• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦發(fā)明電[2003]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-15
• 【生效日期】2003-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全工作的緊急通知

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全工作的緊急通知

(閩政辦發(fā)明電[2003]70號(hào))





各市,、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：



 今年7月份以來，我省泉州,、三明,、廈門相繼發(fā)生三起因業(yè)主私招亂雇、逃避監(jiān)管,、違法搶建,、監(jiān)管不力而釀成的重大建筑工程質(zhì)量安全事故。7月24日,，泉州市永春縣五里街鎮(zhèn)崇賢中學(xué)四層教學(xué)樓在維修過程中整體倒塌,，造成重大損失,。7月25日，三明市建寧縣里心鎮(zhèn)大南村村委會(huì)舊禮堂在拆除過程中發(fā)生墻體倒塌,，死亡4人,，傷3人。8月9日,，廈門湖里區(qū)禾山鎮(zhèn)高林村一座由村民自行組織施工的廠房二樓屋面板澆搗混凝土?xí)r突然發(fā)生整體垮塌,，40多名施工人員披困壓在倒塌的建筑物下面，造成7人死亡,，38人受傷,，其中4人重傷。這些事故發(fā)生在村鎮(zhèn),、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城中村，暴露出一些業(yè)主和施工人員法律意識(shí)差,，不遵守法定基建程序,，蓄意逃避監(jiān)管，私招亂雇,，違章冒險(xiǎn)作業(yè),；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城中村,、各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管存在“盲區(qū)”和“死角”；一些地方政府和有關(guān)主管部門未依法履行職責(zé),，執(zhí)法不嚴(yán),，監(jiān)管不力。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全工作,，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生,，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 建筑工程質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,，抓好建筑工程質(zhì)量安全工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體舉措。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)抓好建筑工程質(zhì)量安全工作的重要性,、長(zhǎng)期性和艱巨性,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促各有關(guān)部門依法履行建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面的職責(zé),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理,，克服質(zhì)量安全管理重城市、輕農(nóng)村的傾向,，及時(shí)研究和解決建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題,，督促抓好重大隱患的整改落實(shí)。要特別加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城中村,、村鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,，加強(qiáng)制度建設(shè),，把建筑工程質(zhì)量安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。



 二,、落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)管



 根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于重,、特大安全事故行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,，各級(jí)政府、各有關(guān)部門,、各單位行政“一把手”是本地區(qū),、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，必須對(duì)本轄區(qū)建筑工程質(zhì)量安全工作負(fù)全面責(zé)任,，分管領(lǐng)導(dǎo)在其分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 各市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)管理，有效防范重,、特大建筑質(zhì)量安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。建設(shè),、規(guī)劃、國(guó)土資源,、安全生產(chǎn)等有關(guān)職能部門應(yīng)在同級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)負(fù)起相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé),。農(nóng)村公共建筑、生產(chǎn)建筑,、公用設(shè)施等工程,，市、縣建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證前,，應(yīng)當(dāng)征求工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見,，審批后將審批情況告知工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)建筑工程質(zhì)量安全責(zé)任制，建立健全管理機(jī)構(gòu),，按照屬地管理原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類建筑工程的質(zhì)量安全負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取措施立即予以排除,，無法保證安全的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用,，并向上一級(jí)政府報(bào)告,。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的各類工程，負(fù)有檢查,、制止和報(bào)告的職責(zé),。



 各級(jí)政府要加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城中村建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,。各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的建筑工程不論投資主體是誰，都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行管理,，任何單位和個(gè)人不得阻撓有關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行的檢查,，對(duì)阻撓依法檢查,，造成事故隱患,，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,。



 三,、立即開展專項(xiàng)大檢查，認(rèn)真徘查安全隱患



 由省建設(shè)廳牽頭組織開展全省建筑工程質(zhì)量安全“拉網(wǎng)式”大檢查,，省監(jiān)察廳,、國(guó)土資源廳、安監(jiān)局等部門按照各自職責(zé)對(duì)檢查予以配合,。各市,、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即行動(dòng)起來,，按照省政府的統(tǒng)一要求,，認(rèn)真動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施,，要成立專門的檢查機(jī)構(gòu),，做到人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí),，從現(xiàn)在起用一個(gè)月時(shí)間,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有建筑工程進(jìn)行一次全面排查，做到“一個(gè)不漏”,，徹底消除安全隱患,。



 這次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村,、各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程以及縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廠房,、學(xué)校、醫(yī)院,、影劇院,、商場(chǎng)等公共建筑工程。要把蓄意逃避監(jiān)管,、非法占地,、違反規(guī)劃、不遵守法定基建程序的違法工程作為重中之重嚴(yán)肅查處,，發(fā)現(xiàn)一起,，處理一起,，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 建設(shè)單位(業(yè)主)與各參建單位要認(rèn)真進(jìn)行自查，舉一反三,，對(duì)已建和在建工程進(jìn)行全面自查和回訪，并在規(guī)定的限期內(nèi)上報(bào)自查情況,；各級(jí)政府要在自查的基礎(chǔ)上組織檢查,，對(duì)自查不認(rèn)真的,，要嚴(yán)肅處理,，追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 四,、落實(shí)整改，確保安全



 市,、縣,、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，及時(shí)采取有力措施予以處理,，絕不姑息遷就。對(duì)未遵守法定基建程序已建成投入使用,、存在安全隱患的建筑應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用,，進(jìn)行整改；隱患消除后,，方可重新投入使用,。尤其對(duì)座落于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑,，當(dāng)?shù)卣仨毩⒓唇M織撤出居住人員,，并對(duì)人員妥善安置后，將該違法建筑予以拆除,。對(duì)違反基建程序或存在隱患的在建工程,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停建，進(jìn)行整改,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的工程,，市、縣,、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要登記造冊(cè)，掛牌督辦,，落實(shí)整改時(shí)間和責(zé)任人,，確保按時(shí)整改。各級(jí)政府部門要對(duì)本地區(qū)發(fā)生的重大建筑質(zhì)量安全事故,，按照“四不放過”的原則,，查清事故原因，分清責(zé)任,，嚴(yán)厲查處有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按本通知要求，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理,，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查,。各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)在2003年9月25日前將建筑工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查情況報(bào)省建設(shè)廳，省建設(shè)廳匯總后報(bào)省政府,。





 福建省人民政府辦公廳

 二OO三年八月十五日