• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-07-25
• 【生效日期】2001-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委關于加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的決定

 中共深圳市委關于加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的決定
 
（2001年7月25日）
 九十年代以來,，我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為經(jīng)濟的第一增長點和特色經(jīng)濟,，初步走出了一條以市場為導向,，以企業(yè)為主體，以大專院校和科研院所為依托,，科技與經(jīng)濟緊密結合的新路子,。但應清醒地看到，當今世界科技進步日新月異,，知識經(jīng)濟迅速崛起,，經(jīng)濟全球化進程加快，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加速,，來自國內(nèi)外科技與經(jīng)濟的競爭日趨激烈,。這既為深圳實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了歷史機遇，也對我們提出了更高的要求和嚴峻的挑戰(zhàn),。形勢逼人,，不進則退。我們一定要有強烈的憂患意識和緊迫感,，充分發(fā)揮我市在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)方面先行一步的優(yōu)勢,，抓住機遇，奮力拼搏,，搶占高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,。我市加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，加快實施科教興市戰(zhàn)略,，以高新技術產(chǎn)業(yè)帶為主要載體,，突出體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，重點發(fā)展電子信息,、生物技術和新材料技術，培育一批高新技術骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)升級,，加強
信息化建設，吸引創(chuàng)業(yè)人才,，保護知識產(chǎn)權,，防范投資風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，使深圳成為重要的高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地,，高新技術研發(fā)和成果轉化、交易基地,，以及高新技術人才培養(yǎng)基地,，努力把深圳建設成為規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出,、創(chuàng)新體系完善,、創(chuàng)業(yè)投資活躍、科技人才薈萃,、綜合環(huán)境優(yōu)良的高科技城市,。



 一、建設深圳高新技術產(chǎn)業(yè)帶,，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢

 1．努力擴大高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷壯大規(guī)模和實力,，是我市國民經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵所在,。建設高新技術產(chǎn)業(yè)帶,，將從根本上解決我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足的問題，進一步增強,、提高我市高新技術產(chǎn)業(yè)的整體實力和規(guī)模水平,。要把高新技術產(chǎn)業(yè)帶作為我市發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的主要載體，完成一批重大高科技投資項目,，培育一批高新技術骨干企業(yè),，形成一批高新技術名牌產(chǎn)品，力爭到2005年全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達到2500億元,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50％以上,，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25％，高新技術產(chǎn)品出口占全市出口總額的30％,。

 2．科學制定產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,，堅持“統(tǒng)一領導,、統(tǒng)籌規(guī)劃，功能合理,、產(chǎn)業(yè)銜接,，梯次開發(fā)、分片管理,，多方參與,、利益共享，深化改革,、創(chuàng)新機制”的原則,，科學制定切實可行的產(chǎn)業(yè)帶總體發(fā)展規(guī)劃和主要高新技術片區(qū)及衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設發(fā)展規(guī)劃。對產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)各片區(qū)的功能進行合理分工,，明確定位,，形成產(chǎn)業(yè)鏈，將其建成交通便捷,、通信發(fā)達,、功能完備，集高科技產(chǎn)業(yè)化,、研究開發(fā)和高等教育于一體的產(chǎn)業(yè)密集區(qū),，達到國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準。

 3．加快產(chǎn)業(yè)帶基礎設施建設,。盡快建設貫穿產(chǎn)業(yè)帶的高速公路和輕軌交通系統(tǒng),、連接重點衛(wèi)星城鎮(zhèn)的快速交通系統(tǒng)，以及覆蓋產(chǎn)業(yè)帶的寬頻高速主干網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng),。積極改善產(chǎn)業(yè)帶沿線供電,、供水、燃氣,、排污狀況,。加強產(chǎn)業(yè)帶沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，切實保護好土地資源,，形成若干配套設施完善,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務優(yōu)良的高科技衛(wèi)星城鎮(zhèn),。堅持可持續(xù)發(fā)展方針,，加強環(huán)境保護，建設生態(tài)型高新技術產(chǎn)業(yè)帶,。

 4．制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠政策,。從資金,、技術、人才,、用地,、財稅等方面，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠政策,，對產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的高新技術企業(yè)予以支持,。抓好產(chǎn)業(yè)帶大項目和大企業(yè)的引進工作，加大招商引資力度,，吸引大項目,、大企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)從事高新技術活動的企業(yè)享受國家,、廣東省和深圳市扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關優(yōu)惠政策,。

 5．加強對產(chǎn)業(yè)帶建設的領導和協(xié)調(diào)。我市高新技術產(chǎn)業(yè)帶橫貫東西,，地跨南山,、寶安、龍崗三個區(qū),。要成立市高新技術產(chǎn)業(yè)帶領導小組,，加強對產(chǎn)業(yè)帶建設的領導和協(xié)調(diào)。妥善處理市,、區(qū),、鎮(zhèn)的關系，形成共同參與,、職責明確,、利益共享、風險共擔的開發(fā)模式,，調(diào)動各方面的積極性,，加快建設進程。制定合理的稅收分成比例,，鼓勵特區(qū)內(nèi)各區(qū)到產(chǎn)業(yè)帶投資開發(fā)建設高新技術片區(qū),，到龍崗大工業(yè)區(qū)規(guī)劃功能區(qū)域投資興建項目。



 二,、突出高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

 6．繼續(xù)鞏固信息產(chǎn)業(yè)的主導地位。堅持有所為有所不為的方針,，突出重點,，集中力量，大力發(fā)展集成電路,、計算機,、網(wǎng)絡與通信,、光電子、數(shù)字視聽等信息產(chǎn)業(yè),，把我市高新技術優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大,、做強，把深圳建成全國乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地,。全力發(fā)展集成電路等基礎元器件的設計與制造，加大政策扶持,，加快超大規(guī)模集成電路前工序建設步伐,，搶占信息技術制高點；利用跨國公司國際化分工體系形成的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,，逐步形成具有民族品牌的計算機整機生產(chǎn)能力,；加快網(wǎng)絡通信產(chǎn)品研究開發(fā)與制造，在第三代移動通信,、數(shù)據(jù)通信,、光通信等領域增強自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的開發(fā)能力；重點發(fā)展全光網(wǎng)絡,、光電器件,、激光器、無源光器件,、光纖光纜和光預制棒等技術和產(chǎn)品,，形成高新技術產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力；加快研制開發(fā)數(shù)字平板顯示器件,，數(shù)字音頻,、視頻獲取和傳輸系統(tǒng)，建設數(shù)字電視實驗平臺示范工程,，提高數(shù)字化家電產(chǎn)品的國際競爭能力,。

 7．加快建設深圳軟件園。進一步加大對軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，創(chuàng)建深圳軟件園,，將其規(guī)劃建設成為功能配置合理，服務體系完善,，運作機制先進,，建筑風格獨特，有良好人文環(huán)境和學術環(huán)境的軟件園,，實現(xiàn)從重硬件向軟,、硬件并重的轉變，力爭到2010年,，深圳軟件研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達到國際先進水平,。重點開發(fā)應用軟件,，強化核心技術開發(fā)能力，抓好軟件產(chǎn)業(yè)的標準化建設,，實現(xiàn)軟件產(chǎn)品的通用化,、商品化和產(chǎn)業(yè)化。引導軟件企業(yè)向專業(yè)化,、規(guī)?；较虬l(fā)展，培育一批在國際軟件市場上有競爭力的骨干企業(yè),。大力吸引外國大公司來深創(chuàng)辦軟件公司,，加強與國內(nèi)外在軟件研究和開發(fā)方面的交流與合作。市財政撥出專項經(jīng)費,，資助一批高素質(zhì)的軟件人才來深創(chuàng)業(yè),。各級學校要加強信息技術和英語教育，高校要加快專業(yè)結構調(diào)整步伐,，擴大信息技術產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的招生規(guī)模,，培養(yǎng)各類軟件人才。

 8．大力培育和發(fā)展新興高新技術產(chǎn)業(yè),。加快培育生物工程,、新材料、光機電一體化等新興產(chǎn)業(yè),。在生物技術領域,，要重點發(fā)展基因組、基因治療,、生物芯片等關鍵技術的應用與產(chǎn)業(yè)化,，努力把深圳建成全國最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。在新材料技術領域,，以納米技術為基礎,，大力發(fā)展信息材料、光材料和電池材料,，提高新材料產(chǎn)品的附加值,，加快形成信息材料、生物醫(yī)學材料,、環(huán)保能源材料等領域的優(yōu)勢,。在光機電一體化領域，要重點發(fā)展自動化,、智能化制造設備,，自動化數(shù)字儀器儀表，醫(yī)療器械,，光學儀器等產(chǎn)品,，以提高整個制造業(yè)的水平,，力爭成為我國南方的儀器儀表、自動控制,、新型醫(yī)療器械的制造基地,。同時積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)。

 9．用高新技術改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。加快利用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐,，提升加工貿(mào)易企業(yè)的技術檔次和水平，完善技術服務體系,。以信息化帶動工業(yè)化,，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，以中成藥,、紡織和服裝、鐘表,、家具,、珠寶首飾等行業(yè)為重點，運用計算機輔助設計,、計算機輔助工程,、計算機輔助制造、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)等技術推進數(shù)字化設計,、網(wǎng)絡化制造,、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術的廣泛應用，全面提升深圳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在外觀設計,、工藝流程,、使用功能等方面的科技含量，提高工藝技術水平和附加值,。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略,，完善行業(yè)信息網(wǎng)絡和營銷網(wǎng)絡，鞏固和提高國際市場占有率,。以現(xiàn)代生物技術發(fā)展畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè),、蔬菜業(yè),、花卉業(yè)，培育集約型,、觀光型,、生態(tài)型的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。以信息技術發(fā)展電信業(yè),、金融業(yè),、物流業(yè),、旅游業(yè)、會展業(yè)及其它服務業(yè),，使深圳成為現(xiàn)代服務業(yè)比較發(fā)達的城市,。



 三、完善區(qū)域技術創(chuàng)新體系,，提高自主技術創(chuàng)新能力

 10．建立公共技術創(chuàng)新平臺,。為了順應高新技術發(fā)展日益復合化、綜合化的趨勢,，要發(fā)揮現(xiàn)有科學研究力量的作用,，并利用國內(nèi)外可能利用的科技力量，對全市共性的關鍵技術組織集中攻關,。堅持近期目標和長遠發(fā)展相結合的原則,，建立產(chǎn)業(yè)共性技術研究開發(fā)體系，在市場前景好,、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大,、對國民經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生顯著推動力作用的關鍵技術領域，攻克一批具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術,。在有條件的領域和學科加強應用基礎研究和重大社會公益性的技術創(chuàng)新,，為我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思想、新理論,、新工藝等成果源,，增強持續(xù)創(chuàng)新能力和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。繼續(xù)辦好市屬高等院校,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)大學城,、各大學在深設立的研究院、虛擬大學園和面向社會開放的重點實驗室,，從中篩選一批國家級的重點實驗室集中力量加以扶持,，使其成為具有國際水平的科研基地，力爭在若干科學領域和戰(zhàn)略高技術領域接近和達到世界前沿,，取得一批有重大國際影響的開創(chuàng)性科研成果,，為我市經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定堅實的科技基礎。

 11．健全以企業(yè)為主體的技術開發(fā)體系,。繼續(xù)突出“研究開發(fā)機構主要在企業(yè),、研究開發(fā)人員主要在企業(yè)、研究開發(fā)經(jīng)費主要來自企業(yè)”的特色,，進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,。鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝,、新設備,，對重點高新技術企業(yè)建立的以企業(yè)為依托的國家、省,、市級工程技術研究開發(fā)中心和工業(yè)企業(yè)建立的技術中心,，政府給予一定的資助。建立為中小企業(yè)服務的技術創(chuàng)新支持系統(tǒng),，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力,。吸引跨國公司在深設立研發(fā)機構，鼓勵國內(nèi)企業(yè)來深設立研發(fā)中心和區(qū)域性技術支持中心,，鼓勵社會力量創(chuàng)辦各類民辦技術創(chuàng)新機構,，鼓勵留學生來深設立研發(fā)機構。加強對引進技術的消化,，吸收和創(chuàng)新,，在深研發(fā)機構和自由創(chuàng)新活動享受深圳市有關高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)在通信產(chǎn)業(yè),、軟件產(chǎn)業(yè)和其它信息產(chǎn)業(yè)等領域制定具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)標準,，并努力爭取將其提高為行業(yè)、國家和國際標準,。

 12．完善科技成果轉化和擴散機制。鼓勵科研機構,、高等學校及其科技人員進行科技成果轉化,，職務科技成果完成人可以和成果單位約定一定的收益比例對科技成果進行自行轉化或轉讓，科技人員在完成本職工作的前提下可以依法兼職從事科技成果的轉化活動,。建設一批各種專業(yè),、各種類型、各種運作方式的孵化器,。

 13．全力辦好中國國際高新技術成果交易會,。按照國際一流會展中心標準，加快“高交會”新展館的建設,。繼續(xù)加強與國家有關部委的合作,，引入市場機制，把一年一度的“高交會”辦出品牌,、辦出影響,、辦出形象，形成國際化,、高水平,、大規(guī)模、重實效的鮮明特色。積極探索高新技術成果交易和高新技術成果展示相結合,、高新技術成果交易和風險資本相結合,、落幕的交易會和不落幕的交易會相結合、高新技術成果發(fā)布和高水平的技術講座相結合的路子,，探索“高交會”,、技術產(chǎn)權交易、創(chuàng)業(yè)板市場“一條龍”科技創(chuàng)新服務模式,，使“高交會”成為我國重要的科技成果交易中心,。

 14．改革技術創(chuàng)新活動投入機制。確保市財政每年技術創(chuàng)新經(jīng)費投入按比例增長,，改革政府科技創(chuàng)新資金的投入方式,，引入市場機制配置科技創(chuàng)新資源。注重吸引社會資金向技術創(chuàng)新活動投入,，全社會研究開發(fā)經(jīng)費不低于全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的2．8％,。到2005年，力爭使擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達到55％,。



 四,、發(fā)展創(chuàng)業(yè)資本市場，健全創(chuàng)業(yè)投資機制

 15．加快建立多層次的創(chuàng)業(yè)投資體系,。鼓勵外國資本,、民間資本在我市進行創(chuàng)業(yè)投資，吸引國內(nèi)外投資者來我市設立創(chuàng)業(yè)投資機構或中介服務類機構,，推動投資主體多元化,。重點發(fā)展基金管理型和各類專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機構，形成一批在全國有影響的創(chuàng)業(yè)投資機構,。鼓勵設立各種形式的創(chuàng)業(yè)擔保機構,，幫助解決中小科技企業(yè)融資難的問題。

 16．完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務體系,。加強政府對創(chuàng)業(yè)投資機構的引導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，抓緊制定創(chuàng)業(yè)投資管理條例和行業(yè)規(guī)范立法,，定期制訂公布《創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術產(chǎn)業(yè)項目指南》,，對創(chuàng)業(yè)資本的投向進行產(chǎn)業(yè)指導，為高新技術企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,。培育和規(guī)范一批專業(yè)化的科技項目評估,、成果推廣、技術經(jīng)紀,、技術咨詢,、創(chuàng)業(yè)投資咨詢及法律、會計等服務機構，為創(chuàng)業(yè)投資及創(chuàng)業(yè)資本市場的規(guī)范健康發(fā)展提供誠信,、公正,、優(yōu)質(zhì)、高效的中介服務,。發(fā)揮我市創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會的作用,，加強行業(yè)指導和服務，抓緊制定完善行業(yè)規(guī)范和服務標準,，建立行業(yè)自律機制,，防范行業(yè)風險。

 17,、暢通創(chuàng)業(yè)資本退出渠道,。繼續(xù)辦好主板市場，全力支持,、配合國家主管部門和深交所做好創(chuàng)業(yè)板市場的籌備工作,，力爭創(chuàng)業(yè)板早日推出。充分利用創(chuàng)業(yè)板設在我市的有利條件,，培養(yǎng)更多的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市,。培育和壯大高新技術產(chǎn)權交易市場，盡快制定地方性《產(chǎn)權交易管理暫行辦法》,，完善高新技術產(chǎn)權交易市場監(jiān)管服務體系及產(chǎn)權經(jīng)紀人制度,，把高新技術產(chǎn)權交易所辦成全國性的專業(yè)產(chǎn)權交易機構，使之成為創(chuàng)業(yè)資本退出的重要通道,。鼓勵大企業(yè)收購,、兼并創(chuàng)業(yè)企業(yè)，允許創(chuàng)業(yè)企業(yè)將股權出售給職工或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,，拓寬創(chuàng)業(yè)資本退出渠道,。



 五,、加強人才隊伍建設,，夯實高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

 18．拓寬人才引進渠道。高新技術產(chǎn)業(yè)的競爭,，關鍵是人才的競爭,。要適應當前人才競爭日趨激烈的形勢，千方百計地創(chuàng)造良好的條件,，用事業(yè),、政策、環(huán)境,、待遇,、感情吸引人才，留住人才。打破人才引進和人才使用的部門界限,、身份界限,、地域界限和所有制界限，不拘一格選人才,。繼續(xù)大規(guī)模接收應屆大學畢業(yè)生,，進一步創(chuàng)造條件吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來深發(fā)展，尤其要引進學術,、學科帶頭人及科技管理人才,。創(chuàng)造更為寬松的人才流動環(huán)境，實施科技人才居住證制度,，建立可戶口不遷,、關系不轉、雙向選擇的柔性人才流動機制,。完善和發(fā)展開放式多層次的人才市場,，重點辦好現(xiàn)有的市、區(qū)人才市場以及高級經(jīng)理人才中心,，大力開拓發(fā)達國家科技人才市場,，鼓勵國內(nèi)外知名“獵頭”公司來深開辦業(yè)務或設立分支機構，努力把深圳建設成為全國重要的人才交流和集聚中心,。

 19．大力實施人才培養(yǎng)工程,。適應高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展對知識更新的要求，加強對各類人才的繼續(xù)教育,，鼓勵各類人才進行各種在職培訓,、學歷教育和學位教育，建立終生教育體系,，努力把深圳建設成學習型社會,。改革人才培訓教育體系，整合職業(yè)培訓市場,，優(yōu)化高等教育資源結構,，加強對各類培訓、教育機構的引導,、服務和監(jiān)管,，推動全市職業(yè)培訓和繼續(xù)教育向專業(yè)化、制度化和市場化方向發(fā)展,。堅持并不斷完善涉外培訓制度,，探索新的涉外培訓和教育的途徑，努力提高人才培訓的國際化水平,。充分重視職業(yè)技能培訓,，鼓勵和支持高新技術企業(yè),，特別是中小型和民營高新技術企業(yè)的員工培訓工作。繼續(xù)提高深圳大學,、深圳職業(yè)技術學院的辦學質(zhì)量,，抓緊組建深圳信息技術學院和深圳市教育科學研究院，加快大學城的建設步伐,，努力辦好清華大學,、北京大學深圳研究生院和其他進入大學城的國內(nèi)外名牌大學的辦學實體，加強企業(yè)博士后流動站的建設,，積極穩(wěn)妥地引進國內(nèi)外的高等教育資源為我所用,，使我市的高等教育和科研機構真正成為高層次人才的重要培養(yǎng)基地、科技創(chuàng)新的重要依托,。

 20．進一步深化用人制度改革,。繼續(xù)鼓勵高新技術企業(yè)在用人制度方面進行改革和探索，全面實施科研機構等事業(yè)單位的用人制度改革,，推行崗位聘任制和科技人員競爭上崗,，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造一個公平競爭的環(huán)境。打破論資排輩的觀念,，建立科學的人才測評體系和公正的人才履歷檔案系統(tǒng),，逐步形成以市場和知識創(chuàng)新來確定人才價值的人才選拔使用機制。大力提高科技人才的經(jīng)濟和社會地位,，充分體現(xiàn)知識和人才的價值,。進一步落實事業(yè)單位內(nèi)部工資分配的自主權，實施崗位工資制,。繼續(xù)完善分配制度改革,，積極推行技術成果入股、高新技術企業(yè)內(nèi)部員工持股和期權制等制度,，大膽探索知識資本化的其他途徑,。增加政府對優(yōu)秀科技人才特殊津貼的數(shù)額和范圍，使具備國際一流水平的高素質(zhì)科技人才的綜合收入達到國際同類人員的相應水平,，并逐步大幅度提高其他科技人員的收入水平,。加強和完善科技獎勵制度，設立統(tǒng)一的科技獎項,，獎勵作出突出貢獻的單位和個人,。



 六,、培育崇尚創(chuàng)新的社會氛圍,，營造有利科技創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境

 21．加強創(chuàng)新文化建設。大力倡導鼓勵創(chuàng)新,、敢闖敢試,、崇尚競爭,、寬容失敗、腳踏實地,、不驕不躁的創(chuàng)業(yè)風尚,，鼓勵和引導企、事業(yè)單位探索建立創(chuàng)新文化氛圍,，培育企業(yè)家精神,、團隊精神、合作精神,。鼓勵各種形式的科技合作與交流,，大力吸引高水平的學術會議在深圳召開，為科技人員的國際國內(nèi)科技交流與合作創(chuàng)造有利的條件,。積極引進國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗,，采用標準化技術，應用高新技術手段改善管理,，提高管理水平,。高度重視開展科技知識普及工作，形成全社會學科學,、用科學,、愛科學、講科學的濃厚風氣,，提高全市人民的科技文化素養(yǎng),。

 22．營造良好的法制環(huán)境。堅持以人為本,，進一步研究制定扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,，對出臺的扶持政策要抓好落實，逐條兌現(xiàn),。通過法定程序,，使《深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》適用于產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的各個片區(qū)。加強高新技術產(chǎn)業(yè)的立法工作,，全面清理,、修訂現(xiàn)有的有關法規(guī)，抓緊制定新的法規(guī),，盡快在科技投入,、風險投資、科技成果所有權確認,、技術分紅,、知識產(chǎn)權保護等方面形成較為完整配套的地方性法規(guī)。要特別加大知識產(chǎn)權的保護力度,，重視運用知識產(chǎn)權制度保護知識產(chǎn)權所有者的合法權益,；加強知識產(chǎn)權法律的宣傳和人才培訓工作,，引導企業(yè)、科研機構,、高等院校建立和完善知識產(chǎn)權管理制度,，增強科技人員的知識產(chǎn)權保護意識，防止知識產(chǎn)權的流失,；堅決查處和制裁各種侵權行為,，及時有效地處理知識產(chǎn)權侵權和糾紛案件。

 23．優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)的人居環(huán)境,。在高新技術產(chǎn)業(yè)帶實行與科技人才高集聚特點相適應的人才服務管理體系,，并配備完善的教、科,、文,、衛(wèi)、體綜合設施,，發(fā)展雙語教學,，建設新型學校，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與國內(nèi)外著名醫(yī)療衛(wèi)生機構的合作,，合理規(guī)劃和建設高標準的體育康樂設施以及綜合性的生活后援設施,，進一步優(yōu)化美化高新技術產(chǎn)業(yè)帶的生態(tài)環(huán)境、城市景觀和人居條件,，加強區(qū)內(nèi)的社會治安和社會環(huán)境綜合治理,，使科技人才的子女就學、文化娛樂,、身心健康,、生活休閑等得到充分保障，為科技人才創(chuàng)造優(yōu)美和諧安全穩(wěn)定的工作生活環(huán)境,。

 高新技術產(chǎn)業(yè)是深圳未來的潛力所在,、活力所在、希望所在,。全市各級黨委和政府要從實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的高度,，充分認識加快我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義，加強對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)工作的領導,。要進一步加強深港科技合作,，充分調(diào)動各駐深單位,、企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的積極性,。要把加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為各級黨政領導干部政績考核的一項重要內(nèi)容，加強督促檢查,，把各項措施落到實處,。各級領導干部要自覺站在科技革命的前列，增強科技意識,，帶頭學習科技知識,，深入調(diào)查研究，精心統(tǒng)籌規(guī)劃推動高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，發(fā)現(xiàn)新情況,，解決新問題，總結新經(jīng)驗,，求真務實,，真抓實干，全面開創(chuàng)我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面,，努力把深圳建設成為有中國特色,、中國風格、中國氣派的社會主義示范地區(qū),。