• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[1992]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-03-04
• 【生效日期】1992-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省政府關(guān)于省籌資金出國留學(xué)管理工作的暫行辦法

山西省政府關(guān)于省籌資金出國留學(xué)管理工作的暫行辦法
 
（晉政發(fā)〔1992〕35號(hào)1992年3月4日）
 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省籌資金出國留學(xué)的管理，根據(jù)黨和國家關(guān)于出國留學(xué)有關(guān)問題的方針,、政策,，結(jié)合我省實(shí)際，就我省自籌資金出國留學(xué)管理工作制定如下暫行辦法：



 一,、指導(dǎo)原則

 （一）選派優(yōu)秀人員出國留學(xué),，學(xué)習(xí)和掌握國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)是我國改革開放總方針、總政策的一個(gè)組成部分,。按照國家有關(guān)留學(xué)生工作的方針,、政策，我省在“八五”期間將繼續(xù)自籌資金派遣留學(xué)人員,，加強(qiáng)和搞好相應(yīng)的管理,。選派工作要緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，為高等院校,、科研院所以及大中型骨干企業(yè)培養(yǎng)又紅又專的學(xué)術(shù)帶頭人,、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和特殊需要的專門人才。

 （二）出國留學(xué)工作必須貫徹執(zhí)行“按需派遣,、保證質(zhì)量,、學(xué)用一致”的方針和按項(xiàng)目選派的原則。根據(jù)國家和省里確定的重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)科技發(fā)展和重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要,，首先確定重點(diǎn)派出院校、學(xué)科,、專業(yè),；重點(diǎn)派出科研院所、科研項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè),、技改項(xiàng)目,，然后再確定派出人選。在確定派出人選時(shí),，主要選派已經(jīng)或即將承擔(dān)重點(diǎn)學(xué)科,、專業(yè),，重點(diǎn)科研及重點(diǎn)建設(shè)、技改項(xiàng)日的人員,。也可從其他方面選派適合于派出項(xiàng)目需要并能承擔(dān)上述任務(wù)的人員,，這些人員出國前就必須明確擬承擔(dān)的內(nèi)容和工作方向。要確保精選精派,，定向（項(xiàng)）定人,，保質(zhì)保回,。

 （三）省籌資金選派人員出國留學(xué)以進(jìn)修和合作研究的方式為主,，派出人員一般為訪問學(xué)者和高級(jí)訪問學(xué)者。經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，也可選派極少數(shù)攻讀博士學(xué)位的人員,。在派出國別上，堅(jiān)持“博采各國之長”的方針,，要改變過去留學(xué)人員過分集中于北美和日本等少數(shù)國家的狀況,；選派學(xué)科以應(yīng)用學(xué)科為主。

 （四）省籌資金出國留學(xué)人員要嚴(yán)格履行回省服務(wù)的義務(wù),。各單位和主管部門要加強(qiáng)工作,，確保留學(xué)人員按期回省，努力創(chuàng)造條件,，充分發(fā)揮回國留學(xué)人員的作用,，卓有成效地為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。



 二,、選派工作

 （一）選派省籌資金出國留學(xué)人員一定要堅(jiān)持又紅又專的原則,，全面衡量政治思想、工作表現(xiàn)和專業(yè)能力,。選派單位推薦的出國留學(xué)預(yù)備人選必須是擁護(hù)和貫徹黨的基本路線,，思想品德優(yōu)秀,，事業(yè)心和工作責(zé)任感強(qiáng),，成績突出，能夠按期回省服務(wù)的人員,。各單位在選派時(shí),，就要考慮他們回國后的使用和安排，做到定人定崗,，學(xué)用一致,。

 （二）省籌資金出國留學(xué)人員分為高級(jí)訪問學(xué)者、普通訪問學(xué)者（進(jìn)修人員）和博士研究生,。

 1,、高級(jí)訪問學(xué)者：承擔(dān)或參與國家或省重點(diǎn)項(xiàng)目的學(xué)術(shù)帶頭人及學(xué)術(shù)帶頭人的后備人選,。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般不超過五十五歲,。留學(xué)的目標(biāo)主要是通過學(xué)術(shù)訪問和合作科研,，了解掌握世界科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)，保持我國與世界科技發(fā)展前沿的接觸,。留學(xué)的時(shí)間一般為半年,，最長不超過九個(gè)月。

 2,、訪問學(xué)者（進(jìn)修人員）：承擔(dān)或參與國家及省重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)科研和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的業(yè)務(wù)骨干,。年齡必須在三十歲以上,，在接受高等教育（含碩士、博士）畢業(yè)后有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)（對(duì)個(gè)別特定國家的年齡和工齡要求,，按國家的規(guī)定執(zhí)行）,。留學(xué)的目的是利用國外的條件，對(duì)某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域或?qū)ｉT技術(shù)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究,。留學(xué)時(shí)間一般為一年,，少量特殊專業(yè)不超過一年半。

 3,、攻讀博士學(xué)位研究生：研究生的培養(yǎng)主要應(yīng)立足于國內(nèi),，一律不再派遣攻讀碩士學(xué)位的人員。對(duì)極少數(shù)國內(nèi)目前尚不具備培養(yǎng)條件的薄弱,、邊緣,、新興學(xué)科和根據(jù)特定需要，經(jīng)國家教委批準(zhǔn)后可派出少量攻讀博士學(xué)位的人員,。

 （三）出國留學(xué)人員應(yīng)掌握相應(yīng)國家的語言文字,，能比較熟練地運(yùn)用外語進(jìn)行交流。對(duì)政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、工作表現(xiàn)好但外語水平較差的，各單位可根據(jù)工作需要有計(jì)劃地提前對(duì)他們進(jìn)行外語培訓(xùn),，也可由省集中組織外語強(qiáng)化訓(xùn)練,。省籌資金出國留學(xué)人員的外語水平測驗(yàn)應(yīng)按國家規(guī)定的要求進(jìn)行，成績合格者,，方可派出,。

 （四）省籌資金“八五”期間出國留學(xué)的選派計(jì)劃，要與派出效益掛鉤,。各主管部門實(shí)施計(jì)劃時(shí),，一定要注意與“七五”期間各選派單位的派出效益結(jié)合起來,；堅(jiān)決杜絕只管派出，不關(guān)心回收效果的偏向和派遣中的分散現(xiàn)象,。在申報(bào)項(xiàng)目,、推薦人選時(shí)，對(duì)派出效益好的單位適當(dāng)增加派出名額,；否則要削減派出名額,。對(duì)各單位派出效益的評(píng)估工作，各主管部門要積極領(lǐng)導(dǎo),，組織落實(shí),。

 （五）申報(bào)及審批辦法。

 1,、省籌資金留學(xué)人員的派出采取按項(xiàng)目申報(bào)的辦法,。省選派出國留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組確定全省派出規(guī)模、國別及學(xué)科比例,。具體選拔工作由各主管部門（教委,、科委、經(jīng)委）按照計(jì)劃實(shí)施,。各選派單位和主管部門根據(jù)本部門事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃,，確定擬選派項(xiàng)目和人選，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省選派出國留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

 2,、主管部門和選派單位在確定審報(bào)項(xiàng)目和申報(bào)人員擬派赴國家時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮選擇對(duì)該項(xiàng)目研究具有較高科研水平的國家和有交流與合作科研渠道的國外高等院?；蚩蒲袉挝?。派出人員的國別和單位要相對(duì)集中，要逐步創(chuàng)造條件,，采取成組配套的方式派出,，并盡可能派往簽有校際交流或合作協(xié)議的院校。

 3,、省籌資金出國留學(xué)人員的審批采取項(xiàng)目和人選同時(shí)評(píng)審的辦法,，由主管部門組織，專家對(duì)選派單位申報(bào)的項(xiàng)目和推薦的人選進(jìn)行評(píng)審,，并按要求擬定選派項(xiàng)目和預(yù)備人員,，報(bào)省選派出國留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組審批錄取,。

 4,、各選派單位要按照“按需”和“擇優(yōu)”的原則，搞好選拔工作,。具體應(yīng)采取由基層提名推薦,，組織人事部門和學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)部門分別從政治思想和專業(yè)業(yè)務(wù),、工作實(shí)績等方面進(jìn)行考核和選拔，領(lǐng)導(dǎo)集體把關(guān)的辦法進(jìn)行,。



 三,、組織管理

 （一）省選派出國留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照中央和國家有關(guān)出國留學(xué)的方針政策,，結(jié)合山西實(shí)際，制定省籌資金出國留學(xué)管理工作的有關(guān)規(guī)定和辦法,，審定省籌資金出國留學(xué)人員的計(jì)劃和選派工作,。

 教委負(fù)責(zé)全省教委系統(tǒng)留學(xué)人員的選派、管理工作,；科委負(fù)責(zé)全省科研院所的留學(xué)人員的選派,、管理工作；經(jīng)委負(fù)責(zé)全省大中型骨干企業(yè)留學(xué)人員的選派,、管理工作,。

 （二）省選派出國留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施省籌資金選派出國留學(xué)人員計(jì)劃，組織安排留學(xué)人員的經(jīng)費(fèi)使用,；留學(xué)人員的國外管理和回國后的工作安排,。負(fù)責(zé)承辦省籌資金留學(xué)的日常工作，并由專人會(huì)同有關(guān)部門檢查督促派出單位與留學(xué)人員經(jīng)常保證聯(lián)系,，及時(shí)向他們通報(bào)國內(nèi),、省內(nèi)及本單位的情況，指導(dǎo)他們在國外的學(xué)習(xí),。



 四、出國前的準(zhǔn)備

 （一）各選派單位及主管部門應(yīng)積極開展同國外對(duì)口單位的合作和友好交流,，對(duì)外聯(lián)系由單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān),，必須保證派往學(xué)術(shù)水平較高的國外院校、研究單位和企業(yè),。省選派出國留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)各選派單位和主管部門充分利用已建立的友好與合作渠道,，為出國留學(xué)人員確定在國外學(xué)習(xí)、進(jìn)修和從事研究的單位,。

 （二）省籌資金留學(xué)人員出國前,，由省選派出國留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各主管部門和選派單位對(duì)出國留學(xué)人員進(jìn)行集訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行國情,、省情和國際形勢以及對(duì)外工作的方針,、政策、留學(xué)人員的規(guī)章制度和外事紀(jì)律的教育,。

 （三）省籌資金出國留學(xué)人員在辦理出國手續(xù)前,，要與選派單位簽訂“
出國留學(xué)協(xié)議書”,。內(nèi)容主要有省以及選派單位對(duì)留學(xué)人員規(guī)定的留學(xué)目標(biāo)、期限和回省服務(wù)的要求,，向留學(xué)人員提供經(jīng)費(fèi)的規(guī)定以及派出單位,、出國留學(xué)人員和擔(dān)保人各自的權(quán)利、義務(wù),、要求和責(zé)任,。“協(xié)議書”由選派單位與留學(xué)人員及其配偶和父母簽字,，并經(jīng)公證部門公證后生效,。協(xié)議書由省選派出國留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制。



 五,、出國期間的管理

 （一）留學(xué)人員須嚴(yán)格履行所簽訂“協(xié)議書”的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)出國前已確定的留學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，留學(xué)身份和期限等,，任何單位和個(gè)人不得隨意改變,。

 （二）留學(xué)人員經(jīng)批準(zhǔn)的國外學(xué)習(xí)期間的國內(nèi)工資、工齡,、公職等待遇不變,。對(duì)原派出期限已滿，但確因某種特殊原因逾期三個(gè)月之內(nèi)回省工作的留學(xué)人員,，回國旅費(fèi)仍由選派單位提供,，超過三個(gè)月，回國旅費(fèi)自理,。

 （三）留學(xué)人員在國外的留學(xué)費(fèi)用,，按國家的同類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。逾期的國外費(fèi)用自理,。留學(xué)人員的出國置裝費(fèi),、國內(nèi)旅差費(fèi)由各選派單位按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 （四）訪問學(xué)者和高訪學(xué)者不享受回國探親,、休假待遇,。在國外留學(xué)期間，其配偶,、父母和子女不得以探親,、勞務(wù)輸出、自費(fèi)留學(xué),、旅游等方式出國,。

 （五）各選派單位和主管部門應(yīng)積極創(chuàng)造較好的工作和生活條件，使留學(xué)人員盡快完成學(xué)業(yè)按期回省服務(wù)。各高校在解決中青年教師住房問題時(shí),，要統(tǒng)籌安排,，預(yù)留一部分用于解決歸國留學(xué)人員的住房,。其它派出單位,。也要優(yōu)先妥善解決歸國留學(xué)人員的住房問題。

 （六）省籌資金出國留學(xué)人員留學(xué)期滿回省服務(wù)兩年以上,，并取得科研成果或顯著成績者,，可以再次申請(qǐng)公費(fèi)出國留學(xué)或進(jìn)行合作科研。申請(qǐng)自費(fèi)出國留學(xué)者,，應(yīng)完成原簽“
出國留學(xué)協(xié)議書”所確定的服務(wù)年限,。根據(jù)有關(guān)精神，今后原則上不再以自費(fèi)公派的方式選派留學(xué)人員出國,。對(duì)獲得國外資助的中級(jí)及中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)人員,，可納入自費(fèi)出國留學(xué)的渠道；對(duì)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員,，不得自費(fèi)出國留學(xué),。但對(duì)取得了國外資助并又符合教學(xué)、科研需要的,，可安排他們出國進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問,、合作科研或講學(xué)。



 六,、出國留學(xué)手續(xù)的辦理程序

 （一）出國留學(xué)人員辦理手續(xù)時(shí)須持下列有關(guān)材料到省選派出國留學(xué)生辦公室進(jìn)行審定：

 1,、《單位公派出國留學(xué)人員登記表》即ＪＷ102表。

 2,、單位公函,，其中包括：對(duì)留學(xué)人員前往國家、單位,、導(dǎo)師,、進(jìn)修專業(yè)的認(rèn)定情況并附各選派單位及主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見。

 3,、邀請(qǐng)信或錄取通知書,。赴美國的留學(xué)人員還須提供ＩＡＰ－－66表原件。

 4,、政治思想集訓(xùn)及外語培訓(xùn)合格證明,。

 5、經(jīng)公證的《
出國留學(xué)協(xié)議書》,。

 （二）省外辦按省選派出國留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的出國留學(xué)人員名單和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的證明,，辦理護(hù)照、簽證、出境證明等手續(xù),。

 （三）省外匯管理局按省選派出國留學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的有關(guān)證明辦理外匯手續(xù),。