• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人大常委會(huì)第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-26
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二十五號(hào)）
 《青海省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)森林法＞辦法》已由青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于1996年1月26日通過,，現(xiàn)予公布，自1996年4月1日起施行,。



 青海省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)森林法》辦法

 （1996年1月26日青海省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用森林資源,，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》和《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的森林資源,，包括森林、林木,、林業(yè)用地和林區(qū)內(nèi)的野生植物,、動(dòng)物及其生存環(huán)境。

 林業(yè)用地系指郁閉度0．2以上的喬木林地和疏林地,、灌木林地,、未成林造林地、采伐跡地,、火燒跡地,、苗圃地以及規(guī)劃的宜林地。



 第三條 森林資源屬于全民所有,。集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的森林,、林木和林地歸集體所有；合作營(yíng)造的林木歸合作者共同所有,；有合同協(xié)議的按合同規(guī)定辦理,。

 農(nóng)牧民在房前屋后和承包地、四荒地（荒山,、荒坡,、荒灘、荒地）上種植的林木歸個(gè)人所有,。

 義務(wù)栽植的林木歸林地權(quán)屬單位所有,，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾付▎挝凰小?
 森林、林木,、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第四條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立林業(yè)工作站或配備專,，兼職人員負(fù)責(zé)管理森林、林木,；指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體,、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。



 第五條 林業(yè)建設(shè)以生態(tài)效益為主,，兼顧經(jīng)濟(jì)效益,，實(shí)行保護(hù)性經(jīng)營(yíng)管理的方針。

 以防護(hù)為主要目的的水源涵養(yǎng)林,、水土保持林,、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林等公益林應(yīng)不少于全省林地面積的80％，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育,、更新性質(zhì)的采伐,。

 公益林以滿足國(guó)土綠化和改善生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)需要為主，應(yīng)列為社會(huì)公益事業(yè),；公益林的建設(shè)資金應(yīng)列入地方財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行事業(yè)化管理，并逐步建立和完善公益林效益補(bǔ)償制度,。



 第六條 植樹造林,、保護(hù)森林資源是公民應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)植樹造林,、保護(hù)森林資源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制,，對(duì)造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持,，逐年增加對(duì)林業(yè)的投入,。




 第二章 森林資源保護(hù)





 第八條 各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)森林資源的保護(hù),、利用、更新實(shí)行管理和監(jiān)督,。



 第九條 各省重點(diǎn)防護(hù)林范圍是：

 （一）黑河流域的祁連水源涵養(yǎng)林,；

 （二）大通河流域的水源涵養(yǎng)林；

 （三）湟水流域拉雞山以北,、大坂山以南的水源涵養(yǎng)林,、水土保持林和農(nóng)田防護(hù)林；

 （四）省內(nèi)黃河干流（西傾山西南坡和北坡下部,、阿尼瑪卿山東部,、拉雞山以南）的水源涵養(yǎng)林；

 （五）隆務(wù)河流域的水源涵養(yǎng)林,；

 （六）柴達(dá)木盆地的天然林,、沙生植被、防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護(hù)林,；

 （七）瀾滄江和長(zhǎng)江上游的國(guó)家防護(hù)林體系建設(shè)范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)林；

 （八）森林公園和森林類型的自然保護(hù)區(qū),。



 第十條 縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)實(shí)際劃定本地區(qū)的重點(diǎn)防護(hù)林區(qū)域和地段,，落實(shí)保護(hù)管理資金，制定管護(hù)措施,，保護(hù)高原森林生態(tài)環(huán)境,。

 各級(jí)林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。



 第十一條 森林,、林木,、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核登記,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府核發(fā)林權(quán)證,。

 確權(quán)發(fā)證的具體工作，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),。



 第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)林政,、林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林政管理和林業(yè)執(zhí)法職能,。



 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織,；國(guó)有林場(chǎng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)需要配備專職或兼職護(hù)林員，實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任制,。

 護(hù)林員由縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委任,，其主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，宣傳林業(yè)法規(guī),，進(jìn)行愛林護(hù)林教育,，制止破壞森林資源的行為，配合有關(guān)部門及時(shí)查處違法案件,。



 第十四條 全省森林防火期為每年10月1日至翌年4月30日,。防火期內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)火源管理，禁止林區(qū)野外用火,。

 自治州,、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件延長(zhǎng)本地區(qū)的森林防火期。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定本地區(qū)的護(hù)林防火公約,。



 第十五條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林病蟲害的防治和檢疫工作,。

 森林植物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、進(jìn)出省境的,，應(yīng)按規(guī)定接受檢疫,。

 發(fā)生大面積或危險(xiǎn)性森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施,，組織滅治,。



 第十六條 禁止毀林開墾、采礦,、采石,、采砂、取土及其它毀林行為；禁止在幼林地,、封山封沙育林地內(nèi)砍柴,、放牧；不得毀損,、擅自移動(dòng)為林業(yè)服務(wù)的界樁,、標(biāo)牌及其它設(shè)施。




 第三章 植樹造林





 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定植樹造林規(guī)劃,，確定本地區(qū)森林覆蓋率的目標(biāo),，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林任務(wù)，并實(shí)行年度造林任務(wù)承包責(zé)任制,。



 第十八條 每年4月為全省植樹造林活動(dòng)月,。各地綠化委員會(huì)和林業(yè)行政主管部門應(yīng)適時(shí)組織安排義務(wù)植樹的任務(wù)和地點(diǎn)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村（牧）民委員會(huì)每年應(yīng)安排一定數(shù)量的義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工投入植樹造林。



 第十九條 凡年滿18－60歲的男性公民,，年滿18－55歲的女性公民,，除不宜植樹造林地區(qū)和喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年應(yīng)義務(wù)植樹3－5株,。

 對(duì)11－17歲的青少年,，應(yīng)根據(jù)他們的實(shí)際情況，就近安排力所能及的綠化勞動(dòng),。

 任何單位和負(fù)有植樹義務(wù)的適齡公民應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)的安排,，完成規(guī)定的植樹任務(wù)。

 因特殊原因不能完成植樹任務(wù)的適齡城鎮(zhèn)公民或未完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位,，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門或綠化委員會(huì)繳納綠化費(fèi),。



 第二十條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人,，以租賃,、承包、拍賣,、股份合作等形式在依法取得土地使用權(quán)的宜林四荒地上植樹造林,，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人種植紀(jì)念樹,、營(yíng)造紀(jì)念林或者以其它形式興辦綠化事業(yè),。



 第二十二條 植樹造林必須堅(jiān)持適地適樹原則，遵守
造林技術(shù)規(guī)程,，新造幼林地和其它適宜封山,、封沙育林的地方由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門組織實(shí)施封山,、封沙育林,。



 第二十三條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門每年應(yīng)對(duì)植樹造林情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，核實(shí)面積和成活率，造林成活率達(dá)70％以上的方可計(jì)入年度造林面積,。對(duì)未完成植樹造林任務(wù)或虛報(bào)造林面積的單位,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期完成任務(wù)，并扣減造林資金,。




 第四章 森林經(jīng)營(yíng)管理





 第二十四條 省林業(yè)行政主管部門定期統(tǒng)一組織全省森林資源清查,，指導(dǎo)督促自治州、縣林業(yè)行政主管部門和森林經(jīng)營(yíng)單位建立健全森林資源檔案,。

 森林經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)編制森林經(jīng)營(yíng)方案,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第二十五條 采伐森林實(shí)行限額管理,。全省5年期的年森林采伐限額,，由省林業(yè)行政主管部門匯總，經(jīng)省人民政府審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施,。



 第二十六條 采伐林木實(shí)行采伐許可證制度，憑證采伐,。

 國(guó)有林業(yè)單位采伐其經(jīng)營(yíng)的森林和林木,，應(yīng)當(dāng)事先編制作業(yè)設(shè)計(jì)，逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)行政主管部門審批,，核發(fā)采伐許可證,。

 其它國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位采伐其經(jīng)營(yíng)的森林、林木,，由所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，核發(fā)采伐許可證，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案,。

 集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村居民采伐集體林木和在承包地上種植的林木，由所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門核發(fā)采伐許可證,，農(nóng)牧民采伐房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外,。



 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的單位和個(gè)人，必須按林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn),、面積,、樹種、數(shù)量,、采伐方式和期限采伐,，并按期限完成更新造林任務(wù),。

 禁止采伐珍稀林木、古樹名木,、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的林木,、種質(zhì)資源林、特種用途林,。



 第二十八條 國(guó)有林業(yè)單位銷售生產(chǎn)的木材,、林化產(chǎn)品和林副產(chǎn)品，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納育林基金,。育林基金實(shí)行全省統(tǒng)一管理使用,。

 國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)木材每立方米征收5元林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)。



 第二十九條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)幫助林區(qū)群眾發(fā)展林副業(yè)生產(chǎn),，優(yōu)先安排林區(qū)群眾參加林業(yè)勞務(wù),，增加收入。林區(qū)群眾應(yīng)認(rèn)真履行保護(hù)森林資源的義務(wù),。



 第三十條 任何單位和個(gè)人不得隨意改變林業(yè)用地的用途,。國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)確需占用、征用林業(yè)用地的,，由林業(yè)行政主管部門審核簽署意見后,，按土地審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門辦理林地征用,、占用手續(xù),。

 占用、征用林地的單位和個(gè)人,，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定支付林地,、林木、安置等補(bǔ)償費(fèi)用,。



 第三十一條 經(jīng)營(yíng)加工木材實(shí)行木材經(jīng)營(yíng)許可證制度,。經(jīng)營(yíng)加工木材的單位和個(gè)人應(yīng)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記，取得木材經(jīng)營(yíng)許可證后,，方可辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢換證制度。



 第三十二條 運(yùn)輸木材及大宗木制成品,、半成品,，必須持有林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的木材運(yùn)輸證。

 出省運(yùn)輸木材由省林業(yè)行政主管部門簽發(fā)《出省木材運(yùn)輸證》,，方可運(yùn)輸,。



 第三十三條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，主要檢查木材運(yùn)輸和森林植物檢疫,；對(duì)無證運(yùn)輸或使用過期木材運(yùn)輸證件運(yùn)輸木材又無正當(dāng)理由的,，沒收所運(yùn)輸?shù)娜磕静?，扣留其運(yùn)輸工具。




 第五章 處罰





 第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，盜伐或?yàn)E伐森林和其他林木的,，按《
森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。其中,，盜伐珍稀林木,、古樹名木,、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)林木的,，加倍處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位按下列規(guī)定處罰：

 （一）開墾,、采石,、采砂、采金,、采礦,、取土、砍柴等造成森林,、林木毀壞的,，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1－3倍的樹木,；

 （二）擅自在幼林地,、封山封沙育林區(qū)放牧損壞林木的，責(zé)令退出,，賠償損失,，并按每株單位處以3元的罰款；

 （三）毀損,、擅自移動(dòng)林業(yè)界樁,、標(biāo)牌及其他設(shè)施的，賠償損失,，并處以1000元以下的罰款,；

 （四）無故不履行植樹義務(wù)，收繳綠化費(fèi),，并處以應(yīng)繳綠化費(fèi)1倍的罰款,；

 （五）無證經(jīng)營(yíng)、加工和經(jīng)營(yíng)無正當(dāng)來源木材的,，責(zé)令停業(yè),，沒收違法所得,，并處以違法所得50％的罰款；

 （六）無證或非法運(yùn)輸木材,，逃避檢查的,，沒收所運(yùn)輸?shù)哪静模⑻幰阅静膬r(jià)款30－50％的罰款,。



 第三十六條 阻礙護(hù)林員,、木材檢查員、森林植物檢疫員,、林政管理人員,、林業(yè)公安干警依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)或行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）未完成綠化任務(wù)，不按采伐許可證規(guī)定采伐或不按期完成更新造林任務(wù),，以及不履行森林資源管護(hù)職責(zé),，造成森林資源破壞的；

 （二）虛報(bào)造林,、育林,、育苗面積的；

 （三）林業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊造成損失的。



 第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本辦法自1996年4月1日起施行。