• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-10-16
• 【生效日期】1991-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

 海南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1991年9月20日海南省人民代表會(huì)議常務(wù)委員會(huì)
 第十八次會(huì)議通過(guò)1991年10月16日頒布施行）
 第一章 總則



 第一條 為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè),，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源,，拯救瀕危的生物物種，維護(hù)生態(tài)平衡,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱自然保護(hù)區(qū)是指本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家或地方縣級(jí)以上人民政府以自然保護(hù)為目的，把包括保護(hù)對(duì)象的一定面積的陸地或水域劃分出來(lái),，進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域,。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人都有遵守本條例的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第五條 建立自然保護(hù)區(qū)基金制度。自然保護(hù)區(qū)基金用于發(fā)展自然保護(hù)事業(yè),。

 基金的籌集,、管理和使用辦法由省人民政府另行制定。



 第六條 境內(nèi)外團(tuán)體或個(gè)人可以投資參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè),。


 第二章 自然保護(hù)區(qū)的建立



 第七條 凡具備下列條件之一的,，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：

 （一）各種典型的自然生態(tài)系統(tǒng)地區(qū)，或已遭到破壞而經(jīng)保護(hù)可恢復(fù)同類自然生態(tài)的地區(qū),。

 （二）珍稀,、瀕危或具有特殊保護(hù)價(jià)值的生物物種集中分布和繁殖的地區(qū)。

 （三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域,、海岸,、灘涂、島嶼,、河流,、水庫(kù)、森林,、水源涵養(yǎng)地和草地等,。

 （四）具有特殊保護(hù)價(jià)值的地質(zhì)剖面、洞穴,、瀑布,、溫泉、火山口,、化石群產(chǎn)地,、古海底地貌等自然歷史遺跡和自然景觀。

 （五）在維護(hù)生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護(hù)的地區(qū),。

 （六）其他需要加以特別保護(hù)的地區(qū),。



 第八條 建立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)注意保護(hù)對(duì)象的完整性和劃定適宜的范圍，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系,。



 第九條 自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí),、省級(jí)和市縣級(jí)。

 建立自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)程序：

 （一）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立,，由省專業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門審核作出推薦意見(jiàn)，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布,。

 （二）省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立,，由省專業(yè)行政主管部門與所在市縣人民政府議定后提出申請(qǐng)，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見(jiàn),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布,，并由專業(yè)行政主管部門報(bào)上級(jí)部門備案。

 （三）市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立,，由市縣專業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)市縣環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見(jiàn)，報(bào)市縣人民政府批準(zhǔn)公布,，并由專業(yè)行政主管部門報(bào)上級(jí)主管部門備案,。



 第十條 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)劃定區(qū)界，豎立標(biāo)志,。



 第十一條 已建立的自然保護(hù)區(qū)需要進(jìn)行調(diào)整和變動(dòng)時(shí),，按第九條規(guī)定的程序辦理,。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì),、范圍,、級(jí)別和隸屬關(guān)系。


 第三章 自然保護(hù)區(qū)的管理



 第十二條 環(huán)境保護(hù)部門對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,；林業(yè)、海洋,、地礦,、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè),、建設(shè),、水利、文化等部門分別是各專業(yè)自然保護(hù)區(qū)的行政主管部門,。



 第十三條 自然保護(hù)區(qū)行政主管部門和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)自然保護(hù)的法律,、法規(guī)。

 環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)籌自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃,、規(guī)劃,，制定有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；提出建立自然保護(hù)區(qū)的推薦意見(jiàn)或?qū)彶橐庖?jiàn),，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以直接管理一些綜合類型或特殊類型的自然保護(hù)區(qū),，組織查處破壞、侵占自然保護(hù)區(qū)的重大事件,。

 專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本專業(yè)自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃,、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,，建立自然保護(hù)區(qū)的的管理機(jī)構(gòu),，制定保護(hù)和管理措施，組織查處破壞,、侵占本專業(yè)自然保護(hù)區(qū)的事件,。

 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，定期對(duì)各類資源情況進(jìn)行觀察,、登記,，建立資源檔案；開展宣傳教育,，并采取措施預(yù)防和制止損害自然保護(hù)區(qū)的行為,。



 第十四條 自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政年度預(yù)算計(jì)劃。



 第十五條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居民應(yīng)遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，在不妨害自然保護(hù)的前提下可在劃定的區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)生活活動(dòng),，并協(xié)助管理機(jī)構(gòu)做好自然保護(hù)工作。



 第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修建設(shè)施,。

 在自然保護(hù)區(qū)內(nèi),，未經(jīng)許可，不得進(jìn)行砍伐,、放牧,、獵捕、采藥,、開墾,、挖土、采石,、開礦等活動(dòng),。



 第十七條 禁止向自然保護(hù)區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害,、有毒的污水和廢氣,。



 第十八條 禁止在自然保護(hù)區(qū)及其周圍，修建污染,、損害自然保護(hù)區(qū)的設(shè)施,。已建成的，限期治理或拆除搬遷,。



 第十九條 自然保護(hù)區(qū)劃分核心區(qū),、緩沖區(qū)和經(jīng)營(yíng)區(qū)。

 對(duì)核心區(qū)實(shí)行絕對(duì)保護(hù),，除經(jīng)批準(zhǔn)的科研,、管理人員外，其他人員禁止入內(nèi),。

 在緩沖區(qū),，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行科研、教學(xué),、參觀考察,、馴化、繁殖和采集標(biāo)本等活動(dòng),。

 在經(jīng)營(yíng)區(qū),，經(jīng)批準(zhǔn)可開展旅游、科研或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行撫育和更新的林木,、竹藤進(jìn)行選擇性采伐或獵捕動(dòng)物時(shí)，須經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第二十一條 有旅游條件的自然保護(hù)區(qū),，在不破壞自然景觀,、自然環(huán)境和自然資源的前提下，經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn),，旅游部門可參與自然保護(hù)區(qū)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，但不得改變自然保護(hù)區(qū)的隸屬關(guān)系。



 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，其活動(dòng)所獲得的成果包括圖表、照片,、標(biāo)本,、資料、論文等副本,，應(yīng)送交自然保護(hù)區(qū)行政主管部門。



 第二十三條 國(guó)內(nèi)單位與國(guó)外或港,、澳,、臺(tái)地區(qū)的團(tuán)體或個(gè)人簽署涉及自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議，或接待外國(guó)人,、港,、澳、臺(tái)同胞進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科研,、考察,、旅游、攝影等活動(dòng),，屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的,，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批，屬省,、市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的,，由省有關(guān)主管部門審批。



 第二十四條 根據(jù)需要,，可在自然保護(hù)區(qū)建立公安機(jī)構(gòu)或配備公安特派員,，行政上受自然保護(hù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。


 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰



 第二十五條 有下列成績(jī)之一的,，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理方面成績(jī)顯著的；

 （二）在自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究,、宣傳教育工作中成績(jī)顯著的,；

 （三）協(xié)助自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好自然保護(hù)區(qū)工作，成績(jī)突出的,；

 （四）與破壞自然保護(hù)區(qū)的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的,，表現(xiàn)突出的,。



 第二十六條 違反本條例，有下列行為之一的,，由自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或管理機(jī)構(gòu),，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游,、科研、考察,、攝影等活動(dòng)的,，給予警告，沒(méi)收所獲得的資料,，并處以五十元以上,，五百元以下罰款。

 （二）違反本條例第十六條第一款規(guī)定的,，限期拆除設(shè)施或予以沒(méi)收,，并處以五百元以上，一萬(wàn)元以下罰款,。

 （三）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告,、責(zé)令停止違法活動(dòng),，沒(méi)收工具和非法所得，恢復(fù)原狀或賠償損失,，并處以損失數(shù)額一至五倍的罰款,。

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的團(tuán)體和個(gè)人，由于人為的活動(dòng)使自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源遭受破壞的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償損失,，并處以五百元以上，一萬(wàn)元以下罰款,。



 第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定的由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第二十八條 不聽勸告,，辱罵,、圍攻、毆打自然保護(hù)區(qū)管理人員,，或破壞保護(hù)設(shè)施的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。



 第二十九條 有關(guān)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，慫恿、包庇他人違反本條例的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,。



 第三十條 違反本條例，情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定單位的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴,。


 第五章 附則

 第三十二條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。



 第三十三條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府解釋。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行,。