• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦[1991]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-08-28
• 【生效日期】1991-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于調(diào)整糧食購(gòu)銷政策的通知

貴州省人民政府關(guān)于調(diào)整糧食購(gòu)銷政策的通知
 
（1991年8月28日黔府辦〔1991〕41號(hào)）
 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)［1991］3號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整糧食購(gòu)銷政策有關(guān)問題的通知》精神,，為進(jìn)一步搞活糧食流通，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展,，保持糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定,，緩解糧食供求矛盾，特作如下通知：



 一,、繼續(xù)實(shí)行糧食購(gòu)銷調(diào)撥包干辦法,。為了保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，1991至1992年度,，省對(duì)各地,、州（市）的糧食包干指標(biāo)，按1990年度計(jì)劃,，略加調(diào)整,，繼續(xù)執(zhí)行兩年。一是取消原定非農(nóng)業(yè)銷售每年遞增1.5％的規(guī)定,。

二是取消省間“議轉(zhuǎn)平”大米調(diào)撥的指令性計(jì)劃和調(diào)入每公斤大米增加3分補(bǔ)貼的規(guī)定,。各地所需“議轉(zhuǎn)平”的糧食應(yīng)本著“先省內(nèi)后省外”的原則，由各地自行組織調(diào)劑解決,。



 二,、穩(wěn)定國(guó)家糧食定購(gòu)任務(wù),。國(guó)家糧食定購(gòu)，作為農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),，必須保證完成,。省對(duì)各地定購(gòu)任務(wù)及品種計(jì)劃不變。地,、縣內(nèi)個(gè)別任務(wù)畸輕畸重以及基建占地,、培育良種、稻田改旱作等需要調(diào)整任務(wù)的,，由各地在確保完成省分任務(wù)前提下,，用地、縣掌握的機(jī)動(dòng)指標(biāo)自行調(diào)劑解決,。原來沒有機(jī)動(dòng)指標(biāo)的,，地縣兩級(jí)可在省定任務(wù)的基礎(chǔ)上增加10％以內(nèi)的機(jī)動(dòng)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)稅復(fù)征縣,，超定購(gòu)任務(wù)多收的糧食,，按黔府〔1990〕60號(hào)文件規(guī)定，由省財(cái)政撥付加價(jià)款和化肥平議價(jià)差款作為省級(jí)糧食儲(chǔ)備,，不準(zhǔn)搞小倉(cāng)庫(kù)或作議價(jià)銷售,。“三掛鉤”政策及省定獎(jiǎng)售標(biāo)準(zhǔn)不變,；為確保及時(shí)兌現(xiàn),，柴油平議差價(jià)款改由省石油公司交省財(cái)政廳下?lián)芨鞯亍?


 三、壓縮平價(jià)糧食銷售,。自1988年以來，省政府已決定壓銷的項(xiàng)目,，即除奶牛外的飼料用糧,、副食釀造用糧、城鄉(xiāng)各項(xiàng)補(bǔ)貼用糧,，特制粉折差供應(yīng),，菜農(nóng)口糧按比例價(jià)供應(yīng)并實(shí)行以人定量等項(xiàng)目以及各地自行決策出臺(tái)的壓銷項(xiàng)目，都要堅(jiān)持執(zhí)行,，不走回頭路,。城鎮(zhèn)居民（含高空、高溫,、井下工人和野外勘探人員）口糧定量在13.5公斤以上的,，除在校大中專學(xué)生外，繼續(xù)執(zhí)行每人每月節(jié)約1公斤

糧食定量支援災(zāi)區(qū),。壓銷節(jié)約的經(jīng)費(fèi)按省政府有關(guān)規(guī)定處理,，為支持飼料工業(yè)的發(fā)展,，生豬換購(gòu)糧可以折算配（混）合飼料供應(yīng)。要嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,，認(rèn)真執(zhí)行人口指標(biāo)與政策規(guī)定雙向控制辦法,，各地不得自定政策，不得突破省下達(dá)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”控制計(jì)劃,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平價(jià)糧油銷售管理,，城鎮(zhèn)供應(yīng)要堅(jiān)持每年進(jìn)行一次檢查整頓，健全制度,，堵塞漏洞,，把不合理的銷量堅(jiān)決壓下來；農(nóng)村的缺糧供應(yīng),，要區(qū)別不同對(duì)象和自救能力,，采取多種渠道、多種形式解決,。救濟(jì)糧和回銷糧必須保證重點(diǎn),、專糧專用，決不允許任何單位和個(gè)人截留,、挪用,。



 四、積極搞好油菜籽（油）的經(jīng)營(yíng)工作,。為減少油菜籽（油）的積壓,，要想方設(shè)法加強(qiáng)推銷。1992年的油菜籽收購(gòu)價(jià)格按國(guó)家規(guī)定的50公斤70.4元執(zhí)

行,。以縣為單位完成收購(gòu)任務(wù)的允許多渠道經(jīng)營(yíng),。獎(jiǎng)售化肥和返油、返餅標(biāo)準(zhǔn)不變,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)議價(jià)糧油經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，搞好市場(chǎng)調(diào)節(jié),。隨著糧油購(gòu)銷體制改革的深入,，議價(jià)糧油的經(jīng)營(yíng)范圍和數(shù)量將不斷擴(kuò)大，要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)營(yíng)糧食部門在經(jīng)營(yíng)議價(jià)糧油中的主渠道和“蓄水池”作用,。糧油議價(jià)經(jīng)營(yíng)的主要任務(wù)是促進(jìn)生產(chǎn),，調(diào)劑余缺，活躍市場(chǎng),，穩(wěn)定價(jià)格,，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為人民生活服務(wù),。各級(jí)政府要在加強(qiáng)對(duì)議價(jià)部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理中,，對(duì)他們合法經(jīng)營(yíng)不宜過多干予,，以免造成不必要的企業(yè)虧損。要認(rèn)真貫徹黔府辦〔1991〕7號(hào)文件,，工商行政管理部門和糧食部門對(duì)議價(jià)糧油批發(fā)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的清理和整頓,，切實(shí)發(fā)揮國(guó)營(yíng)糧食部門的主渠道作用，為了加強(qiáng)議價(jià)糧油的經(jīng)營(yíng)管理,，從1991年,，各縣糧油議價(jià)企業(yè)應(yīng)從利潤(rùn)總額中提取2％的管理費(fèi)（交省糧貿(mào)公司1％，交地,、州,、市糧貿(mào)公司1％）。省對(duì)各地的議價(jià)糧油購(gòu)銷和調(diào)劑,，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理,，按年度制定下達(dá)分地區(qū)的購(gòu)銷計(jì)劃。



 六,、改進(jìn)糧食財(cái)務(wù)管理辦法,。要繼續(xù)堅(jiān)持糧食財(cái)務(wù)分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)省,、地兩級(jí)糧食主管部門的調(diào)控手段,，調(diào)動(dòng)各級(jí)主管部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的積極性，省財(cái)政廳和省糧食局要根據(jù)《貴州省糧食財(cái)務(wù)包干管理暫行辦法》,，加強(qiáng)對(duì)糧食財(cái)務(wù)的管理,，并根據(jù)辦法商定具體實(shí)施意見，下達(dá)各地,。



 七,、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力,。目前我省糧油工業(yè)企業(yè)推行價(jià)撥加工的面已擴(kuò)大到60％左右,，要不斷完善，普遍推行,，由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，從深加工中增加產(chǎn)值,。價(jià)撥作價(jià)或加工費(fèi)明顯不合理的要作適當(dāng)調(diào)整,。糧食企業(yè)按照國(guó)家計(jì)劃和政府決策從事糧油經(jīng)營(yíng)發(fā)生的政策性虧損，省財(cái)政要給予合理補(bǔ)貼,。對(duì)農(nóng)村糧管所（站）試行政策性虧損定額補(bǔ)貼辦法,，對(duì)城鎮(zhèn)糧店試行批零差經(jīng)營(yíng)辦法，對(duì)獨(dú)立核算的糧油倉(cāng)庫(kù),，試行棧租經(jīng)營(yíng),，對(duì)搞活糧食企業(yè)有著積極作用,，今年各地、州（市）要選擇一個(gè)縣或一個(gè)點(diǎn)進(jìn)行自費(fèi)改革試點(diǎn),。糧食基層企業(yè)擔(dān)負(fù)著國(guó)家糧油購(gòu)銷和活躍市場(chǎng),、保證城鄉(xiāng)人民生活的重要任務(wù)，要積極開展以糧油食品加工為主的多種經(jīng)營(yíng),，方便人民生活,。糧管所、站,、店的經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造和糧食購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),，要納入各地基本建設(shè)更新改造和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并切實(shí)安排好,。本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，各級(jí)各有關(guān)部門要在用電、燃料,、原材料供應(yīng),、資金、貸款利息,、價(jià)格等方面給予支持,。

 飼料企業(yè)是新興農(nóng)用工業(yè)，對(duì)畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用,，各地要大力扶持飼料工業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)需要，對(duì)倉(cāng)容不足的飼料企業(yè),，應(yīng)從批準(zhǔn)減免的各項(xiàng)稅費(fèi)中安排,，如有不足，經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后可在銷售總額中提取1％用于建倉(cāng),。



 八,、提高糧食自給水平，建立糧食儲(chǔ)備,，增強(qiáng)對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力,。我省糧食總需求超過總供給的格局在短期內(nèi)很難改變。這是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,，各級(jí)政府對(duì)此必須保持清醒的認(rèn)識(shí),，認(rèn)真貫徹省委、省政府制定的“穩(wěn)定面積,，提高單產(chǎn),，穩(wěn)定調(diào)入，逐步提高自給水平”的方針,，在增加糧食生產(chǎn),，保障有效供給的同時(shí),，要采取有力措施，抓好計(jì)劃用糧和節(jié)約用糧,。要發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的美德,，實(shí)行科學(xué)管糧、保糧,、努力減少損耗,、杜絕浪費(fèi)。要提倡藏糧于民,，儲(chǔ)糧備荒,，動(dòng)員集體和農(nóng)戶豐年多儲(chǔ)存一些糧食。要根據(jù)糧食收成情況,，逐步建立省,、地、縣的糧食儲(chǔ)備,，根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)吞吐,，平抑糧價(jià)調(diào)節(jié)供求，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力,。

 糧食購(gòu)銷政策的調(diào)整,，涉及面廣，工作難度大,，各級(jí)人民政府必須高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署,，按照國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)指示,，積極、穩(wěn)妥,、有計(jì)劃地組織實(shí)施,，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會(huì)的穩(wěn)定,。