• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1992]79號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-05-03
• 【生效日期】1992-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省森林防火實(shí)施辦法

 云南省森林防火實(shí)施辦法
 
（云政發(fā)〔1992〕79號(hào)1992年5月3日）
 第一章 總則





 第一條 為了切實(shí)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源,，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
森林防火條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十七條的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 我省境內(nèi)的森林,、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救,，均須依照《條例》和本實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針,。



 第四條 森林防火工作,，實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并納入政績(jī)考核內(nèi)容,。建立和完善部門(mén)和林區(qū)各單位對(duì)政府負(fù)責(zé)的制度,，實(shí)行部門(mén)和單位行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。




 第二章 森林防火組織





 第五條 省人民政府,，地區(qū)行政公署,，州、市,、縣人民政府,，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和人武部、駐軍,、武警等設(shè)立森林防火指揮部,，由各級(jí)人民政府（行署）分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，并設(shè)專(zhuān)職副指揮長(zhǎng),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作,。各級(jí)森林防火指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，配備專(zhuān)職人員,，負(fù)責(zé)日常工作,。

 林區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)職人員,，建立森林防火指揮所,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)任所長(zhǎng)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)林業(yè)工作站,，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的森林防火工作,。

 林區(qū)的村公所或者辦事處,，建立森林防火指揮組，由村長(zhǎng),、主任任組長(zhǎng),，負(fù)責(zé)本村或者辦事處管轄地域的森林防火工作。



 第六條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《條例》第七條規(guī)定的主要職責(zé)和下列各項(xiàng)職責(zé)：

 （一）在森林防火期,，以臨戰(zhàn)狀態(tài)做好指揮和調(diào)度工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，組織晝夜值班,，掌握火情和工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)指揮部和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,；

 （二）制定本地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,，并組織實(shí)施；

 （三）根據(jù)上級(jí)指示,、部署,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定森林防火預(yù)案,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第七條 林區(qū)的國(guó)營(yíng)林業(yè)局和林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng),、牧場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān),、部隊(duì),、鐵路、交通,、工礦企業(yè),、事業(yè)單位，必須建立森林防火組織,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,，做好本單位的森林防火和聯(lián)防工作。



 第八條 在行政區(qū)域交界或者與重要的廠,、場(chǎng),、礦,、庫(kù)、村毗連的林區(qū),，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，組織有關(guān)單位建立森林防火聯(lián)防組織。按照“自防為主,，積極聯(lián)防,，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林”的原則,，確定關(guān)防區(qū)域,，制定聯(lián)防辦法和措施，共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作,。



 第九條 地方各級(jí)人民政府和國(guó)營(yíng)林業(yè)局以及林場(chǎng),、農(nóng)場(chǎng)（含華僑農(nóng)、林場(chǎng)）,、牧場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),，森林防火期內(nèi)可以在林區(qū)建立森林防火檢查站,，有權(quán)對(duì)入山的車(chē)輛和人員進(jìn)行防火安全檢查。森林防火檢查站的設(shè)置,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府或者國(guó)營(yíng)林業(yè)局和國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。



 第十條 縣,、市和國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng),、農(nóng)場(chǎng)（含華僑農(nóng),、林場(chǎng)）、牧場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)管理局（所）,、集體林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)業(yè),、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),；林區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村和各單位,，建立以民兵為骨干，以男性青壯年為主體的義務(wù)撲火隊(duì),，并定期進(jìn)行訓(xùn)練,。



 第十一條 州,、市人民政府和地區(qū)行政公署，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省人民政府的部署,，開(kāi)展航空護(hù)林工作,，加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)的建設(shè)，逐步提高森林防火的專(zhuān)業(yè)化,、現(xiàn)代化水平,。



 第十二條 縣、市和有林的鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng),、國(guó)營(yíng)林業(yè)局,、林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等單位,，配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員,。

 護(hù)林員由縣、市森林防火指揮部委任或者委托鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府委任,。護(hù)林員在森林防火工作中的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)森林防火的法律、法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件,，協(xié)助村民委員會(huì)、合作社等基層組織依法制定保護(hù)森林的鄉(xiāng)規(guī)民約并監(jiān)督實(shí)施,；

 （二）森林防火期內(nèi),，負(fù)責(zé)巡山護(hù)林和入山人員的管理工作；

 （三）管理野外用火,；

 （四）發(fā)現(xiàn)火情,，及時(shí)報(bào)告，并參加組織撲救火災(zāi)和調(diào)查火災(zāi)損失,，協(xié)助森林防火指揮機(jī)構(gòu),、公安、林業(yè)等主管部門(mén)查處火災(zāi)案件,。




 第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防





 第十三條 全省每年十二月至翌年六月為森林防火期,，三月至四月為森林防火戒嚴(yán)期。州,、市,、縣人民政府和地區(qū)行政公署，可以根據(jù)本地的地形地貌和氣候條件，規(guī)定具體的森林防火期,；在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣時(shí),，可以劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，規(guī)定具體的森林防火戒嚴(yán)期,，并向省人民政府備案,。



 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把森林防火事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入計(jì)劃，納入年度預(yù)算,，專(zhuān)款專(zhuān)用,。各級(jí)森林防火指揮部和審計(jì)、財(cái)政部門(mén),，負(fù)責(zé)對(duì)森林防火資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,。



 第十五條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位，根據(jù)實(shí)際需要,，制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，分期實(shí)施。

 大面積成片造林（含飛機(jī)播種造林）,、更新,，必須把森林防火設(shè)施建設(shè)列入造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，與造林更新同步實(shí)施,。其所需經(jīng)費(fèi)列入造林成本,。未完成防火設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，主管部門(mén)不予驗(yàn)收,。



 第十六條 各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu),，對(duì)森林防火專(zhuān)用車(chē)輛、通信器材,、滅火機(jī)具,、 望臺(tái)、防火滅火設(shè)備制定使用管理制度,，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，保持完好狀態(tài),，保證森林防火滅火需要,。



 第十七條 森林防火期內(nèi)，林區(qū)野外用火必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

 （一）燒滅積肥,、燒荒燒墾,、煉山造林、燒田地埂草,、燒石滅,、燒磚瓦、燒木炭等生產(chǎn)性用火，必須由用火者提出申請(qǐng),，由村公所,、辦事處的工作人員和護(hù)林員逐塊、逐窯檢查,，經(jīng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)生產(chǎn)用火許可證,，報(bào)縣級(jí)森林防火指揮部辦公室備案,。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)用火的，必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé),，事先開(kāi)辟足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶,，準(zhǔn)備好撲火機(jī)具。對(duì)農(nóng)事用火,，應(yīng)當(dāng)規(guī)定統(tǒng)一的用火時(shí)間,，有組織地在三級(jí)風(fēng)以下的天氣用火，事后必須徹底熄滅余火,。

 （二）計(jì)劃燒除和在林區(qū)及其周?chē)M(jìn)行實(shí)彈演習(xí),、爆破、勘察,、施工等活動(dòng)的,，必須經(jīng)縣、市森林防火指揮部批準(zhǔn),，并制定防火措施,，做好戒備工作，選擇三級(jí)風(fēng)以下的天氣,，有組織,、有計(jì)劃地進(jìn)行。

 （三）野外煮飯,、烘烤食品,、烤火取暖、吸煙,，應(yīng)當(dāng)選擇避風(fēng),、近水的安全地點(diǎn)，采取安全措施,，保證火滅人離,。

 （四）禁止使用槍械狩獵、夜間走路使用火把照明,、燒山驅(qū)獸,、燒蜂、玩火、上墳焚香燒紙,、燃放鞭炮,。



 第十八條 森林防火期內(nèi)，通過(guò)林區(qū)的列車(chē),，應(yīng)當(dāng)固定清爐地點(diǎn),，在坡度較大的地段，嚴(yán)防閘瓦脫落引起火災(zāi),。蒸汽機(jī)車(chē)還得安裝防火罩,。

 森林防火檢查站的護(hù)林人員、林業(yè)公安干警,、武裝森林警察和森林經(jīng)濟(jì)民警,，對(duì)駛?cè)肓謪^(qū)的車(chē)輛駕駛員和乘客，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防火安全教育,，不準(zhǔn)亂丟煙頭和其他火種,。



 第十九條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在森林防火戒嚴(yán)區(qū)嚴(yán)禁一切野外非生產(chǎn)用火,；因特殊情況需要進(jìn)行生產(chǎn)用火的,，必須經(jīng)地、州,、市森林防火指揮部審核,，報(bào)省森林防火指揮部批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證,。




 第四章 森林火災(zāi)的撲救





 第二十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),，必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、村公所、辦事處,、國(guó)營(yíng)林業(yè)局,、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng),、牧場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)管理局（所）或者森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到火情報(bào)告的單位,，必須迅速組織人力撲救。

 對(duì)《條例》第二十二條規(guī)定的八種森林火災(zāi),，火災(zāi)發(fā)生地的地,、州、市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省森林防火指揮部辦公室,。省森林防火指揮部辦公室再立即報(bào)告國(guó)家森林防火指揮部辦公室,。

 地、州,、市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門(mén)對(duì)下列森林火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省森林防火指揮部辦公室：

 （一）地、州,、市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi),；

 （二）過(guò)火面積十公頃以上的森林火災(zāi)；

 （三）省批準(zhǔn)建設(shè)的人工林基地,、飛機(jī)播種造林區(qū)的森林火災(zāi),；

 （四）自然保護(hù)區(qū)的森林火災(zāi)；

 （五）需要省和其他地區(qū)支援撲救的森林火災(zāi),。

 其他需要立即報(bào)告地,、州、市,、縣森林防火指揮部的森林火災(zāi),，由各地、州,、市,、縣分別作出規(guī)定。



 第二十一條 撲救森林火災(zāi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮,。各種形式的專(zhuān)業(yè),、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、義務(wù)撲火隊(duì),、武裝森林警察和森林經(jīng)濟(jì)民警部隊(duì),、航空護(hù)林站接到撲火命令后，必須立即趕赴指定地點(diǎn),，投入撲救,。公安消防隊(duì)伍在必要時(shí)出動(dòng)協(xié)助撲滅森林火災(zāi)。

 發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴火場(chǎng),，負(fù)責(zé)指揮撲救。

 發(fā)生《條例》第二十二條的列的八種森林火災(zāi)和本實(shí)施辦法第二十條所列的五種森林火災(zāi)時(shí),，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員,，應(yīng)當(dāng)立即組成撲救火災(zāi)前線指揮部,，實(shí)行臨場(chǎng)統(tǒng)一指揮；一切撲火隊(duì)伍必須嚴(yán)守紀(jì)律,，服從統(tǒng)一指揮,。

 林林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)全面檢查火場(chǎng),，徹底清除余火,，并留足夠人員監(jiān)守，巡邏檢查,，嚴(yán)防復(fù)燃,。經(jīng)當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格后，方得撤出監(jiān)守人員,。

 撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人,、老年人、未成年人和孕婦參加,。




 第五章 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)





 第二十二條 發(fā)生森林火災(zāi),、火警、荒火后,，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織公安,、林業(yè)等部門(mén)，對(duì)起火時(shí)間,、地點(diǎn),、原因、肇事者,，造成的損失和撲救情況等進(jìn)行調(diào)查記載,，并將火災(zāi)逐起列表逐級(jí)上報(bào)。

 對(duì)《條例》第二十二條所列的八種森林火災(zāi)和本實(shí)施辦法第二十條所列的五種森林火災(zāi),，由縣級(jí)森林防火指揮部于火災(zāi)撲滅后七天內(nèi)書(shū)面專(zhuān)題報(bào)地,、州、市和省森林防火指揮部,。



 第二十三條 各級(jí)森林防火指揮部,，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表的要求，進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),，及時(shí)按規(guī)定報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén),。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十四條 對(duì)在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按照《條例》第三十一條規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 違反《條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的,，按照《條例》第三十二條、第三十三條,、第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處理,。但當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位作出的行政處罰決定不服的,，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，先向作出處罰決定的上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的,，林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第二十六條 本實(shí)施辦法由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行,。一九八七年三月九日省人民政府發(fā)布的《云南省
森林防火條例》同時(shí)廢止,。