• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-02
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準《杭州市苕溪水域水污染防治管理條例》的決定

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于批準《杭州市苕溪水域水污染防治管理條例》的決定
 
（1996年11月2日浙江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十二次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定，浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議對杭州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《杭州市苕溪水域水污染防治管理條例》進行了審議,，現(xiàn)決定予以批準,，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 杭州市苕溪水域水污染防治管理條例

 （批準文本）




 第一章 總則





 第一條 為防治苕溪水域（杭州段,，下同）水體污染,，保障人體健康，有效地保護和利用苕溪水資源,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省實施〈
中華人民共和國水污染防治法〉辦法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 苕溪水域設(shè)定保護區(qū),，保護區(qū)分飲用水水源保護區(qū)和一般保護區(qū)，其中飲用水水源保護區(qū)分一級保護區(qū)和二級保護區(qū),。保護區(qū)具體范圍,，由杭州市人民政府劃定公布。



 第三條 凡在苕溪水域保護區(qū)內(nèi)的一切單位和個人,，都應(yīng)遵守國家有關(guān)水污染防治的法律,、法規(guī)和本條例，并有權(quán)對污染,、危害苕溪水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉,。



 第四條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)的各級人民政府，應(yīng)把保護苕溪水資源的工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃,，采取有效措施防治苕溪水體污染。



 第五條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)保護目標,，應(yīng)達到苕溪水域功能區(qū)規(guī)定的地面水環(huán)境質(zhì)量標準,。

 苕溪水域杭州段出境水水質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。



 第六條 杭州市人民政府環(huán)境保護部門是苕溪水域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理機關(guān),。余杭市和臨安縣人民政府環(huán)境保護部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)苕溪水域水污染防治的實施和監(jiān)督管理,。

 市、縣（市）交通部門的航政機關(guān)對船舶污染實施監(jiān)督管理,。

 市,、縣（市）水利,、計劃、規(guī)劃,、土地,、農(nóng)業(yè)、漁政,、市政,、城建、衛(wèi)生防疫,、工商行政等管理部門,，按各自的職責(zé)，協(xié)同市,、縣（市）環(huán)境保護部門做好苕溪水域水污染防治的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 監(jiān)督管理





 第七條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)的污染物排放管理實行污染物排放總量控制制度,。

 污染物排放總量控制目標和污染源排放污染物的種類及排放限量,，由杭州市人民政府根據(jù)苕溪水域不同功能區(qū)地面水環(huán)境質(zhì)量標準制定，經(jīng)省環(huán)境保護部門審核,，報省人民政府批準后實施,。

 環(huán)境保護部門根據(jù)苕溪水域地面水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放總量控制限值對排污單位核發(fā)排污控制證，排污控制證由杭州市環(huán)境保護部門統(tǒng)一制定,。



 第八條 凡向苕溪水域保護區(qū)內(nèi)排放污染物的單位,，必須取得排污控制證后方可排污，并嚴格按照排污控制證規(guī)定的要求執(zhí)行,。



 第九條 向苕溪水域保護區(qū)內(nèi)排放污染物的單位,，凡污染物質(zhì)超過確定的允許排放總量的，由縣級以上人民政府或其委托的環(huán)境保護部門按照規(guī)定權(quán)限決定限期治理,。對污染嚴重,、不能按時完成治理工作的單位，由縣級以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限差令停產(chǎn)治理,；對污染嚴重難以治理的單位,，由縣級以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

 對責(zé)令限期治理的,，在限期治理期間必須嚴格按照排污控制證規(guī)定的要求排污,；對責(zé)令停產(chǎn)治理的，在治理期間不得排污,；對責(zé)令關(guān)閉的,，應(yīng)停止生產(chǎn)，吊銷排污控制證,。



 第十條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)新建,、擴建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目，以及一切可能對苕溪水域環(huán)境造成污染和破壞的建設(shè)項目,、自然資源開發(fā)項目和其他水上設(shè)施,，都必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并在竣工投入使用前按規(guī)定向當?shù)丨h(huán)境保護部門申辦排污控制證,。

 在苕溪水域區(qū)內(nèi)設(shè)置或者擴大排污口,，應(yīng)當征求有關(guān)水利部門的意見；在苕溪水域水利工程內(nèi)設(shè)置或者擴大排污口的,，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)水利部門的同意,；未經(jīng)水利部門同意，不得設(shè)置或者擴大排污口,。

 排放污染物的建設(shè)項目,，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或使用,。

 建設(shè)項目的污染物排放量指標,，由杭州市環(huán)境保護部門核定。



 第十一條 進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價的單位,，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價,，不得偽造、編造評價結(jié)果,。



 第十二條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi)已建有的水污染防治設(shè)施,，必須保證正常運轉(zhuǎn)，不得擅自關(guān)停,、閑置或拆除,。確需關(guān)停、拆除或者閑置的,，必須提前三十日報當?shù)丨h(huán)境保護部門批準,。



 第十三條 青山水庫和四嶺水庫、里畈水庫的水資源,，分別由杭州市和余杭市,、臨安縣水利部門實行統(tǒng)一監(jiān)督管理、合理調(diào)配,。青山水庫管理部門應(yīng)當按照規(guī)定合理調(diào)整青山水庫的功能,，在枯水期應(yīng)當按照杭州市人民政府的調(diào)控意見下泄一定的水量，以維護下游水體的自然凈化能力,。



 第十四條 在運河水倒灌期間,，苕溪上牽埠船閘應(yīng)根據(jù)杭州市人民政府的有關(guān)要求，控制運行,。



 第十五條 對違反本條例規(guī)定造成水體污染的排污單位,，當?shù)乜h（市）人民政府及其環(huán)境保護部門未依法作出處理的,，杭州市人民政府及其環(huán)境保護部門未依法作出處理的，杭州市人民政府及其環(huán)境保護部門應(yīng)當責(zé)成其處理或直接作出處理決定,。




 第三章 水污染防治





 第十六條 禁止在苕溪水域保護區(qū)內(nèi)新建或擴建化工,、制藥,、造紙,、印染,、染料、電鍍,、制革,、冶煉、釀造等有嚴重水污染的項目,。

 已有的嚴重危害生活飲用水水源或居民生活的上述企業(yè),，由當?shù)乜h（市）人民政府或杭州市人民政府責(zé)令關(guān)閉。



 第十七條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）向水體排放油類,、酸液、堿液,、有毒廢液,，傾倒工業(yè)廢渣、尾礦和垃圾以及其他廢棄物,；

 （二）在水體清選裝貯過油類或有毒有害污染物的船只、車輛和容器,；

 （三）在河流兩岸堆放,、存貯固體廢物和其他污染物；

 （四）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,；

 （五）使用不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的工業(yè)污水灌溉農(nóng)田,；

 （六）排放未經(jīng)消毒處理或經(jīng)消毒處理不符合國家有關(guān)標準的含病原體的污水。



 第十八條 飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),，禁止設(shè)立排污口,，已設(shè)置的排污口必須立即停止使用，并限期拆除,。

 飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi),，不準新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目,，改建項目必須削減污染物排放量,。原有排污口必須按規(guī)定削減污染物排放總量。



 第十九條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi),，禁止利用滲坑,、滲井,、裂隙、農(nóng)用溝渠排放污染物,。



 第二十條 在苕溪水域保護區(qū)內(nèi)航行的船舶,，排放含油污水、生活污水必須符合船舶污染物排放標準,。禁止向水體排放殘油,、廢油和傾倒船舶垃圾、糞便,。

 船舶裝載運輸油類或有毒有害貨物,，必須采取防止溢流和滲漏的措施。



 第二十一條 苕溪水域保護區(qū)內(nèi),，排污單位或船舶發(fā)生水污染事故時,，必須立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到水污染危害的單位和居民,，并在二十四小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)境保護部門和航政機關(guān)報告,，接受調(diào)查處理。



 第二十二條 在飲用水水源受到嚴重污染,、威脅供水安全等緊急情況下,，環(huán)境保護部門有權(quán)采取強制性的應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止生產(chǎn)和采取其他緊急補救措施,，并報同級人民政府備案,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十三條 違反本條例第八條規(guī)定，未取得排污控制證向苕溪水域保護區(qū)的排污的單位,，不符合發(fā)放排污控制證條件的,，由環(huán)境保護部門責(zé)令停止生產(chǎn)；符合發(fā)放排污控制證條件的,，責(zé)令限期辦理排污控制證,，并按照以下規(guī)定處罰：

 （一）對污染物排放未超過國家規(guī)定排放標準的，處以五千元以下的罰款,；

 （二）對污染物排放超過國家規(guī)定排放標準的,，責(zé)令限期治理，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款,。

 不按照排污控制證的規(guī)定超標排放污染物的,，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷排污控制證。



 第二十四條 違反本條例第十條第三款規(guī)定的,，由批準該建設(shè)項目環(huán)境影響報告的環(huán)境責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,，可以并處罰款：

 （一）污染物排放未超過國家規(guī)定排放標準的,，處以五千元以上二萬元以下的罰款；

 （二）污染物排放超過國家規(guī)定排放標準的,，處以一萬元以上五萬元以下的罰款,。



 第二十五條 違反本條例第十二條規(guī)定，擅自將水污染防治設(shè)施關(guān)停,、拆除或閑置,，污染物排放超過國家規(guī)定標準或超過排污控制證規(guī)定要求的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期重新安裝,、使用,，并處以五千元以上十萬元以下的罰款。



 第二十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，在苕溪水域保護區(qū)內(nèi)新建,、擴建污染項目的，由環(huán)境保護部門責(zé)令停止建設(shè),，并處以二萬元以上十萬元以下罰款,。



 第二十七條 違反本條例第十七條第（一）、（二）,、（六）項規(guī)定的,，由環(huán)境保護部門責(zé)令停止違法行為，并處以五千元以上十萬元以下的罰款,；違反本條例第十七條第（三）,、（四）、（五）項規(guī)定的,，由環(huán)境保護部門責(zé)令停止違法行為,，并處以二千元以上五萬元以下的罰款。



 第二十八條 違反本條例第十八條規(guī)定的,，由環(huán)境保護部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立排污口排放污水的，責(zé)令拆除排污口和停止排放污水,，并處以一萬元以上二十萬元以下罰款,。

 （二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目的,，改建項目未削減污染物排放量的,，原有排污口未按規(guī)定削減污染物排放總量的，責(zé)令停止建設(shè),、生產(chǎn)或使用,，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。



 第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定,，利用滲坑,、滲井,、裂隙、農(nóng)用溝渠排放污染物的,，責(zé)令停止排放,，由環(huán)境保護部門處以五千元以上十萬元以下罰款。



 第三十條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由航政機關(guān)責(zé)令停止違法行為,，并處以五千元以上十萬元以下罰款。



 第三十一條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤并因此造成損失的,，由審批該建設(shè)項目的環(huán)境保護部門沒收評價單位的評價費用,，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，并可報審批機關(guān)降低評價單位的資格等級或吊銷其環(huán)境影響評價資格證書,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，造成水污染事故的，由環(huán)境保護部門,、航政機關(guān),、漁政監(jiān)督管理機構(gòu)按《
中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則和《浙江省實施〈
中華人民共和國水污染防治法〉辦法》的規(guī)定處罰，并由有關(guān)部門按管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員及單位負責(zé)人給予行政處分,；對造成水污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 造成水污染危害的單位或個人有責(zé)任排除危害,，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時采取合理措施,，仍然不能避免造成水污染損失的，免予承擔(dān)責(zé)任,。



 第三十四條 縣（市）環(huán)境保護部門可直接處以一萬元以下的罰款,；超過一萬元的，須報上級環(huán)境保護部門批準,。



 第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的本級人民政府或上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十六條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員不依法履行職責(zé),，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由杭州市人民政府負責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自1997年1月1日起施行。1993年2月10日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市苕溪水域污染防治管理規(guī)定》同時廢止,。