• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-07-25
• 【生效日期】2001-07-25
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定

 中共深圳市委關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定
 
（2001年7月25日）
 九十年代以來,，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，已成為經(jīng)濟(jì)的第一增長點(diǎn)和特色經(jīng)濟(jì)，初步走出了一條以市場為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，以大專院校和科研院所為依托，科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新路子,。但應(yīng)清醒地看到,，當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)迅速崛起,，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，來自國內(nèi)外科技與經(jīng)濟(jì)的競爭日趨激烈,。這既為深圳實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了歷史機(jī)遇,，也對我們提出了更高的要求和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。形勢逼人,，不進(jìn)則退,。我們一定要有強(qiáng)烈的憂患意識和緊迫感，充分發(fā)揮我市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面先行一步的優(yōu)勢,，抓住機(jī)遇,，奮力拼搏，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),。我市加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為主要載體,，突出體制創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展電子信息,、生物技術(shù)和新材料技術(shù),，培育一批高新技術(shù)骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)升級,，加強(qiáng)
信息化建設(shè)，吸引創(chuàng)業(yè)人才,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，使深圳成為重要的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地,，高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、交易基地,，以及高新技術(shù)人才培養(yǎng)基地,，努力把深圳建設(shè)成為規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出,、創(chuàng)新體系完善,、創(chuàng)業(yè)投資活躍、科技人才薈萃,、綜合環(huán)境優(yōu)良的高科技城市,。



 一、建設(shè)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢

 1．努力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大規(guī)模和實(shí)力,，是我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵所在,。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,，將從根本上解決我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足的問題，進(jìn)一步增強(qiáng),、提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和規(guī)模水平,。要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶作為我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要載體，完成一批重大高科技投資項(xiàng)目,，培育一批高新技術(shù)骨干企業(yè),，形成一批高新技術(shù)名牌產(chǎn)品，力爭到2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到2500億元,，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50％以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25％,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口總額的30％。

 2．科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,。在市委,、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌規(guī)劃,，功能合理、產(chǎn)業(yè)銜接,，梯次開發(fā),、分片管理，多方參與,、利益共享,，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制”的原則,，科學(xué)制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)帶總體發(fā)展規(guī)劃和主要高新技術(shù)片區(qū)及衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。對產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)各片區(qū)的功能進(jìn)行合理分工，明確定位,，形成產(chǎn)業(yè)鏈,，將其建成交通便捷、通信發(fā)達(dá),、功能完備,，集高科技產(chǎn)業(yè)化、研究開發(fā)和高等教育于一體的產(chǎn)業(yè)密集區(qū),，達(dá)到國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。

 3．加快產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)帶的高速公路和輕軌交通系統(tǒng),、連接重點(diǎn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的快速交通系統(tǒng),，以及覆蓋產(chǎn)業(yè)帶的寬頻高速主干網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)。積極改善產(chǎn)業(yè)帶沿線供電,、供水,、燃?xì)狻⑴盼蹱顩r,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),，切實(shí)保護(hù)好土地資源，形成若干配套設(shè)施完善,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、社區(qū)服務(wù)優(yōu)良的高科技衛(wèi)星城鎮(zhèn)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，建設(shè)生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,。

 4．制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠政策。從資金,、技術(shù)、人才,、用地,、財(cái)稅等方面，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠政策,，對產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)予以支持,。抓好產(chǎn)業(yè)帶大項(xiàng)目和大企業(yè)的引進(jìn)工作，加大招商引資力度,，吸引大項(xiàng)目,、大企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)從事高新技術(shù)活動的企業(yè)享受國家,、廣東省和深圳市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 5．加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶橫貫東西,，地跨南山,、寶安、龍崗三個(gè)區(qū),。要成立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。妥善處理市,、區(qū)、鎮(zhèn)的關(guān)系,，形成共同參與,、職責(zé)明確、利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的開發(fā)模式,，調(diào)動各方面的積極性，加快建設(shè)進(jìn)程,。制定合理的稅收分成比例,，鼓勵(lì)特區(qū)內(nèi)各區(qū)到產(chǎn)業(yè)帶投資開發(fā)建設(shè)高新技術(shù)片區(qū)，到龍崗大工業(yè)區(qū)規(guī)劃功能區(qū)域投資興建項(xiàng)目,。



 二,、突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

 6．繼續(xù)鞏固信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,。堅(jiān)持有所為有所不為的方針,，突出重點(diǎn),，集中力量，大力發(fā)展集成電路,、計(jì)算機(jī),、網(wǎng)絡(luò)與通信、光電子,、數(shù)字視聽等信息產(chǎn)業(yè),，把我市高新技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng),，把深圳建成全國乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地,。全力發(fā)展集成電路等基礎(chǔ)元器件的設(shè)計(jì)與制造，加大政策扶持,，加快超大規(guī)模集成電路前工序建設(shè)步伐,，搶占信息技術(shù)制高點(diǎn)；利用跨國公司國際化分工體系形成的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,，逐步形成具有民族品牌的計(jì)算機(jī)整機(jī)生產(chǎn)能力,；加快網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品研究開發(fā)與制造，在第三代移動通信,、數(shù)據(jù)通信,、光通信等領(lǐng)域增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)能力；重點(diǎn)發(fā)展全光網(wǎng)絡(luò),、光電器件,、激光器、無源光器件,、光纖光纜和光預(yù)制棒等技術(shù)和產(chǎn)品,，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力；加快研制開發(fā)數(shù)字平板顯示器件,，數(shù)字音頻,、視頻獲取和傳輸系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字電視實(shí)驗(yàn)平臺示范工程,，提高數(shù)字化家電產(chǎn)品的國際競爭能力,。

 7．加快建設(shè)深圳軟件園。進(jìn)一步加大對軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度,，創(chuàng)建深圳軟件園,，將其規(guī)劃建設(shè)成為功能配置合理，服務(wù)體系完善,，運(yùn)作機(jī)制先進(jìn),，建筑風(fēng)格獨(dú)特，有良好人文環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境的軟件園，實(shí)現(xiàn)從重硬件向軟,、硬件并重的轉(zhuǎn)變,，力爭到2010年，深圳軟件研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平,。重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用軟件,，強(qiáng)化核心技術(shù)開發(fā)能力，抓好軟件產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品的通用化,、商品化和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)軟件企業(yè)向?qū)I(yè)化,、規(guī)模化方向發(fā)展,，培育一批在國際軟件市場上有競爭力的骨干企業(yè),。大力吸引外國大公司來深創(chuàng)辦軟件公司，加強(qiáng)與國內(nèi)外在軟件研究和開發(fā)方面的交流與合作,。市財(cái)政撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，資助一批高素質(zhì)的軟件人才來深創(chuàng)業(yè)。各級學(xué)校要加強(qiáng)信息技術(shù)和英語教育,，高校要加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，擴(kuò)大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，培養(yǎng)各類軟件人才,。

 8．大力培育和發(fā)展新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。加快培育生物工程、新材料,、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè),。在生物技術(shù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展基因組,、基因治療,、生物芯片等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，努力把深圳建成全國最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一,。在新材料技術(shù)領(lǐng)域,，以納米技術(shù)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展信息材料,、光材料和電池材料,，提高新材料產(chǎn)品的附加值，加快形成信息材料,、生物醫(yī)學(xué)材料,、環(huán)保能源材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢。在光機(jī)電一體化領(lǐng)域，要重點(diǎn)發(fā)展自動化,、智能化制造設(shè)備,，自動化數(shù)字儀器儀表，醫(yī)療器械,，光學(xué)儀器等產(chǎn)品,，以提高整個(gè)制造業(yè)的水平，力爭成為我國南方的儀器儀表,、自動控制,、新型醫(yī)療器械的制造基地。同時(shí)積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè),。

 9．用高新技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐，提升加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)檔次和水平,，完善技術(shù)服務(wù)體系,。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè),，以中成藥,、紡織和服裝、鐘表,、家具,、珠寶首飾等行業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì),、計(jì)算機(jī)輔助工程,、計(jì)算機(jī)輔助制造、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)等技術(shù)推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì),、網(wǎng)絡(luò)化制造,、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全面提升深圳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在外觀設(shè)計(jì),、工藝流程,、使用功能等方面的科技含量，提高工藝技術(shù)水平和附加值,。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，完善行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和營銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固和提高國際市場占有率,。以現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè)、水果業(yè),、蔬菜業(yè),、花卉業(yè)，培育集約型、觀光型,、生態(tài)型的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè),。以信息技術(shù)發(fā)展電信業(yè)、金融業(yè),、物流業(yè),、旅游業(yè)、會展業(yè)及其它服務(wù)業(yè),，使深圳成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市,。



 三、完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系,，提高自主技術(shù)創(chuàng)新能力

 10．建立公共技術(shù)創(chuàng)新平臺,。為了順應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展日益復(fù)合化、綜合化的趨勢,，要發(fā)揮現(xiàn)有科學(xué)研究力量的作用,，并利用國內(nèi)外可能利用的科技力量，對全市共性的關(guān)鍵技術(shù)組織集中攻關(guān),。堅(jiān)持近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)體系,，在市場前景好,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生顯著推動力作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,，攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),。在有條件的領(lǐng)域和學(xué)科加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大社會公益性的技術(shù)創(chuàng)新，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思想,、新理論,、新工藝等成果源，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁,。繼續(xù)辦好市屬高等院校,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)大學(xué)城、各大學(xué)在深設(shè)立的研究院,、虛擬大學(xué)園和面向社會開放的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，從中篩選一批國家級的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集中力量加以扶持，使其成為具有國際水平的科研基地,，力爭在若干科學(xué)領(lǐng)域和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域接近和達(dá)到世界前沿,，取得一批有重大國際影響的開創(chuàng)性科研成果，為我市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ),。

 11．健全以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系,。繼續(xù)突出“研究開發(fā)機(jī)構(gòu)主要在企業(yè)、研究開發(fā)人員主要在企業(yè)、研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來自企業(yè)”的特色,，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,。鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝,、新設(shè)備，對重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)建立的以企業(yè)為依托的國家,、省,、市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心和工業(yè)企業(yè)建立的技術(shù)中心，政府給予一定的資助,。建立為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新支持系統(tǒng),，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力。吸引跨國公司在深設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)來深設(shè)立研發(fā)中心和區(qū)域性技術(shù)支持中心,，鼓勵(lì)社會力量創(chuàng)辦各類民辦技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)留學(xué)生來深設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化,，吸收和創(chuàng)新，在深研發(fā)機(jī)構(gòu)和自由創(chuàng)新活動享受深圳市有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)企業(yè)在通信產(chǎn)業(yè),、軟件產(chǎn)業(yè)和其它信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并努力爭取將其提高為行業(yè),、國家和國際標(biāo)準(zhǔn),。

 12．完善科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散機(jī)制。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校及其科技人員進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化,，職務(wù)科技成果完成人可以和成果單位約定一定的收益比例對科技成果進(jìn)行自行轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓，科技人員在完成本職工作的前提下可以依法兼職從事科技成果的轉(zhuǎn)化活動,。建設(shè)一批各種專業(yè),、各種類型、各種運(yùn)作方式的孵化器,。

 13．全力辦好中國國際高新技術(shù)成果交易會,。按照國際一流會展中心標(biāo)準(zhǔn)，加快“高交會”新展館的建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的合作,，引入市場機(jī)制，把一年一度的“高交會”辦出品牌,、辦出影響,、辦出形象,，形成國際化、高水平,、大規(guī)模,、重實(shí)效的鮮明特色。積極探索高新技術(shù)成果交易和高新技術(shù)成果展示相結(jié)合,、高新技術(shù)成果交易和風(fēng)險(xiǎn)資本相結(jié)合,、落幕的交易會和不落幕的交易會相結(jié)合、高新技術(shù)成果發(fā)布和高水平的技術(shù)講座相結(jié)合的路子,，探索“高交會”,、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)板市場“一條龍”科技創(chuàng)新服務(wù)模式,，使“高交會”成為我國重要的科技成果交易中心,。

 14．改革技術(shù)創(chuàng)新活動投入機(jī)制。確保市財(cái)政每年技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入按比例增長,，改革政府科技創(chuàng)新資金的投入方式,，引入市場機(jī)制配置科技創(chuàng)新資源。注重吸引社會資金向技術(shù)創(chuàng)新活動投入,，全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的2．8％,。到2005年，力爭使擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達(dá)到55％,。



 四,、發(fā)展創(chuàng)業(yè)資本市場，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制

 15．加快建立多層次的創(chuàng)業(yè)投資體系,。鼓勵(lì)外國資本、民間資本在我市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資,，吸引國內(nèi)外投資者來我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)類機(jī)構(gòu),，推動投資主體多元化。重點(diǎn)發(fā)展基金管理型和各類專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),，形成一批在全國有影響的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫助解決中小科技企業(yè)融資難的問題,。

 16．完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務(wù)體系,。加強(qiáng)政府對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管,，抓緊制定創(chuàng)業(yè)投資管理?xiàng)l例和行業(yè)規(guī)范立法,，定期制訂公布《創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指南》，對創(chuàng)業(yè)資本的投向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),，為高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。培育和規(guī)范一批專業(yè)化的科技項(xiàng)目評估,、成果推廣、技術(shù)經(jīng)紀(jì),、技術(shù)咨詢,、創(chuàng)業(yè)投資咨詢及法律、會計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu),，為創(chuàng)業(yè)投資及創(chuàng)業(yè)資本市場的規(guī)范健康發(fā)展提供誠信,、公正、優(yōu)質(zhì),、高效的中介服務(wù),。發(fā)揮我市創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會的作用，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),，抓緊制定完善行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，建立行業(yè)自律機(jī)制，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。

 17,、暢通創(chuàng)業(yè)資本退出渠道。繼續(xù)辦好主板市場,，全力支持,、配合國家主管部門和深交所做好創(chuàng)業(yè)板市場的籌備工作，力爭創(chuàng)業(yè)板早日推出,。充分利用創(chuàng)業(yè)板設(shè)在我市的有利條件,，培養(yǎng)更多的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。培育和壯大高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,，盡快制定地方性《產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》,，完善高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場監(jiān)管服務(wù)體系及產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人制度，把高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所辦成全國性的專業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),，使之成為創(chuàng)業(yè)資本退出的重要通道,。鼓勵(lì)大企業(yè)收購、兼并創(chuàng)業(yè)企業(yè),，允許創(chuàng)業(yè)企業(yè)將股權(quán)出售給職工或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,，拓寬創(chuàng)業(yè)資本退出渠道。



 五,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，夯實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

 18．拓寬人才引進(jìn)渠道。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭,，關(guān)鍵是人才的競爭,。要適應(yīng)當(dāng)前人才競爭日趨激烈的形勢，千方百計(jì)地創(chuàng)造良好的條件,，用事業(yè),、政策,、環(huán)境、待遇,、感情吸引人才,，留住人才,。打破人才引進(jìn)和人才使用的部門界限、身份界限,、地域界限和所有制界限,，不拘一格選人才。繼續(xù)大規(guī)模接收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,，進(jìn)一步創(chuàng)造條件吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來深發(fā)展,，尤其要引進(jìn)學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人及科技管理人才,。創(chuàng)造更為寬松的人才流動環(huán)境,，實(shí)施科技人才居住證制度，建立可戶口不遷,、關(guān)系不轉(zhuǎn),、雙向選擇的柔性人才流動機(jī)制。完善和發(fā)展開放式多層次的人才市場,，重點(diǎn)辦好現(xiàn)有的市、區(qū)人才市場以及高級經(jīng)理人才中心,，大力開拓發(fā)達(dá)國家科技人才市場，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名“獵頭”公司來深開辦業(yè)務(wù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，努力把深圳建設(shè)成為全國重要的人才交流和集聚中心,。

 19．大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程,。適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對知識更新的要求，加強(qiáng)對各類人才的繼續(xù)教育,，鼓勵(lì)各類人才進(jìn)行各種在職培訓(xùn),、學(xué)歷教育和學(xué)位教育，建立終生教育體系,，努力把深圳建設(shè)成學(xué)習(xí)型社會,。改革人才培訓(xùn)教育體系,，整合職業(yè)培訓(xùn)市場,，優(yōu)化高等教育資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對各類培訓(xùn),、教育機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管,，推動全市職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育向?qū)I(yè)化、制度化和市場化方向發(fā)展,。堅(jiān)持并不斷完善涉外培訓(xùn)制度,，探索新的涉外培訓(xùn)和教育的途徑，努力提高人才培訓(xùn)的國際化水平,。充分重視職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)，特別是中小型和民營高新技術(shù)企業(yè)的員工培訓(xùn)工作,。繼續(xù)提高深圳大學(xué),、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，抓緊組建深圳信息技術(shù)學(xué)院和深圳市教育科學(xué)研究院,，加快大學(xué)城的建設(shè)步伐,，努力辦好清華大學(xué)、北京大學(xué)深圳研究生院和其他進(jìn)入大學(xué)城的國內(nèi)外名牌大學(xué)的辦學(xué)實(shí)體,，加強(qiáng)企業(yè)博士后流動站的建設(shè),，積極穩(wěn)妥地引進(jìn)國內(nèi)外的高等教育資源為我所用，使我市的高等教育和科研機(jī)構(gòu)真正成為高層次人才的重要培養(yǎng)基地,、科技創(chuàng)新的重要依托,。

 20．進(jìn)一步深化用人制度改革,。繼續(xù)鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)在用人制度方面進(jìn)行改革和探索,，全面實(shí)施科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的用人制度改革,，推行崗位聘任制和科技人員競爭上崗，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造一個(gè)公平競爭的環(huán)境,。打破論資排輩的觀念,，建立科學(xué)的人才測評體系和公正的人才履歷檔案系統(tǒng)，逐步形成以市場和知識創(chuàng)新來確定人才價(jià)值的人才選拔使用機(jī)制,。大力提高科技人才的經(jīng)濟(jì)和社會地位,，充分體現(xiàn)知識和人才的價(jià)值,。進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部工資分配的自主權(quán)，實(shí)施崗位工資制,。繼續(xù)完善分配制度改革,，積極推行技術(shù)成果入股、高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部員工持股和期權(quán)制等制度,，大膽探索知識資本化的其他途徑,。增加政府對優(yōu)秀科技人才特殊津貼的數(shù)額和范圍，使具備國際一流水平的高素質(zhì)科技人才的綜合收入達(dá)到國際同類人員的相應(yīng)水平,，并逐步大幅度提高其他科技人員的收入水平,。加強(qiáng)和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立統(tǒng)一的科技獎(jiǎng)項(xiàng),，獎(jiǎng)勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,。



 六、培育崇尚創(chuàng)新的社會氛圍,，營造有利科技創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境

 21．加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè),。大力倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢闖敢試,、崇尚競爭,、寬容失敗、腳踏實(shí)地,、不驕不躁的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企、事業(yè)單位探索建立創(chuàng)新文化氛圍,，培育企業(yè)家精神,、團(tuán)隊(duì)精神,、合作精神,。鼓勵(lì)各種形式的科技合作與交流,，大力吸引高水平的學(xué)術(shù)會議在深圳召開，為科技人員的國際國內(nèi)科技交流與合作創(chuàng)造有利的條件,。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),，采用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，應(yīng)用高新技術(shù)手段改善管理,，提高管理水平。高度重視開展科技知識普及工作,，形成全社會學(xué)科學(xué),、用科學(xué)、愛科學(xué),、講科學(xué)的濃厚風(fēng)氣,，提高全市人民的科技文化素養(yǎng),。

 22．營造良好的法制環(huán)境。堅(jiān)持以人為本,，進(jìn)一步研究制定扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,，對出臺的扶持政策要抓好落實(shí)，逐條兌現(xiàn),。通過法定程序,，使《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》適用于產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的各個(gè)片區(qū)。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的立法工作,，全面清理,、修訂現(xiàn)有的有關(guān)法規(guī)，抓緊制定新的法規(guī),，盡快在科技投入,、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果所有權(quán)確認(rèn),、技術(shù)分紅,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面形成較為完整配套的地方性法規(guī)。要特別加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,，重視運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益,；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳和人才培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等院校建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，增強(qiáng)科技人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,，防止知識產(chǎn)權(quán)的流失,；堅(jiān)決查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時(shí)有效地處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件,。

 23．優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)的人居環(huán)境,。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶實(shí)行與科技人才高集聚特點(diǎn)相適應(yīng)的人才服務(wù)管理體系，并配備完善的教,、科,、文、衛(wèi),、體綜合設(shè)施,，發(fā)展雙語教學(xué)，建設(shè)新型學(xué)校,，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外著名醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作,，合理規(guī)劃和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的體育康樂設(shè)施以及綜合性的生活后援設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化美化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的生態(tài)環(huán)境,、城市景觀和人居條件,，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)的社會治安和社會環(huán)境綜合治理，使科技人才的子女就學(xué),、文化娛樂,、身心健康,、生活休閑等得到充分保障，為科技人才創(chuàng)造優(yōu)美和諧安全穩(wěn)定的工作生活環(huán)境,。

 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳未來的潛力所在,、活力所在、希望所在,。全市各級黨委和政府要從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義,，加強(qiáng)對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步加強(qiáng)深港科技合作，充分調(diào)動各駐深單位,、企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性,。要把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查,，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在科技革命的前列，增強(qiáng)科技意識,，帶頭學(xué)習(xí)科技知識,，深入調(diào)查研究，精心統(tǒng)籌規(guī)劃推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，發(fā)現(xiàn)新情況,，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),，求真務(wù)實(shí),，真抓實(shí)干，全面開創(chuàng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面,，努力把深圳建設(shè)成為有中國特色,、中國風(fēng)格、中國氣派的社會主義示范地區(qū),。