• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-15
• 【生效日期】1991-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省義務(wù)教育實施辦法

 湖南省義務(wù)教育實施辦法
 
（1991年8月15日湖南省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》，結(jié)合我省實際情況,，制定本實施辦法,。



 第二條 九年制義務(wù)教育分為初等教育、初級中等教育兩個階段,，兒童入學(xué)的年齡為六周歲,，條件不具備的地方可以推遲到七周歲。



 第三條 各級人民政府（含省人民政府派出機(jī)構(gòu),，下同）應(yīng)把教育置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置,，把義務(wù)教育作為教育工作的重點(diǎn)，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。

 縣級以上人民政府的教育行政部門主管本行政區(qū)域的義務(wù)教育工作。



 第四條 實現(xiàn)義務(wù)教育的基本要求是：

 （一）堅持社會主義的辦學(xué)方向,，全面貫徹國家的教育方針,，執(zhí)行教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，使學(xué)生在品德,、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

 （二）教師隊伍穩(wěn)定,，教師能勝任教育工作,。小學(xué)教師達(dá)到中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平，初中教師達(dá)到高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上水平,，或取得合格教師的證書；

 （三）學(xué)校的校舍,、教學(xué)設(shè)備,、教育經(jīng)費(fèi)和其他辦學(xué)條件，基本符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,；

 （四）應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童少年全部入學(xué),，受完規(guī)定年限的義務(wù)教育,。



 第五條 實施義務(wù)教育應(yīng)本著因地制宜,、分期規(guī)劃、保證質(zhì)量的原則,，采取先小學(xué)后初中的步驟進(jìn)行,。全省實施義務(wù)教育的規(guī)劃由省人民政府制定,。省以下各級人民政府應(yīng)根據(jù)全省規(guī)劃要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，制定本行政區(qū)域的實施規(guī)劃,。



 第六條 義務(wù)教育實行分級負(fù)責(zé),，分級管理。

 （一）省負(fù)責(zé)制定實施義務(wù)教育的政策,，進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo),；辦好師范專科學(xué)校,，幫助辦好中等師范學(xué)校和教師進(jìn)修院校,；按本辦法撥給義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；頒發(fā)縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)義務(wù)教育合格證書。

 （二）設(shè)區(qū)的市,、自治州,、地區(qū)負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)本行政區(qū)域義務(wù)教育規(guī)劃的實施；辦好中等師范學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)院,，培訓(xùn)在職初中教師,；按本辦法撥給義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；頒發(fā)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)義務(wù)教育合格證書,。

 （三）縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域義務(wù)教育規(guī)劃,；辦好直屬的小學(xué)和初中；辦好教師進(jìn)修學(xué)校,，培訓(xùn)小學(xué)教師,，負(fù)責(zé)教職員的考核和管理；按本辦法籌措落實義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)一管理國家撥給的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),。

 （四）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域義務(wù)教育規(guī)劃的具體實施，辦好初中和中心小學(xué),，檢查適齡兒童少年入學(xué)情況,；監(jiān)督學(xué)校使用好國家撥給的教育經(jīng)費(fèi)；依法征收,、管理教育事業(yè)費(fèi)附加,；按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的決定籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；按規(guī)定發(fā)給民辦教師工資,；協(xié)助縣（市）管理本行政區(qū)域的教職員,。

 （五）村負(fù)責(zé)辦好小學(xué)（含聯(lián)村小學(xué)）,；動員家長或其他監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年受完規(guī)定年限的義務(wù)教育；協(xié)助鄉(xiāng),、鎮(zhèn)向村民征收教育事業(yè)費(fèi)附加,；按村民會議的決定籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件,。



 第七條 省人民政府按照實施義務(wù)教育的實際需要,，統(tǒng)一確定教職員工的編制和各項經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

 各級人民政府按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),，籌措實施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，以保證教職員工工資額,、福利費(fèi),、政策性補(bǔ)貼、公用經(jīng)費(fèi)和校舍修建經(jīng)費(fèi)的開支,。



 第八條 各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款應(yīng)?？顚Ｓ谩Ｈ,。ê”炯壺斦┟磕暧糜诹x務(wù)教育的撥款應(yīng)在財政總支出數(shù)中占一定比例,，并根據(jù)財政收入增長情況相應(yīng)增長。增長的比例,，應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。

 省,、地,、州、市,、縣機(jī)動財力和國家撥給的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展基金,、少數(shù)民族地區(qū)的基建投資、補(bǔ)助費(fèi),，必須安排一定的比例用于義務(wù)教育,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政收入應(yīng)主要用于義務(wù)教育,。



 第九條 各級人民政府在城市征收的教育費(fèi)附加和在農(nóng)村征收的教育事業(yè)費(fèi)附加應(yīng)主要用于發(fā)展義務(wù)教育,。

 鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學(xué)。



 第十條 各級人民政府每年應(yīng)在基本建設(shè)投資（含自籌資金）中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于小學(xué),、初中的基本建設(shè),。

 城鎮(zhèn)小學(xué)、初中校舍修建應(yīng)從當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)維護(hù)建設(shè)稅中提取部分經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助,，具體比例由省人民政府規(guī)定,。農(nóng)村小學(xué)、初中校舍的修建，國家應(yīng)給予補(bǔ)助,。

 各城市新建四千居民以上的住宅區(qū),，必須配置小學(xué)，八千居民以上的住宅區(qū)還必須配置初中,，其基建經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入該區(qū)的開發(fā)計劃,。新建擴(kuò)建四千居民以下的零星住宅區(qū)，必須繳納教育設(shè)施配套費(fèi),。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定,。



 第十一條 各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)支持小學(xué),、初中結(jié)合教學(xué)因地制宜地開展勤工儉學(xué)活動,。勤工儉學(xué)的收入用于改善學(xué)校辦學(xué)條件和提高師生福利待遇，任何單位和個人不得提留,。

 學(xué)校不得以任何名義向?qū)W生及其家長攤派錢物,。



 第十二條 對接受義務(wù)教育的學(xué)生一律免收學(xué)費(fèi)，并設(shè)立助學(xué)金,，幫助貧困學(xué)生就學(xué),。

 學(xué)校收取雜費(fèi)的項目和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。有條件的地方可免收雜費(fèi),，其他地方家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生和殘疾學(xué)生可申請減免雜費(fèi),，減免的雜費(fèi)由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)。具體辦法由縣級人民政府規(guī)定,。



 第十三條 國家撥給的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由縣級以上教育行政部門統(tǒng)一管理,，合理分配，任何單位和個人不得侵占,、克扣,、挪用。財政和審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督,，進(jìn)行年度檢查,。

 任何單位不得向小學(xué)和初中攤派費(fèi)用。



 第十四條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和個人按國家規(guī)定辦學(xué),，教育行政部門應(yīng)在教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng),、師資培訓(xùn)上給予幫助,。

 企業(yè)事業(yè)單位可以單獨(dú)辦學(xué)，也可以聯(lián)合辦學(xué),。教育行政部門對企業(yè)事業(yè)單位辦學(xué),，應(yīng)按規(guī)定返還教育費(fèi)附加,。

 企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人辦學(xué)須經(jīng)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn),。



 第十五條 省,、轄有民族自治縣的地、市和轄有民族鄉(xiāng)的縣（市）設(shè)立少數(shù)民族義務(wù)教育專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，并采取其他措施,，支持少數(shù)民族地區(qū)辦好小學(xué)、初中,，幫助居住分散的學(xué)生寄宿就讀,。

 對居住分散的山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教職員工的編制和各項義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)給予適當(dāng)照顧,。



 第十六條 設(shè)區(qū)的市,、自治州、地區(qū),、縣,、不設(shè)區(qū)的市應(yīng)積極創(chuàng)造條件舉辦盲,、聾啞,、弱智兒童少年特殊學(xué)校（班）。



 第十七條 學(xué)校應(yīng)端正教育思想,，加強(qiáng)思想政治工作,，注重對學(xué)生的思想品德教育，建立良好的教學(xué)秩序,，改進(jìn)教學(xué)方法,，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

 非經(jīng)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn),，學(xué)校不得拒收應(yīng)該入學(xué)的兒童少年入學(xué),，不得開除學(xué)生或責(zé)令學(xué)生退學(xué)。

 嚴(yán)禁體罰學(xué)生,。



 第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),，根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展需要和省定教職員工的編制標(biāo)準(zhǔn)，確定師范教育規(guī)模和落實教師培養(yǎng),、培訓(xùn)計劃,，保證合格教師的來源。

 小學(xué),、初中教師由縣級以上教育行政部門統(tǒng)一管理,。師范院校畢業(yè)生由教育行政部門按培養(yǎng)目標(biāo)和需要分配到學(xué)校任教，任何單位不得截留,。



 第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于停止招收民辦教師的規(guī)定,。民辦教師經(jīng)考核合格,，可以按省人民政府的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)錄用為國家教師,。



 第二十條 全社會都要尊師重教,。各級人民政府應(yīng)采取措施，提高教師的社會地位,，改善教師的工作條件和物質(zhì)待遇,，保障教師的合法權(quán)益。

 教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè),，為人師表,。



 第二十一條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有義務(wù)送適齡子女或被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育，配合學(xué)校對子女或被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育和管理,。



 第二十二條 不準(zhǔn)招收正在接受義務(wù)教育的兒童少年做工,、經(jīng)商、當(dāng)學(xué)徒,。因從事文藝,、體育等特殊需要，經(jīng)縣級以上勞動行政部門會同教育行政部門批準(zhǔn),，招收正在接受義務(wù)教育的兒童少年學(xué)藝的,，招收單位在傳授技藝的同時，必須安排他們接受義務(wù)教育,。



 第二十三條 保護(hù)學(xué)校的財產(chǎn)和權(quán)益,，維護(hù)學(xué)校的良好教學(xué)環(huán)境。任何單位和個人不得侵占,、破壞學(xué)校的校舍,、場地、設(shè)備和其他財產(chǎn),；不得擾亂學(xué)校的教學(xué)秩序,；不得侮辱、毆打教職員工和學(xué)生,。



 第二十四條 縣級以上教育行政部門設(shè)置教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，對本行政區(qū)域的義務(wù)教育實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,、指導(dǎo),。教育督導(dǎo)的組織形式及職責(zé)由省人民政府規(guī)定。



 第二十五條 有下列事跡之一的單位或個人,，由人民政府或教育行政部門給予表彰,、獎勵：

 （一）實施義務(wù)教育成績顯著的；

 （二）自愿捐資助學(xué)或義務(wù)幫助學(xué)校貢獻(xiàn)突出的,；

 （三）在教育管理,、教學(xué),、科研工作中取得優(yōu)異成績的；

 （四）在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育事業(yè)作出顯著成績的,。



 第二十六條 有下列情形之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門分別處理：

 （一）父母或其他監(jiān)護(hù)人未經(jīng)批準(zhǔn)不送應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處給予批評教育，并采取有效措施責(zé)令其送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué),。

 （二）擅自招收正在接受義務(wù)教育的兒童少年做工,、經(jīng)商、當(dāng)學(xué)徒的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府給予批評教育,，限期清退；情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣級以上勞動行政部門按國家規(guī)定處以罰款,，工商行政管理部門可并處停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。被清退的兒童少年應(yīng)回原校復(fù)學(xué),。

 （三）體罰學(xué)生,、擅自開除學(xué)生或責(zé)令學(xué)生退學(xué)的，由主管的教育行政部門給予批評教育,；造成嚴(yán)重后果的,，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,；體罰學(xué)生構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （四）侵占,、克扣,、挪用教育經(jīng)費(fèi)的，由其主管部門追回款項,，并對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （五）侵占,、破壞學(xué)校的校舍、場地,、設(shè)備和其他財產(chǎn),，擾亂學(xué)校教學(xué)秩序，侮辱,、毆打教職員工和學(xué)生的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時予以制止,，責(zé)令退還被侵占的財產(chǎn)，賠償損失,；應(yīng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或提起行政訴訟,。期滿不申請復(fù)議不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 本實施辦法自1991年9月1日起施行,。