• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]43號
• 【發(fā)布日期】1991-08-13
• 【生效日期】1991-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委等部門 關(guān)于放開全省生豬購銷價格的報告的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委等部門
 關(guān)于放開全省生豬購銷價格的報告的通知
 
（1991年8月13日吉政發(fā)〔1991〕43號）
 現(xiàn)將省體改委,、物價局,、財政廳、商業(yè)廳,、畜牧局《關(guān)于放開全省生豬購銷價格的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹落實。

 生豬生產(chǎn),、經(jīng)營是“菜籃子”工程的一項重要內(nèi)容,，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的生活。各級政府,、各有關(guān)部門要按照《報告》提出的政策和措施,，認(rèn)真做好購銷工作，保證全省生豬市場的穩(wěn)步發(fā)展,，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需要,。



 關(guān)于放開全省生豬購銷價格的報告



省政府：

 根據(jù)省委五屆七次會議和省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們圍繞生豬購銷價格問題,，對全省生豬生產(chǎn),、經(jīng)營狀況進行了較深入的調(diào)查研究。目前,，我省生豬產(chǎn)銷形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化：一是生豬供不應(yīng)求的矛盾基本得到解決,。到一九九0年底，全省生豬存欄數(shù)已達(dá)507．8萬頭,，出欄數(shù)實現(xiàn)417．8萬頭,，今年預(yù)計出欄數(shù)仍可保持去年水平。按正常年份消費量380萬頭計算,，已經(jīng)基本上實現(xiàn)自給,。二是新的生豬購銷體制正在形成。隨著改革的逐步深入,，生豬經(jīng)營逐步發(fā)展成為國營,、集體、個人參與競爭的多渠道經(jīng)營,，特別是近幾年個體購銷戶生豬經(jīng)營量占市場銷售總量的比重已由一九八四年的22％上升到一九九0年的80％左右,，初步形成了多層次、多種形式的生豬購銷新體制,，并在逐步完善,。生豬供不應(yīng)求矛盾的基本解決和購銷體制的轉(zhuǎn)換，標(biāo)志著全面放開生豬購銷價格的條件已經(jīng)基本具備,。另外,，日益沉重的財政補貼從客觀上也要求現(xiàn)行的生豬價格管理體制必須改革。到一九九0年底,，除“明補”外,，全省各級財政用于豬肉的補貼由一九八五年第一次生豬放開經(jīng)營時的5717萬元,，增加到7650萬元。按照進一步解放思想,，搞活全省商品經(jīng)濟的要求,，經(jīng)過認(rèn)真分析、論證,，參照外省的一些做法,，我們建議，從一九九一年七月一日起,，在全省全面放開生豬購銷價格,，將現(xiàn)行的生豬收購指導(dǎo)價、豬肉銷售限價改為市場調(diào)節(jié)價,。

 為保證這項改革措施穩(wěn)妥進行,，防止走回頭路，做到從根本上穩(wěn)定市場供應(yīng),，保護消費者利益,，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，在全面放開生豬購銷價格的同時,，要采取如下配套政策和措施：



 一,、設(shè)立市場調(diào)節(jié)基金。生豬購銷價格放開后,，各級財政用于食品企業(yè)經(jīng)營生豬的補貼,，按一九九一年度實際預(yù)算額，扣除對食品企業(yè)必要的經(jīng)營轉(zhuǎn)向費用補貼外,，結(jié)余部分留在各級財政作為市場調(diào)節(jié)基金,。



 二、實行豬肉儲備制度,。為防止生豬購銷價格放開后,，價格暴漲暴跌，穩(wěn)定市場供應(yīng),，避免大的震動,，省,、市（地）要根據(jù)市場實際需要分級搞好豬肉儲備,，用以臨時調(diào)劑市場和保證重要節(jié)日供應(yīng)。儲備豬肉要優(yōu)先收購生產(chǎn)有困難和邊遠(yuǎn)地區(qū)的生豬,。

 省,、市（地、州）豬肉儲備數(shù)量根據(jù)需要和財力可能合理確定,。省每年計劃儲備豬肉4000到6000噸,；各市（地,、州）可根據(jù)本地區(qū)情況確定儲備數(shù)量。豬肉儲備費用本著誰儲備誰拿錢的原則,，實行分級負(fù)擔(dān),。



 三、對生豬生產(chǎn)繼續(xù)實行優(yōu)惠政策,。生豬購銷價格放開后,，各地要在進一步落實《吉林省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（吉政發(fā)〔1989〕50號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況再研究制訂一些“取之于民,、用之于民”的可行性保護措施,，以保護農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性，穩(wěn)定生豬生產(chǎn),。同時,，還要改進技術(shù)，加強管理,，降低成本,，提高生豬質(zhì)量，增強競爭能力,。



 四,、給國營食品公司適當(dāng)?shù)恼叻龀帧鵂I食品公司在生豬價格放開后遇到的困難,，要給予必要的政策扶持,，以利其繼續(xù)發(fā)揮調(diào)節(jié)市場的作用。

 為支持國營食品公司盡快實現(xiàn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向,，工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行對國營食品公司實行經(jīng)營轉(zhuǎn)向應(yīng)積極予以注入資金，以加快其轉(zhuǎn)向步伐,。企業(yè)轉(zhuǎn)向兩年內(nèi)的貸款財政給予適當(dāng)貼息,。國營食品公司的離退休職工參加勞保統(tǒng)籌，企業(yè)承擔(dān)確有困難的,，各地財政可從補貼結(jié)余中給予適當(dāng)補助,。

 為保持國有固定資產(chǎn)完好，鼓勵經(jīng)營部門搞好旺儲淡銷,，對全省冷庫的維護費用支出,，各級財政在三年內(nèi)按每天每噸0．5元進行補貼。此外,，生豬產(chǎn)區(qū)調(diào)往省內(nèi)銷區(qū)的豬肉,，取消調(diào)撥差價補貼（特殊情況由政府確定）。同時，鼓勵經(jīng)營單位出口外銷省內(nèi)豬肉,。對同質(zhì)同價的應(yīng)優(yōu)先經(jīng)銷省內(nèi)豬肉,，否則取消各項優(yōu)惠待遇。

 國營食品公司在轉(zhuǎn)向經(jīng)營期間,，對于微利或虧損企業(yè),，納稅有困難的，可按稅收管理體制規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),，酌情給予減免稅照顧,。對于國營食品公司歷史掛帳，屬于財政欠補部分,，由財政盡快撥補,。



 五、進一步深化國營食品公司經(jīng)營體制改革,。生豬價格放開后,，國營食品公司要積極改革管理體制和經(jīng)營方式，充分利用自身優(yōu)勢和優(yōu)惠政策,，進一步把企業(yè)搞活,。

 （一）放活企業(yè)經(jīng)營范圍。要在充分利用現(xiàn)有網(wǎng)點,、資金和專業(yè)技術(shù)隊伍等有利條件的同時,，積極開展“一業(yè)為主、多種經(jīng)營”,，通過經(jīng)營批發(fā),、零售、批零兼營或前店后廠等方式,，搞好以肉食品為主的食品深加工,、精加工，以滿足不同層次的消費需要,。也可以根據(jù)需要實行跨行業(yè)經(jīng)營,。對放開后取消政策性補貼而虧損的食品企業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的承包政策,，虧損不補,，扭虧為盈的三年內(nèi)全部留給企業(yè)。

 （二）允許國營食品公司職工利用企業(yè)經(jīng)營場所,、設(shè)施以“大包干”承包形式搞活經(jīng)營,；允許職工以本企業(yè)的名義開展合伙經(jīng)營（個人上交承包費），深入到集市參與競爭,，銷售額計入原單位,，統(tǒng)一納稅。工商行政管理部門對國營食品公司職工到市場擺售貨亭或攤床,，可減半收取工商管理費,。

 （三）國營食品公司可以將冷庫、專用線,、運輸工具,、加工設(shè)備面向社會，開展代儲代運業(yè)務(wù),，實行有償服務(wù),；對由于經(jīng)營轉(zhuǎn)向而多余、閑置的設(shè)備,，經(jīng)批準(zhǔn)可以出售或串換,。出租轉(zhuǎn)讓閑置設(shè)備的收入，企業(yè)可作為生產(chǎn)發(fā)展基金留用,，以促進國有資產(chǎn)的合理使用,。



 六、積極推行“定點屠宰,、統(tǒng)一檢疫,、統(tǒng)一納稅、分散銷售”的辦法,。生豬價格放開后,，為了確保消費者利益，防止病,、痘豬流入市場,，各級政府要由分管財貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織畜牧,、物價,、工商、稅務(wù),、商業(yè),、體改、公安等部門建立生豬定點屠宰管理辦公室,，負(fù)責(zé)對生豬檢疫,、征稅的管理和定點屠宰網(wǎng)點的審批，對現(xiàn)有的屠宰點,，要進行復(fù)查整頓,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人都不得從事生豬屠宰業(yè)務(wù),。這項工作目前先在城鎮(zhèn)實行,，待各方面條件成熟后，再全面開展。

 在“定點屠宰”的基礎(chǔ)上,，全省大中城市可試辦畜禽和肉食品批發(fā)市場,。各級財稅、工商,、銀行部門對肉食批發(fā)市場的建設(shè)和發(fā)展要給予必要的扶持,，加強管理，使其更好地發(fā)揮搞活肉食品市場的作用,。

 以上報告如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行,。



 省體改委

 省物價局

 省財政廳

 省商業(yè)廳

 省畜牧局

 一九九一年六月二十四日