• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1991]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-08-13
• 【生效日期】1991-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院嚴(yán)格控制 企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)積壓產(chǎn)品文件的通知

吉林省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院嚴(yán)格控制
 企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)積壓產(chǎn)品文件的通知
 
（1991年8月13日吉政發(fā)〔1991〕44號(hào)）
 為了認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控企業(yè)制繼續(xù)生產(chǎn)積壓產(chǎn)品的通知》（國(guó)發(fā)〔1991〕35號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，通知如下：



 一,、堅(jiān)持以銷定產(chǎn)的原則，制止繼續(xù)盲目生產(chǎn)積壓產(chǎn)品,。各地區(qū),、各部門和各企業(yè)，要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院通知要求,，堅(jiān)持按市場(chǎng)導(dǎo)向和以銷定產(chǎn)的原則,，組織好工業(yè)生產(chǎn)；對(duì)繼續(xù)盲目生產(chǎn)積壓產(chǎn)品的企業(yè),，要嚴(yán)格加以制止,，不允許邊生產(chǎn)、邊積壓,、邊虧損,。



 二、大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，增加適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn),，各地區(qū)、各部門和各工業(yè)企業(yè),，要認(rèn)真抓好已投產(chǎn)的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的投產(chǎn),、達(dá)產(chǎn)工作，促進(jìn)產(chǎn)品上水平,，上檔次,，增效益,。要大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,、新材料,，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，增產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品,、短線產(chǎn)品,。要做到扶暢、抑滯,、促新,、創(chuàng)優(yōu)，搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和開發(fā)性調(diào)整,。



 三,、積極處理積壓產(chǎn)品，努力降低產(chǎn)品庫(kù)存,。各地區(qū),、各部門和各工業(yè)企業(yè)要認(rèn)真貫徹國(guó)家和省的有關(guān)擴(kuò)大銷售的規(guī)定，用足,、用活,、用好各項(xiàng)政策。下半年,，各地,、各部門和各企業(yè)要通過(guò)各種形式，大力開展地產(chǎn)品銷售活動(dòng),，積極處理積壓產(chǎn)品,，有關(guān)部門要在政策上予以扶持，到市場(chǎng)擺攤銷售積壓產(chǎn)品的,，可免交營(yíng)業(yè)稅,、占道費(fèi)、市場(chǎng)和衛(wèi)生管理費(fèi),。



 四,、摸清底數(shù)，掌握生產(chǎn)積壓產(chǎn)品企業(yè)的控制范圍,。按國(guó)家院通知規(guī)定,，對(duì)生產(chǎn)積壓產(chǎn)品企業(yè)的控制范圍是：

 （一）產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高，已嚴(yán)重積壓,，仍在繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè),；

 （二）產(chǎn)品不適銷對(duì)路，產(chǎn)大于銷且?guī)齑孢^(guò)大的企業(yè),；

 （三）由于產(chǎn)品積壓造成嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)性虧損,，近期扭虧無(wú)望的企業(yè),；

 （四）生產(chǎn)性能落后或已明令淘汰產(chǎn)品的企業(yè)。對(duì)輕工紡織和一般機(jī)械加工行業(yè)的上述各類企業(yè),，更要嚴(yán)加控制,。

 按企業(yè)隸屬關(guān)系，由各地區(qū),、各部門組織力量,，調(diào)查摸底,，根據(jù)以上四個(gè)方面的控制范圍,，進(jìn)行分類排隊(duì)，統(tǒng)計(jì)出各類企業(yè)的單位數(shù)和積壓產(chǎn)品的種類,，并于八月底前將摸底情況報(bào)省計(jì)經(jīng)委進(jìn)行匯總,。



 五、區(qū)分生產(chǎn)積壓產(chǎn)品企業(yè)的不同情況,，采取相應(yīng)措施：

 （一）對(duì)生產(chǎn)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資,，如煤炭、石油,、鋼材,、有色金屬等能源、原材料企業(yè),，其超儲(chǔ)積壓的產(chǎn)品,，由物資和商業(yè)部門收購(gòu)一部分，也可有計(jì)劃地組織出口一部分,。對(duì)收購(gòu)積壓產(chǎn)品,，銀行要在貸款上予以扶持。貸款逾期時(shí),，由工商企業(yè)提出處理積壓產(chǎn)（商）品計(jì)劃,，銀行可實(shí)行計(jì)息、不加息的優(yōu)惠政策,。收購(gòu)部門儲(chǔ)備的積壓產(chǎn)品,，在市場(chǎng)暢銷時(shí)，允許將儲(chǔ)備費(fèi)用和貸款利息加進(jìn)去作價(jià)銷售,。銷售積壓產(chǎn)品虧損時(shí),，稅務(wù)部門給予減免稅照顧。

 （二）對(duì)按合同生產(chǎn)因用戶無(wú)款提貨等原因而造成積壓的產(chǎn)品,，定貨合同期滿后,，允許企業(yè)轉(zhuǎn)為計(jì)劃外自銷，執(zhí)行計(jì)劃外產(chǎn)品價(jià)格,。有關(guān)部門要結(jié)合清理“三角債”,，幫助其盤活資金,。

 （三）對(duì)仍在繼續(xù)生產(chǎn)質(zhì)次價(jià)高、嚴(yán)重積壓產(chǎn)品和產(chǎn)品不適銷對(duì)路,、產(chǎn)大于銷且?guī)齑孢^(guò)大的企業(yè),，企業(yè)主管部門要提出意見，由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),，責(zé)令其限期整頓,；整頓無(wú)效的，限供能源,、原材料和運(yùn)力,，限發(fā)銀行貸款；仍未有轉(zhuǎn)機(jī)的,，則采取停供,、停發(fā)措施。生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè),，可對(duì)其滯銷產(chǎn)品采取停供,、停發(fā)措施。對(duì)于停供,、限供的能源,、原材料和運(yùn)力，以及停發(fā),、限發(fā)的貸款,，要重點(diǎn)用于支持適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)。

 （四）對(duì)產(chǎn)品積壓造成嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)性虧損,、近期扭虧無(wú)望的企業(yè),，除采取停供、停發(fā)措施外,，可采取聯(lián)合或兼并措施,，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)虧損嚴(yán)重,、補(bǔ)貼已超過(guò)停產(chǎn)維護(hù)費(fèi)和職工工資費(fèi)用的,，要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),。停產(chǎn)整頓期間可適當(dāng)減發(fā)職工工資,。停產(chǎn)整頓期間，企業(yè)要集中力量抓銷售,、抓回款,、抓技術(shù)改造、抓新產(chǎn)品開發(fā)和多種經(jīng)營(yíng),，對(duì)部分富余人員可集中進(jìn)行培訓(xùn),。停產(chǎn)整頓無(wú)效的,，按《破產(chǎn)法》處理。

 （五）對(duì)仍在繼續(xù)生產(chǎn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格限制生產(chǎn)或已明令淘汰的產(chǎn)品并造成嚴(yán)重虧損的企業(yè),，要采取果斷措施,，予以關(guān)停。



 六,、積極穩(wěn)妥地搞好關(guān),、停企業(yè)的試點(diǎn)工作。對(duì)這項(xiàng)工作,，各地區(qū),、各部門態(tài)度要堅(jiān)決，行動(dòng)要積極,。要根據(jù)企業(yè)和社會(huì)的承受能力,，分類排隊(duì)，提出切實(shí)可行的方案,。對(duì)關(guān)停范圍的企業(yè)，分三部實(shí)施：第一步亮“黃牌”警告,；第二步,，采取限供、停供或限發(fā),、停發(fā)措施進(jìn)行整頓,；第三步，對(duì)整頓無(wú)效的宣布關(guān),、停,。省里將在近期內(nèi)選擇十個(gè)左右的企業(yè)，進(jìn)行關(guān)停試點(diǎn),。各地區(qū)和部門可根據(jù)本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況，選擇二,、三個(gè)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),。



 七、建立目標(biāo)責(zé)任制,，盡快實(shí)施嚴(yán)控企業(yè)生產(chǎn)積壓產(chǎn)品的措施,。各地區(qū)、各部門要建立目標(biāo)責(zé)任制,，大力壓縮產(chǎn)成品庫(kù)存,。從一九九一年九月份開始，以八月份為基數(shù),，每月庫(kù)存壓縮10％,，到年底累計(jì)壓縮40％,，千方百計(jì)完成省委年初確定的壓縮產(chǎn)成品庫(kù)存的任務(wù)。



 八,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好落實(shí)。各地區(qū),、各部門和各企業(yè),，要提高認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)格控制積壓產(chǎn)品生產(chǎn)作為“質(zhì)量,、品種,、效益年”活動(dòng)的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況基本好轉(zhuǎn)的重要措施來(lái)抓。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全省嚴(yán)控積壓產(chǎn)品生產(chǎn)工作,，由省計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào),；各地區(qū),、各部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定相應(yīng)部門來(lái)抓,。各經(jīng)濟(jì)綜合部門要認(rèn)真按國(guó)務(wù)院通知的要求,，制定和完善配套的政策措施，做到步調(diào)一致,，協(xié)同動(dòng)作,。各地區(qū)和各部門要按月報(bào)告嚴(yán)控積壓產(chǎn)品生產(chǎn)的情況，有關(guān)部門和工業(yè)主管部門,，要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公,，督促檢查，切實(shí)抓好落實(shí),。