• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第18號
• 【發(fā)布日期】1991-12-02
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省建筑材料工業(yè)行業(yè)管理暫行辦法

黑龍江省建筑材料工業(yè)行業(yè)管理暫行辦法
 
（1991年12月2日黑龍江省人民政府令第十八號）
 第一章 總則





 第一條 為加強全省建筑材料工業(yè)行業(yè)管理,，促進(jìn)建筑材料工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱建筑材料工業(yè)行業(yè)管理,，是指對本省行政轄區(qū)內(nèi)建筑材料工業(yè)的總量,、結(jié)構(gòu)、布局和資源配置等進(jìn)行的宏觀管理和按建材產(chǎn)品實行的專業(yè)化管理,。



 第三條 按照國家規(guī)定的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的同一性和相近歸類的原則，確定《黑龍江省建筑材料工業(yè)行業(yè)管理產(chǎn)品目錄》（見本辦法附件）,。產(chǎn)品目錄需要調(diào)整時,，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

 從事建材產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)（包括中央和地方企業(yè),，以下簡稱建材企業(yè)）和建材產(chǎn)品的規(guī)劃,、設(shè)計、科研,、檢測以及人員培訓(xùn)等單位,，應(yīng)當(dāng)接受建筑材料（以下簡稱建材）工業(yè)行業(yè)管理。



 第四條 建材工業(yè)行業(yè)管理,，遵循下列基本原則：

 （一）打破地區(qū),、部門和所有制界限，對全行業(yè)實行統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一布局。

 （二）以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,，合理調(diào)整結(jié)構(gòu),，控制盲目發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化組合,。

 （三）不改變建材企業(yè)的隸屬關(guān)系,、所有制性質(zhì)和財政管理渠道,；不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和企業(yè)主管部門依法行使行政管理權(quán)。



 第五條 省建材工業(yè)主管部門是省政府統(tǒng)一管理全省建材工業(yè)行業(yè)的職能部門（以下簡稱省建材行業(yè)管理部門）,。市（行署）,、縣（市）人民政府授權(quán)的建材工業(yè)主管部門為統(tǒng)一管理本地區(qū)建材工業(yè)行業(yè)的職能部門（以下簡稱市、縣建材行業(yè)管理部門）,。

 省國營農(nóng)場總局的建材工業(yè)管理機構(gòu),，在省建材行業(yè)管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)建材工業(yè)管理工作,。




 第二章 管理職責(zé)





 第六條 省建材行業(yè)管理部門履行下列主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建材工業(yè)的方針政策,，研究制定全省建材行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)政策措施和規(guī)定,，組織編制全省建材工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn),、建設(shè)、科技,、人才開發(fā)等規(guī)劃和年度建議計劃,，報經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)后組織實施。

 （二）協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全省建材工業(yè)行業(yè)的橫向聯(lián)合,，組織多種形式的企業(yè)集團(tuán)、職合體,，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 （三）組織協(xié)調(diào)重點科研攻關(guān)與技術(shù)開發(fā)項目的實施，推廣應(yīng)用新技術(shù),、新材料,、新工藝、新設(shè)備,。組織省級建材科研成果評審和建材新產(chǎn)品鑒定,。

 （四）按照物價管理權(quán)限，負(fù)責(zé)制定,、調(diào)整省管建材產(chǎn)品的出廠價格,，經(jīng)物價部門審定后執(zhí)行。

 （五）分管全省建材工業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,、計量,、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理工作，協(xié)同有關(guān)部門開展建材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,、質(zhì)量認(rèn)證,、出口許可證的申報、預(yù)審和發(fā)證后的監(jiān)督管理工作,。

 （六）貫徹有關(guān)安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)和規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)文明生產(chǎn),。

 （七）組織國外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn),、消化、吸收和國產(chǎn)化工作,，發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品,。組織與擴大建材產(chǎn)品出口，組織建材工業(yè)行業(yè)開展對外經(jīng)濟技術(shù)交流協(xié)作和勞務(wù)合作,。

 （八）指導(dǎo)全省建材企業(yè)管理和企業(yè)進(jìn)檔達(dá)標(biāo)等工作,。

 （九）收集、分析,、發(fā)布建材工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息和統(tǒng)計資料,，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)。

 （十）負(fù)責(zé)墻體材料革新與散裝水泥推廣的管理工作,。



 第七條 市,、縣建材行業(yè)管理部門的職責(zé)，由所在市,、縣人民政府依照本辦法并結(jié)合本地實際情況制定,。



 第八條 建材行業(yè)管理部門對建材工業(yè)協(xié)會等有關(guān)社會團(tuán)體進(jìn)行指導(dǎo)。

 建材工業(yè)協(xié)會等有關(guān)社會團(tuán)體可以根據(jù)建材行業(yè)管理部門的委托,，承擔(dān)部分行業(yè)管理任務(wù),。




 第三章 管理權(quán)限





 第九條 建材行業(yè)管理部門統(tǒng)一管理建材工業(yè)行業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其他建材企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)以建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù),，編制本部門的建材產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級建材行業(yè)管理部門綜合平衡后,，報有關(guān)綜合管理部門,。



 第十條 建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（包括基本建設(shè)、技術(shù)改造,、技術(shù)引進(jìn),、利用國外資金等項目），其項目建議書和可行性研究報告,，應(yīng)由企業(yè)主管部門按項目管理權(quán)限報經(jīng)建材行業(yè)管理部門初審?fù)夂?，再報有關(guān)部門審批，其擴大初步設(shè)計和開工報告的審查,，應(yīng)有建材行業(yè)管理部門參與,。

 建材工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口，須經(jīng)省建材行業(yè)管理部門審核同意后,，按程序報有關(guān)部門審批,。



 第十一條 新建,、轉(zhuǎn)產(chǎn)或增加生產(chǎn)主要建材產(chǎn)品的企業(yè)，在報有關(guān)審批機關(guān)批準(zhǔn)和向工商行政管理部門審請辦理登記手續(xù)前,，須先經(jīng)建材行業(yè)管理部門審查同意,。

 建材企業(yè)的合并、兼并,、分立,、關(guān)閉、停產(chǎn),，須經(jīng)建材行業(yè)管理部門審查提出建議后,，報有關(guān)部門審批。



 第十二條 綜合管理部門提出制定和調(diào)整涉及建材工業(yè)的重大經(jīng)濟政策方案,，須由建材行業(yè)管理部門參與意見,。



 第十三條 建材行業(yè)管理部門對建材產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)給予表彰,，對生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)給予通報批評,、責(zé)令限期整改或提出處罰建議。

 建材行業(yè)管理部門配合同級技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門,，對流通領(lǐng)域的建材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣建材產(chǎn)品，有權(quán)建議有關(guān)主管部門依法處理,。



 第十四條 各地,、各部門申報的建材工業(yè)重點技術(shù)開發(fā)計劃（新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣,、引進(jìn)技術(shù)消化吸收等）及重點科技攻關(guān)計劃項目,，須經(jīng)省建材行業(yè)管理部門審查同意后，再報有關(guān)部門審批,。

 對企業(yè)主管部門上報的省級建材新產(chǎn)品,，須先經(jīng)省建材行業(yè)管理部門提出初審意見，再報有關(guān)部門審批,，并按規(guī)定減免稅,。



 第十五條 對于國家實施生產(chǎn)許可證制度的建材產(chǎn)品，應(yīng)由省建材行業(yè)管理部門和省生產(chǎn)許可證辦公室按照國家要求進(jìn)行初審,，合格后上報國家有關(guān)部門審批發(fā)證,。

 對于國家尚未實施生產(chǎn)許可證制度但需要實行控制的建材產(chǎn)品，由省建材行業(yè)管理部門按產(chǎn)品名錄核準(zhǔn)生產(chǎn),。產(chǎn)品名錄由省建材行業(yè)管理部門會同有關(guān)部門制定公布,。



 第十六條 省建材行業(yè)管理部門根據(jù)國家或省政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)對部分建材產(chǎn)品鐵路運輸計劃的審核管理和重點建材企業(yè)的物資直供工作,。



 第十七條 建材行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)非金屬礦開采的管理工作,，協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)和《黑龍江省非金屬礦產(chǎn)開采管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)行非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理,。




 第四章 組織實施





 第十八條 全省建材工業(yè)行業(yè)管理,，實行省、市,、縣三級管理,。

 各級建材行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)面向全行業(yè)，加強宏觀調(diào)控,，做好政策研究,、規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào),、技術(shù)進(jìn)步,、對外開放、人才開發(fā),、信息服務(wù),、監(jiān)督檢查等方面的工作。



 第十九條 省,、市建材行業(yè)管理部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策以及國務(wù)院建材行業(yè)管理部門和省政府有關(guān)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu),、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局的要求,，制定具體實施方案，定期公布,，并監(jiān)督執(zhí)行,。



 第二十條 建材行業(yè)管理部門可以根據(jù)行業(yè)管理的需要，按有關(guān)規(guī)定組織或建立全行業(yè)科技和人才開發(fā),、質(zhì)量檢驗及能源和計量監(jiān)測,、技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)、情報信息和咨詢服務(wù)等系統(tǒng),，承擔(dān)專項任務(wù)，為全行業(yè)服務(wù),。



 第二十一條 綜合管理部門應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)建材工業(yè)行業(yè)管理,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其他建材企業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)配合和維護(hù)建材工業(yè)行業(yè)管理,；建材行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)向綜合管理部門和有關(guān)部門提供行業(yè)管理的有關(guān)情況,，并依靠各有關(guān)部門共同做好行業(yè)管理工作。



 第二十二條 建材行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律,、法規(guī)和方針政策,，指導(dǎo),、幫助和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材企業(yè)健康發(fā)展。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十三條 對在建材工業(yè)行業(yè)管理工作中做出顯著成績的單位和個人,，由建材行業(yè)管理部門或政府有關(guān)部門給予表彰獎勵,。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定的，由建材行業(yè)管理部門視情節(jié)輕重給予警告或通報批評,，并責(zé)令其限期糾正,；對于嚴(yán)重影響建材工業(yè)行業(yè)管理，給國家和企業(yè)造成損失的,，由所在單位或政府主管部門給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,。

 對行政機關(guān)給予警告、通報批評以及對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分的,，由建材行業(yè)管理部門提請同級人民政府批準(zhǔn),。



 第二十五條 建材行業(yè)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),，給國家和企業(yè)造成損失的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。



 第二十六條 法律,、法規(guī),、規(guī)章對違反本辦法的行為另有處罰規(guī)定的，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十七條 省建材行業(yè)管理部門可以根據(jù)本辦法,，制定具體管理規(guī)定,，管理規(guī)定涉及有關(guān)部門權(quán)限的，會同有關(guān)部門制定,。

 市,、縣人民政府可以根據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則,。



 第二十八條 本辦法與國家有關(guān)規(guī)定抵觸時,，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸的,，依照本辦法執(zhí)行,。



 第二十九條 本辦法由省建筑材料工業(yè)局組織實施并負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自一九九二年一月一日起施行,。

 附（略）