納入本地區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織督促各有關部門支持個體私營經濟發(fā)展,，協(xié)調解決個體私營經濟發(fā)展中存在的問題,，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，鼓勵,、支持和引導個體私營經濟發(fā)展,。




第五條 個體工商戶和私營企業(yè)的合法權益受法律保護，任何組織或個人不得侵犯,。



 個體工商戶和私營企業(yè)應當守法經營,，依法納稅，誠實守信,，公平競爭,，不得損害公共利益和他人的合法權益。




第六條 各級人民政府負責組織實施本條例,。



 工商行政管理部門和其他有關行政管理部門,，按照各自職責，依法對個體工商戶和私營企業(yè)的生產經營活動進行指導,、協(xié)調,、服務和監(jiān)督管理。




第七條 有關個體私營經濟組織的社會機構和行業(yè)自律組織應當履行各自職責,，為個體工商戶和私營企業(yè)提供服務,，維護其合法權益，在個體工商戶和私營企業(yè)中進行愛國,、敬業(yè),、誠信、守法教育,，引導個體私營經濟發(fā)展,。




第二章 扶持和服務




第八條 個體工商戶和私營企業(yè)享有與其他所有制企業(yè)市場準入的同等待遇。法律,、法規(guī)沒有明令禁止生產,、經營的行業(yè)和商品,，個體工商戶和私營企業(yè)均可以生產、經營,。鼓勵,、支持個體工商戶和私營企業(yè)從事符合國家產業(yè)政策和環(huán)保政策的生產、經營活動,。




第九條 非公有資本可以采取參股等方式從事電力,、電信、鐵路,、民航,、石油等行業(yè)中的自然壟斷業(yè)務，也可以采取獨資,、合資,、合作、項目融資等方式從事其他業(yè)務,。




第十條 非公有資本可以按照國家有關規(guī)定投資入股城市商業(yè)銀行,、城市信用社、農村信用社等股份制銀行和合作性金融機構,。



 符合規(guī)定條件的私營企業(yè),，可以參與銀行、證券,、保險等金融機構的改組改制,。




第十一條 非公有資本可以參與城鎮(zhèn)供水、供氣,、供熱,、公共交通、污水處理,、垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎設施的投資建設和運營,。



 具備條件的公用事業(yè)和基礎設施項目，可以向依法取得特許經營權的私營企業(yè)轉讓產權或者經營權,。




第十二條 非公有資本可以進入教育,、科研、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化,、體育、老年服務等社會事業(yè)的非營利性和營利性領域,。



 私營企業(yè)可以參與公有制社會事業(yè)單位的改組改制,。




第十三條 私營企業(yè)在投資核準、融資服務、財稅政策,、土地使用,、對外貿易、經濟技術等方面,，與其他所有制企業(yè)同等對待。




第十四條 除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,，具備法定資質的私營企業(yè)可以采取獨資、合資,、合作等方式,，依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權,。




第十五條 私營企業(yè)可以按照國家有關規(guī)定參與軍工科研生產任務的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制,；參與軍民兩用高技術開發(fā)。




第十六條 私營企業(yè)并購國有企業(yè),，參與其分離辦社會職能和輔業(yè)改制,，在資產處置、債務處理,、職工安置和社會保障等方面,，參照國有企業(yè)改革的政策規(guī)定執(zhí)行。



 私營企業(yè)并購集體企業(yè),，依照國家有關的政策規(guī)定執(zhí)行,。




第十七條 鼓勵私營企業(yè)創(chuàng)辦農業(yè)產業(yè)化企業(yè)。鼓勵私營企業(yè)投資建設農田水利,、農村道路,、農村飲水、農村能源,、農村建筑等生產,、生活設施。




第十八條 大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術人員創(chuàng)辦私營企業(yè),，從事個體經營,，或者受聘于個體工商戶、私營企業(yè),，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的就業(yè)優(yōu)惠,。




第十九條 個體工商戶、私營企業(yè)吸納安置下崗失業(yè)人員,、退役士兵,、大中專畢業(yè)生、貧困戶、殘疾人達到規(guī)定數(shù)量或比例的,，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策,。




第二十條 私營企業(yè)在境外投資、對外投資,、進出口信貸,、出口信用保險等方面與其他所有制企業(yè)享受同等優(yōu)惠。




第二十一條 個體工商戶和私營企業(yè)所需生產經營場地,，由當?shù)厝嗣裾{入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。



 個體工商戶和私營企業(yè)依法取得的土地使用權,，任何單位或個人不得侵犯,。因國家建設需要提前收回土地使用權或者拆遷屬于個體工商戶和私營企業(yè)所有的建筑物及其他附屬物的，應當依法給予補償,。




第二十二條 中小私營企業(yè)可以申請獲得自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展資金的支持,。



 私營企業(yè)在資本市場發(fā)行上市與其他所有制企業(yè)同等對待。私營企業(yè)可以依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券,。



 私營企業(yè)可以采取股權融資、項目融資等方式進行融資,。



 私營企業(yè)可以設立互助性信用擔保機構,，開展互助擔保。




第二十三條 鼓勵和支持社會各界建立服務于個體私營經濟發(fā)展的信用登記,、信用評估,、風險預警等信用制度，以及多種形式的信用擔保機構,，為個體工商戶,、私營企業(yè)融資創(chuàng)造條件。




第二十四條 金融機構應當支持個體私營經濟發(fā)展,，為其提供相應的金融服務,，對信用好或者創(chuàng)利、創(chuàng)稅,、創(chuàng)匯多的個體工商戶,、私營企業(yè)給予優(yōu)先扶持。




第二十五條 個體工商戶和私營企業(yè)按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠,。




第二十六條 個體工商戶和私營企業(yè)依法繳納的社會保險費,、各類行政性收費、基金,、會費及公益性捐助,，可以按照有關稅收規(guī)定在稅前扣除,。




第二十七條 個體工商戶和私營企業(yè)中的個人或者團體因商務、學習考察,、短期培訓,、技術交流等事務需要出國（境）的，所在地縣（市）以上有關部門應當按規(guī)定為其辦理出國（境）手續(xù),。




第二十八條 個體工商戶和私營企業(yè)的從業(yè)人員申請職業(yè)技能鑒定或者專業(yè)技術職務資格評定,，有關部門應當按照規(guī)定及時辦理。




第二十九條 私營企業(yè)申報承擔國家和自治區(qū)科研項目的,，應當同其他所有制企業(yè)同等對待,。個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)新產品，按自治區(qū)有關規(guī)定享受優(yōu)惠,。



 個體工商戶和私營企業(yè)申報產品鑒定、評優(yōu)參展,、進出口報關以及申報科研成果的,，與其他所有制企業(yè)同等對待，由有關部門按規(guī)定程序辦理,。




第三十條 下崗失業(yè)人員,、貧困戶、退役士兵,、殘疾人等從事個體經營或者創(chuàng)辦私營企業(yè),，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受稅收和收費優(yōu)惠政策。有關行政管理部門應當提供創(chuàng)業(yè)服務和政策支持,，依法保護其合法權益,。




第三十一條 有關行政管理部門應當在產業(yè)政策、投資方向,、社會保險,、安全生產、質量保證,、環(huán)境保護,、勞動人事、職業(yè)技能培訓,、法律咨詢等方面為個體工商戶和私營企業(yè)提供服務,。




第三十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定和國務院財政,、價格行政管理部門發(fā)布的行政規(guī)章,，以及自治區(qū)人民政府發(fā)布的規(guī)章確定的收費項目外，其他任何單位無權設立收費項目,；不得借評比,、評優(yōu),、達標等活動向個體工商戶和私營企業(yè)收費、變相收費或者要求贊助,。



 任何組織或個人不得實施強制或者變相強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂購書,、報、雜志,、音像制品以及其他增加個體工商戶和私營企業(yè)負擔,，損害其合法權益的行為。




第三十三條 各級行政管理部門應當依法向個體工商戶和私營企業(yè)公示收費依據(jù),、項目和標準,。收費時，應當出示《新疆維吾爾自治區(qū)收費許可證》,，按收費標準,，開具由自治區(qū)財政行政管理部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，如實填寫收費項目,、收費金額等,。不開具票據(jù)或者不按規(guī)定收費的，個體工商戶和私營企業(yè)有權拒繳,。



 行政管理部門不得違法重復收費,。




第三章 權利和義務




第三十四條 個體工商戶和私營企業(yè)享有下列權利：



 （一）對合法財產依法占有、使用,、收益和處分,；



 （二）在核準登記的經營范圍內，依法自主經營,；



 （三）依法取得名稱,、字號、商標權,、專利權,、著作權及其他無形資產；



 （四）依法申請生產經營用地,，取得土地使用權,；



 （五）依照國家規(guī)定自行制定產品價格和服務收費標準；



 （六）依法訂立,、變更或者解除合同,；



 （七）決定企業(yè)機構設置，依法與職工簽訂,、解除或者終止勞動合同,；



 （八）依法決定員工工資和利潤分配形式；



 （九）申請專業(yè)技術職務評定和職業(yè)技能鑒定,；



 （十）申報國家和地方科研,、開發(fā)項目以及申報科研成果,；



 （十一）商業(yè)秘密不受侵犯；



 （十二）提出企業(yè)變更,、歇業(yè),、停產、解散,、破產申請,；



 （十三）拒絕和檢舉無法定依據(jù)的收費和攤派；



 （十四）法律,、法規(guī)賦予的其他權利,。




第三十五條 個體工商戶和私營企業(yè)應當履行下列義務：



 （一）遵守法律、法規(guī),、規(guī)章,，依法從事生產經營活動，接受行政執(zhí)法部門依法進行的管理監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督,；



 （二）依法納稅,，交納法定費用；



 （三）加強內部管理,，依法建立健全財務、用工,、生產,、質量、環(huán)保,、勞動,、工資、勞保,、安全,、衛(wèi)生等制度，搞好計劃生育工作,；



 （四）自覺履行合同,；



 （五）公平競爭、誠實守信,，恪守職業(yè)道德,；



 （六）維護民族團結,，尊重各民族風俗習慣,；



 （七）加強職工職業(yè)道德教育和安全生產、崗位技能培訓,，提高從業(yè)人員素質,；



 （八）依法與職工簽訂勞動合同,，按時足額支付職工工資，工資額不得低于當?shù)刈畹凸べY標準,，保障職工享有休息,、休假、女工特殊保護等權利,，依法參加社會保險統(tǒng)籌,，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育保險費；



 （九）建立工會組織,，并為工會組織開展活動提供必要條件和保障,；



 （十）保護自然環(huán)境和自然資源；



 （十一）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務,。




第三十六條 個體工商戶和私營企業(yè)及其員工的合法權益受到侵犯時，有權向有關行政管理部門舉報,、投訴,，有關行政管理部門接到舉報、投訴后,，應當在規(guī)定期限內作出處理,，并告知舉報、投訴人,，個體工商戶和私營企業(yè)及其員工也可以依法直接向人民法院提起訴訟,。




第四章 獎勵和處罰




第三十七條 個體工商戶和私營企業(yè)遵守本條例，有下列突出成績的,，由當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P行政管理部門給予表彰或者獎勵：



 （一）遵紀守法,、照章納稅，合法經營表現(xiàn)突出的,；



 （二）在發(fā)展高新技術,、自主知識產權、出口創(chuàng)匯方面做出突出成績的,；



 （三）在開發(fā)新產品,、創(chuàng)制名優(yōu)產品方面做出突出成績的；



 （四）對脫貧致富,、就業(yè)安置,、發(fā)展當?shù)亟洕兄卮筘暙I的；



 （五）在發(fā)展循環(huán)經濟和保護自然環(huán)境,、降低資源消耗等方面做出突出成績的,；



 （六）為社會公益事業(yè)做出突出貢獻的,。




第三十八條 個體工商戶和私營企業(yè)違法從事生產經營或侵犯職工合法權益的，由工商行政管理部門或者其他有關行政管理部門按照各自職責依法予以處罰,；違反國家和自治區(qū)勞動用工法律,、法規(guī)的，依法予以處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十九條 各級行政管理部門以及法律,、法規(guī)授權或者行政管理部門依法委托執(zhí)法的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員違反本條例,，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成損失的,，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）強制或者變相強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂閱書,、報,、雜志、音像制品的,；



 （二）向個體工商戶和私營企業(yè)違法收費或者要求贊助的,；



 （三）要求個體工商戶和私營企業(yè)承擔不應當開支的各種費用的；



 （四）要求個體工商戶和私營企業(yè)提供擔保的,；



 （五）要求個體工商戶和私營企業(yè)參加學會、研究會等社會團體,，出資編寫名錄,、年鑒、畫冊及拍攝影像資料的,；



 （六）在辦理個體工商戶和私營企業(yè)產品鑒定,、評優(yōu)參展、進出口報關,、出入境證件及其專業(yè)技術人員職務資格評定,、職業(yè)技能鑒定手續(xù)時，借故推諉,、無故拖延,，以及采用其他形式刁難的；



 （七）違反規(guī)定,，擅自到企業(yè)進行檢查的,；



 （八）在辦理注冊登記,，審發(fā)許可證，證照年審和年檢驗照時附加法律,、法規(guī)規(guī)定以外條件,，拖延不辦的；



 （九）收費時不出示收費許可證,，不按標準收費,，不開具票據(jù)或者不按規(guī)定內容填寫票據(jù)，以及違法重復收費的,；



 （十）其他損害個體工商戶和私營企業(yè)的行為,。




第四十條 違法設立收費項目或者向個體工商戶和私營企業(yè)攤派的，按照管理權限,，由上一級人民政府,，上一級行政管理部門或者本級人民政府予以撤銷，責令如數(shù)退還,，并對其主要負責人給予行政處分,。




第四十一條 對申訴、舉報或者投訴者進行打擊報復的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關依法處理,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第五章 附則




第四十二條 本條例自2007年9月1日起施行,。