• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂溫克族自治旗
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-11-21
• 【生效日期】2001-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄂溫克族自治旗草原管理條例

鄂溫克族自治旗草原管理條例
 
（2000年3月29日鄂溫克族自治旗第九屆人民代表大會第二次會議通過 2001年11月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）






第一條 為了加強草原的保護、管理,、建設和合理利用,，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進畜牧業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國草原法》、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》等法律法規(guī)和《
鄂溫克族自治旗自治條例》,，結(jié)合自治旗實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于自治旗行政區(qū)域內(nèi)的一切草原,。




第三條 自治旗人民政府畜牧業(yè)行政管理部門，負責自治旗行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作,。各蘇木（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、礦區(qū)）畜牧業(yè)綜合服務站,，負責所轄區(qū)域內(nèi)的草原管理工作,。



 自治旗草原監(jiān)理站及其在各蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、礦區(qū)）的草原監(jiān)理員,，負責所轄區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)理工作,。




第四條 自治旗境內(nèi)的草原，依法屬于全民所有和勞動群眾集體所有,。



 自治旗人民政府依法劃撥給全民所有企業(yè),、事業(yè)單位和部隊使用的草原，未開發(fā)利用的草原和其他不屬于集體所有的草原,，屬于全民所有,。



 法律規(guī)定屬于國家所有的以外，牧區(qū)集體經(jīng)濟組織使用的草原,，屬于勞動群眾集體所有,。




第五條 草原所有權確定后，要造冊登記,。屬于全民所有的草原,，由自治旗人民政府向使用者核發(fā)《草原使用證》，確認使用權,；屬于集體所有的草原,，由自治旗人民政府核發(fā)《草原所有證》，確認草原所有權,。




第六條 自治旗人民政府要依照有關法律法規(guī)和本條例的規(guī)定,，本著有利于民族自治地方的經(jīng)濟建設，保護和照顧少數(shù)民族的生產(chǎn)和生活的原則,，處理對同一地塊同時發(fā)放草原所有證和林權證所引起的草原權屬爭議,。自治旗人民政府的處理意見，要經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,。




第七條 草原所有者,，可以將草原劃分承包給單位或者個人使用。承包草原,，要由發(fā)包方同承包方依法簽訂草原承包合同,，約定雙方的權利、義務,，明確保護,、管理、建設和利用草原的責任,，確認草原承包經(jīng)營權,。



 集體所有的草原，由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營的,，承包經(jīng)營期限不少于三十年,。




第八條 依法擁有的草原所有權,、使用權和承包經(jīng)營權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。



 草原的承包經(jīng)營權可以依照自治區(qū)有關規(guī)定流轉(zhuǎn),。集體所有草原的承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人的，由承包方和轉(zhuǎn)包方共同向發(fā)包方提出申請,，經(jīng)嘎查村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上嘎查村民代表同意,，報蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、礦區(qū)）人民政府批準,；流轉(zhuǎn)給自治區(qū)以外單位或者個人的，還須報自治旗人民政府批準,。草原由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人轉(zhuǎn)包經(jīng)營的,，其轉(zhuǎn)包經(jīng)營期限不得多于三十年。



 禁止買賣和變相買賣草原,。




第九條 依法改變草原權屬,，必須向自治旗草原主管部門提出申請，經(jīng)自治旗人民政府批準,，辦理草原權屬變更登記手續(xù),，更換草原所有權或者使用權證書。




第十條 有全民所有草原使用權的單位或者個人,，有下列情況之一的,，由自治旗人民政府依法收回使用權，注銷《草原使用證》,。



 （一）使用草原的單位已經(jīng)撤銷或者遷出自治旗的,；



 （二）連續(xù)二年以上未使用該草原的；



 （三）未經(jīng)批準,，擅自改變草原用途的,；



 （四）經(jīng)自治旗草原監(jiān)理部門鑒定，因利用不合理造成草原重度退化,，在限期內(nèi)未進行治理的,。



 轉(zhuǎn)包經(jīng)營集體所有草原的單位或者個人，有前款所列情況之一的,，原草原承包人有權收回承包經(jīng)營權,，解除草原承包合同。




第十一條 自治旗實行草原有償使用制度,。自治旗草原有償使用辦法,，由自治旗人民政府制定。




第十二條 自治旗和各蘇木（鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、礦區(qū)）人民政府，對本行政區(qū)域內(nèi)的草原,，應當全面勘測,，制定保護、管理,、建設和利用草原的總體規(guī)劃,，保障草原的生態(tài)平衡和永續(xù)利用。



 對自治旗草原資源的重點調(diào)查,，每3年進行一次,，普查每10年進行一次。




第十三條 各蘇木（鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、礦區(qū)）人民政府要會同自治旗人民政府草原主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的草原,，根據(jù)不同類型,，不同年份，分別規(guī)定適宜的載畜量,。



 草原使用者和承包經(jīng)營者要根據(jù)蘇木（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、礦區(qū)）人民政府確定的載畜量,，確定每年牲畜的飼養(yǎng)量和年末存欄量,，實行以草定畜，做到草畜平衡,。



 因超載過牧,，造成草原退化、沙化的,，自治旗人民政府草原主管部門,，應當責成草原使用者和承包經(jīng)營者，采取禁牧,、封育,、輪牧、人工種草,、建設草庫倫等措施,，恢復植被，同時,，調(diào)劑處理牲畜,，保持草畜平衡。




第十四條 自治旗人民政府應當加強牧草,、飼料種子生產(chǎn)基地的建設,，做好牧草,、飼料種子的培育、交流,、引進,、馴化和推廣工作。




第十五條 自治旗依法實行基本草牧場保護制度,。



 下列草牧場,，應當確定為基本草牧場：



 （一）打草場；



 （二）人工,、半人工草地,；



 （三）飼草飼料基地；



 （四）牧草種子生產(chǎn)基地,；



 （五）畜牧業(yè)科研教學與試驗示范基地,；



 （六）常年放牧用的天然草地。



 依法退耕,、還牧,、還草的土地，符合前款規(guī)定的,，應當確定為基本草牧場,。



 禁止任何單位和個人開墾基本草牧場。




第十六條 自治旗和各蘇木（鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、礦區(qū)）人民政府，應當制定優(yōu)惠政策,，鼓勵草原所有者,、使用者和承包經(jīng)營者，進行各種形式的草原建設,，扶持有條件的單位和個人承包經(jīng)營邊遠草原和退化,、沙化、鹽漬化的草原,。




第十七條 自治旗和蘇木（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、礦區(qū)）人民政府,，應當合理劃定草原鄉(xiāng)間道路,，設立標志，加強管護,。機動車輛不得離開道路行駛,，碾壓草原。




第十八條 嚴禁任何單位和個人違法開墾草原,。因國家調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,，需要開墾草原的,，必須經(jīng)自治旗人民政府草原主管部門和土地管理部門簽署意見，由自治旗人民政府逐級上報至有批準權的人民政府審批,。




第十九條 禁止在下列地區(qū)開墾草原：



 （一）有效土層50厘米以下,、無林網(wǎng)保護的易沙化地區(qū),；



 （二）10°以上的坡地,；



 （三）年平均降水量不足350毫米且無灌溉設施的地區(qū)；



 （四）主要牧道和牲畜飲水,、舔堿的地區(qū),；



 （五）權屬有爭議的地區(qū)。




第二十條 草原使用者和承包經(jīng)營者,，為了建設養(yǎng)畜,、集約化經(jīng)營和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，可以依據(jù)有關規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃,，建立飼草,、飼料基地。




第二十一條 在草原上新建,、擴建,、改建的各類項目，其建設項目的環(huán)境影響報告書,，必須對建設項目可能產(chǎn)生的污染和對草原生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，并規(guī)定防治的措施,，按照法定的程序報經(jīng)有關環(huán)境保護部門審查批準,。




第二十二條 防止工業(yè)廢水、廢氣,、廢渣和有毒物質(zhì)污染草原,，生活垃圾的堆放要有固定地點，并做好廢棄物綜合利用和污染物處理工作,。



 對已經(jīng)造成草原污染的,，自治旗人民政府環(huán)境保護主管部門，要依法責令排污單位和個人限期治理,，并負責賠償損失,。




第二十三條 在草原上進行借場放牧、采集野生植物,、勘探,、施工、打井,、開礦,、采石,、取沙、架線,、鋪設管道,、興建臨時性生產(chǎn)設施等作業(yè)和活動，除必須遵守有關法律法規(guī)之外,，還應當遵守下列規(guī)定：



 （一）征得草原所有者,、使用者和承包經(jīng)營者的同意；



 （二）領取自治旗人民政府草原主管部門核發(fā)的《臨時作業(yè)許可證》,，借場放牧,、趕運牲畜的除外；



 （三）按照有關規(guī)定,，交納草原養(yǎng)護費,；



 （四）在指定的時間、地點和范圍作業(yè),，使用準許使用的工具,；



 （五）采取措施，保護草原植被,，保護畜牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活設施,。




第二十四條 國家建設征用集體所有草原的，由用地單位依法支付草原補償費,、附著物補償費和安置補助費,，其中，每一個需要安置的牧業(yè)人口的安置補助費標準,，為所征用草原前5年平均年產(chǎn)值的8倍至15倍,。



 國家建設使用全民所有草原，使原使用單位和個人受到損失的,，適用前款規(guī)定,。




第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由自治旗人民政府草原主管部門或受其委托的草原監(jiān)理部門給予行政處罰,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 （一）買賣或者非法轉(zhuǎn)讓草原的,，責令停止違法行為，沒收違法所得,，并處以違法所得一倍至二倍的罰款,。



 （二）非法開墾草原或者拒不執(zhí)行對已開墾草原限期退耕還草決定的，責令停止開墾，限期種植牧草,，恢復植被,，賠償損失，并處以被開墾草原每公頃1500元至15000元罰款,。



 （三）違反本條例第二十三條規(guī)定,，在草原上進行作業(yè)和活動的，責令停止違法活動,，沒收違法所得和作業(yè)工具,，并處以被破壞草原每公頃2000元至30000元罰款。對因違法作業(yè)和活動,，破壞沙地植被的,，從重處罰。



 （四）違反本條例第十三條第三款規(guī)定,，超載過牧，造成草原退化,、植被破壞的,，責令停止超載過牧，限期改良草原,、恢復植被,，并處以被破壞草原每公頃400－4000元的罰款。



 （五）非直接為草原建設和牧業(yè)生產(chǎn)服務的機動車輛,，不按規(guī)定線路行駛,，碾壓草原的，責令賠償損失,，并處以每次100元至150元的罰款,。



 （六）違法占用、使用草原的,，責令退還草原,，沒收或者拆除在違法征用、使用的草原上興建的生產(chǎn),、生活設施,，并處以違法征用、使用草原每公頃1500元至15000元的罰款,。




第二十六條 草原管理,、監(jiān)理人員，在執(zhí)行公務時,，濫用職權,，假公濟私，貪污受賄，侵犯公民合法權益的,，由所在單位或者其上級機關給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十七條 自治旗人民政府,，根據(jù)本條例制定實施細則。




第二十八條 本條例自公布之日起施行,。