• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-15
• 【生效日期】1992-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委關(guān)于“八五”期間 進(jìn)一步完善企業(yè)承包制的意見和實行投入產(chǎn)出總承包意見的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委關(guān)于“八五”期間
 進(jìn)一步完善企業(yè)承包制的意見和實行投入產(chǎn)出總承包意見的通知
 
（1992年5月15日吉政發(fā)〔1992〕22號）
各市,、州、縣人民政府,，白城地區(qū)行署,，前扶管理區(qū)行委，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 省政府同意省體改委《關(guān)于“八五”期間進(jìn)一步完善企業(yè)承包制的意見》,、《關(guān)于實行投入產(chǎn)出總承包的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于“八五”期間進(jìn)一步完善企業(yè)承包制的意見



 根據(jù)中央提出的“‘八五’期間繼續(xù)實行承包制,，但要進(jìn)一步完善”的精神,，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)面臨的經(jīng)濟形勢及新一期承包運行中存在的問題，為堅持不懈地抓好承包制的鞏固,、完善,、提高，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、進(jìn)一步完善和規(guī)范承包合同,，由偏重利潤承包轉(zhuǎn)向資產(chǎn)經(jīng)營全面承包

 各地要進(jìn)一步完善指標(biāo)考核體系，對合同指標(biāo)不健全的要及時補充,、修改,，加以規(guī)范。承包指標(biāo)原則上由效益,、發(fā)展,、管理三類指標(biāo)組成。效益指標(biāo)主要有實現(xiàn)利稅,、上繳利稅或上繳利潤指標(biāo),；發(fā)展指標(biāo)主要有國有資產(chǎn)保值增殖、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo),；管理指標(biāo)主要有吉林省統(tǒng)計局,、計經(jīng)委、體改委,、財政廳,、工商行《關(guān)于印發(fā)工業(yè)經(jīng)濟評價考核辦法的通知》（吉統(tǒng)工字〔1992〕27號）中新提出的六項考核指標(biāo),。合同規(guī)定中，要將國有資產(chǎn)增殖指標(biāo)同上繳利潤指標(biāo)一樣對待,，完不成的,，承包者不能得獎，并相應(yīng)扣罰承包者及企業(yè)的風(fēng)險金，用以抵補,。各地在完善承包指標(biāo)考核體系中,，要防止承包合同過細(xì)、過雜,，防止產(chǎn)生將承包合同管理演化為行政管理的傾向。



 二,、把完善承包制與搞好企業(yè)特別是大中型企業(yè)結(jié)合起來,，依據(jù)企業(yè)的不同特點，實行分類指導(dǎo),，確定不同的承包形式及承包期限

 一是選擇部分對國民經(jīng)濟有重大影響,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理水平較好的國營大中型企業(yè)及企業(yè)集團(tuán),，實行長期投入產(chǎn)出總承包,，賦予企業(yè)更大的自主權(quán)，其核心是將承包期同技術(shù)改造周期相銜接,，既要包技術(shù)改造投入,，又要包產(chǎn)出及還貸計劃。通過合理確定企業(yè)的承包上交基數(shù)和遞增比例,，使企業(yè)在較長時間內(nèi)穩(wěn)定國家與企業(yè)的分配關(guān)系,。適當(dāng)擴大投入產(chǎn)出承包面。承包到期,、符合條件的企業(yè),，可轉(zhuǎn)入投入產(chǎn)出總承包；正在運行中的承包企業(yè),，如現(xiàn)行承包辦法不利于企業(yè)發(fā)展實際,，只要具備條件，也可改變承包形式,，實行投入產(chǎn)出總承包,，但要嚴(yán)格審查，適當(dāng)控制,。

 二是實行“稅利統(tǒng)算,，目標(biāo)承包”。即把企業(yè)上繳的稅金和實現(xiàn)利潤聯(lián)系起來作為主要考核指標(biāo),，根據(jù)企業(yè)規(guī)模,、利稅水平,，將企業(yè)劃分成幾個不同類別，分別確定其檔次標(biāo)準(zhǔn),，企業(yè)在完成承包利稅基數(shù)的基礎(chǔ)上,，按其增長幅度，每進(jìn)一檔,，留利比例可增長一個檔次,；進(jìn)檔越高，留利越多,。這種承包形式,，既保留了“包死基數(shù)”在利益分配上的直觀性，又增添了鼓勵平等競爭的可比性和對外部環(huán)境變化的適應(yīng)性,。同時,，因為分利不分稅，既不違背稅法,，又可鼓勵企業(yè)多創(chuàng)稅,，多繳稅。這種承包形式可在符合產(chǎn)業(yè)行政的企業(yè)中試行,。

 三是積極推行全員資產(chǎn)承包,。國家已經(jīng)明確，由利潤承包逐漸過渡到資產(chǎn)承包是今后完善企業(yè)承包的方向,，對此要引起重視,，認(rèn)真抓好,。實踐證明,，全員資產(chǎn)承包是完善、發(fā)展承包制的一種有效形式,。要在總結(jié)四平,、遼源全員資產(chǎn)承包試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推開,。各地要結(jié)合本地實際,，在一些企業(yè)中積極推行這種承包形式。

 四是對大多數(shù)企業(yè),，要繼續(xù)堅持和發(fā)展現(xiàn)有的承包辦法,，按照《
全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》規(guī)定，區(qū)別企業(yè)的不同情況,，確定具體承包形式和期限,，鼓勵和提倡實行上交利潤遞增包干或基數(shù)包干、超收分成的辦法,，盡可能延長承包期限,。



 三,、科學(xué)合理地確定承包基數(shù)，注意發(fā)揮包死基數(shù)的激勵作用

 科學(xué)合理地確定承包基數(shù),，是承包制的功效得以發(fā)揮的一個重要環(huán)節(jié),。對一九九一年末承包到期的企業(yè)，要針對現(xiàn)行承包中存在的問題,，在確定承包基數(shù)時,，不僅要考慮企業(yè)內(nèi)部管理的因素，以及技改項目投產(chǎn)后新增效益和今后的技改任務(wù),、企業(yè)的發(fā)展趨勢和潛力,，而且要考慮企業(yè)外部環(huán)境的變化，強調(diào)動態(tài)比較,、行業(yè)橫向比較和客觀標(biāo)準(zhǔn),。特別是對實行“三提”（按年銷售額的1％提取自有流動資金、按年銷售額的1％提取新產(chǎn)品開發(fā)基金,、折舊率提高一個百分點）的國營大中型企,，在確定承包基數(shù)時要適當(dāng)考慮這一因素。對實行投入產(chǎn)出總承包的企業(yè),，可按新核定的承包基數(shù)進(jìn)行承包,。今后，不論實行哪種承包形式,，都要按照資產(chǎn)承包的要求,，將資產(chǎn)占用費作為確定承包基數(shù)的依據(jù)。鑒于目前條件還不完備,，可以行業(yè)固定資產(chǎn)平均利潤率來核定資產(chǎn)占用費,。



 四、改進(jìn)和完善企業(yè)工效掛鉤辦法,，真正實現(xiàn)包掛結(jié)合,、掛漲掛落。

 在改進(jìn)和完善企業(yè)工效掛鉤辦法上,，要解決實行工資隨經(jīng)濟效益浮動的政策,。實行掛鉤的企業(yè)，都要做到工資總額能升能降,，特別是當(dāng)企業(yè)效益不降時,，工資總額必須下浮，不受下浮比例限制,，做不到的不能實行工效掛鉤,。要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益的要求來確定工效掛鉤指標(biāo),，逐步由單一指標(biāo)掛鉤過渡到復(fù)合指標(biāo)掛鉤,，特別要注重同國有資產(chǎn)保值,、增值、勞動生產(chǎn)率,、資金利稅率等綜合效益指標(biāo)掛鉤,。要在審核新增工資和掛鉤基數(shù)比例時，盡量剔除非勞動因素的影響,，增強行業(yè)之間的效益水平橫向比較,，以促進(jìn)企業(yè)間的平等競爭。要將工效掛鉤的有關(guān)內(nèi)容補充到承包合同中去,，使復(fù)合指標(biāo)同承包指標(biāo)盡可能的吻合,，以解決承包指標(biāo)與掛鉤指標(biāo)脫節(jié)的問題。



 五,、進(jìn)一步完善企業(yè)自我約束機制,，增強企業(yè)負(fù)虧能力

 建立和完善企業(yè)約束機制，增強企業(yè)負(fù)虧能力,，是完善企業(yè)承包制的十分重要的內(nèi)容,。鑒于新一期承包中存在的問題，在完善企業(yè)約束機制方面應(yīng)著力做到以下幾點：

 一是強化風(fēng)險約束,，繼續(xù)建立和完善企業(yè)風(fēng)險基金,、工資儲備基金制度，增強以收補欠的能力,。企業(yè)風(fēng)險基金除了從企業(yè)留利中提取部分外,，還包括企業(yè)經(jīng)營者和職工交納的風(fēng)險抵押金以及從企業(yè)留存的效益工資中提取的工資儲備基金。

 二是強化以自負(fù)盈虧為核心的自我約束機制,，增強企業(yè)盈虧責(zé)任,，完不成合同必須進(jìn)行抵補。今后,，凡承包企業(yè),，未完成承包上交任務(wù)或發(fā)生經(jīng)營虧損,，先用經(jīng)營者,、職工的風(fēng)險抵押金抵補，再用企業(yè)風(fēng)險基金及自有資金抵補,。當(dāng)兩者都不夠抵補時,，要用企業(yè)下一年度職工工資及留利抵補，不允許未抵補先掛帳,。發(fā)生經(jīng)營性虧損企業(yè)一律不能發(fā)放綜合獎,，限期內(nèi)未扭虧的要減發(fā)基本工資。承包兌現(xiàn)時發(fā)現(xiàn)未提折舊,、大修理基金,、做掛帳處理,、應(yīng)攤未攤成本等虛盈實虧的企業(yè)，不得兌現(xiàn)承包獎,，已經(jīng)兌現(xiàn)的要限期追回,。

 三是要保證國有資產(chǎn)的完好和增值，企業(yè)折舊基金,、大修理費要按規(guī)定提足,，并按規(guī)定范圍用于生產(chǎn)發(fā)展，不得用于職工福利,、獎勵,。凡不按規(guī)定提足折舊基金和大修理基金、虛增利潤而多得的效益工資要扣回來,。企業(yè)完不成承包任務(wù)一律不準(zhǔn)動用折舊基金,、大修理費進(jìn)行抵補，凡動用的要相應(yīng)扣減企業(yè)獎勵基金,。

 四是要強化經(jīng)營者的責(zé)任,。對企業(yè)在承包中連續(xù)兩年發(fā)生虧損的，廠長就地免職,，企業(yè)全體職工工資不浮,。同時，對侵害國有資產(chǎn),、搞虛盈實虧,，給企業(yè)和國家造成損失的經(jīng)營者也要就地免職，不能易地做官,。

 五是要按規(guī)定合理使用企業(yè)留利,，對擠占挪用生產(chǎn)性資金的企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)濟處罰。

 六是強化民主約束和制度約束,。承包企業(yè)都要堅持開展民主測評企業(yè)中層以上干部活動,，每年進(jìn)行一次，達(dá)到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化,。同時,，要在承包企業(yè)建立起廉政制度、分配公開制度,、干部回避制度,、專項資金管理制度，由上級主管機關(guān)和企業(yè)職代會監(jiān)督執(zhí)行。



 六,、優(yōu)化承包企業(yè),，建立企業(yè)淘汰機制

 在進(jìn)行企業(yè)承包時要優(yōu)化承包企業(yè)，建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制,。各地區(qū),、各部門要把完善承包與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，結(jié)合承包企業(yè)實際,，區(qū)別對待,，分類指導(dǎo)，對一些不符合產(chǎn)業(yè)政策,、無適銷對路產(chǎn)品,、短時間內(nèi)扭虧無望的企業(yè)，原則上不再實行承包制,，不決心關(guān)停并轉(zhuǎn)直至破產(chǎn),。對已進(jìn)行承包的應(yīng)淘汰企業(yè)，可中止承包合同,，停止實行減稅,、讓利、低息貸款等優(yōu)惠政策,。



 七,、強化對承包企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督和管理

 在對承包企業(yè)的監(jiān)督方面，要把重點放在審計監(jiān)督上,，要在健全審計體系的同時,，把審計監(jiān)督轉(zhuǎn)到“效益審計”為主的軌道上來，建立企業(yè)效益,、資產(chǎn),、管理三方面的綜合指標(biāo)考核體系。各級財政,、審計,、國有資產(chǎn)管理部門要從本單位的工作職責(zé)出發(fā)，定期或不定期地對承包企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督,，主要是監(jiān)督企業(yè)收入的合法性,，監(jiān)督企業(yè)成本費用的合理性，監(jiān)督錢,、帳,、物,、價的真實性,。通過嚴(yán)格的審計監(jiān)督，使財務(wù)帳目能夠反映出企業(yè)經(jīng)濟運行的真實情況。在對承包企業(yè)經(jīng)常性管理方面,，重點是明確各經(jīng)濟杠桿部門,、管理部門和企業(yè)主管理部門的管理職責(zé)，規(guī)范實施管理的操作程序,，逐步建立起各部門之間既有明確分工,，又能通力合作，統(tǒng)分結(jié)合的企業(yè)承包管理工作體系,。要強化工商行政管理部門對承包經(jīng)營合同的管理,，將其納入法制管理的軌道。有條件的地區(qū),，要改革國有企業(yè)的財務(wù)成本制度,，切實解決企業(yè)資產(chǎn)不實、慮盈實虧等問題,，強化對企業(yè)的財務(wù)約束,。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家的物價政策，遵守財經(jīng)紀(jì)律和金融紀(jì)律,，發(fā)現(xiàn)隨意提高產(chǎn)品價格,、亂攤成本、虛盈實虧,、有意挪占他人資金的違法亂紀(jì)行為,，要嚴(yán)肅處理，沒收非法所得,，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 八、從企業(yè)實際出發(fā),，認(rèn)真兌現(xiàn)承包合同

 兌現(xiàn)承包合同是一項承上啟下的工作,，它既關(guān)系到對上期承包經(jīng)營成果的認(rèn)定，又關(guān)系到今后承包制的鞏固,、發(fā)展和完善,。因此，各地區(qū),、各部門要下氣力抓好此項工作,，要本著“因企業(yè)制宜，區(qū)別對待”的原則,，實事求是地兌現(xiàn)承包合同,。對企業(yè)靠自身努力挖潛，超額完成承包指標(biāo)的,，要堅決執(zhí)行承包合同,，按規(guī)定全部兌現(xiàn)給企業(yè)，不得隨意平調(diào)、截留企業(yè)留利,。對因管理不善完不成承包合同的,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承包合同規(guī)定，做到欠收自補,，不得隨意調(diào)減承包基數(shù),。對因產(chǎn)品價格提高、稅率降低增加的留利,，也應(yīng)兌現(xiàn)給企業(yè),，但要提高生產(chǎn)發(fā)展基金的比例，不能用于擴大消費,。



 關(guān)于實行投入產(chǎn)出總承包的意見



 實行投入產(chǎn)出總承包是“八五”期間完善企業(yè)承包制的一種重要形式,。根據(jù)全國經(jīng)濟體制改革工作會議精神，現(xiàn)就國營大中型企業(yè)實行投入產(chǎn)出總承包,，提出以下具體意見：



 一,、實行投入產(chǎn)出總承包是完善承包制、搞好國營大中型企業(yè)的重要措施

 國營大中型企業(yè)普遍處境困難,，設(shè)備老化,、技術(shù)陳舊、工藝落后,，急需改造,。按現(xiàn)行的承包辦法，企業(yè)留利水平低,，自有資金不足,，無力自我積累、自我改造,。同時,，國家財政困難，又不可能騰出較多的資金對這些企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,。為了搞好大中型企業(yè),，培養(yǎng)財源，對一部分大中型企業(yè)要實行投入產(chǎn)出總承包,，形成靠企業(yè)自身努力多創(chuàng),、多留，積累越來越多的機動財力,，實現(xiàn)再投入,、再產(chǎn)出、再受益的機制,。

 根據(jù)我省實際,，擬首先選擇部分以國民經(jīng)濟有重大影響,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理水平較高的大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)實行這種承包形式,，通過合理確定企業(yè)的承包上交基數(shù)和遞增比例,，賦予企業(yè)更充分的經(jīng)營自主權(quán),，使企業(yè)在較長時間內(nèi)穩(wěn)定國家與企業(yè)的分配關(guān)系,，逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。



 二,、實行投入產(chǎn)出總承包的企業(yè)范圍和條件

 實行投入產(chǎn)出總承包的企業(yè)范圍包括：左右全省經(jīng)濟發(fā)展的大型企業(yè),；列入國家試點的大型企業(yè)集團(tuán)；“一五”計劃期間建立起來的國家重點項目中仍然符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策的部分企業(yè)及省內(nèi)基礎(chǔ)行業(yè)的大型聯(lián)合企業(yè),。承包到期,、符合條件的上述企業(yè)，可轉(zhuǎn)入投入產(chǎn)出總承包,。正在運行中的承包企業(yè),，如現(xiàn)行承包辦法不利于企業(yè)發(fā)展實際，只要具備條件,，經(jīng)過批準(zhǔn),，可實行投入產(chǎn)出總承包。

 實行投入產(chǎn)出總承包的企業(yè)必須符合以下條件：

 （一）符合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,，需要積極支持其發(fā)展,；

 （二）在本部門占有重要地位，其產(chǎn)品對其他部門的發(fā)展有重大影響,；

 （三）設(shè)備嚴(yán)重老化,，急需進(jìn)行改造和擴建；

 （四）領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)較高,、經(jīng)營管理水平較好,；

 （五）有適銷對路產(chǎn)品，經(jīng)濟效益比較穩(wěn)定,。



 三,、實行投入產(chǎn)出總承包的方法和主要內(nèi)容

 實行投入產(chǎn)出長期包干的核心是將承包期同技術(shù)改造周期相銜接，通過合理確定企業(yè)的承包上交基數(shù)和遞增比例,，使企業(yè)有足夠的財力完成承包期內(nèi)的技術(shù)改造任務(wù),。確定承包方案的具體方法和內(nèi)容如下：

 （一）確定技術(shù)改造需要投入的資金總額及完成技改任務(wù)需要的周期，以技改周期為依據(jù),，確定承包期限,；

 （二）以技改需投入的資金總額為基礎(chǔ)，扣除國家財政將投入的資金數(shù)額,，以此為依據(jù),，考慮該企業(yè)目前的盈利狀況和承包周期中企業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)能力發(fā)揮等因素,，按照包死基數(shù)的原則，確定承包上交基數(shù)和遞增比例,，保證企業(yè)有足夠的技改投入,，不留缺口；

 （三）在確定投入上,，原則上以企業(yè)自籌為主,，國家應(yīng)在減稅、貼息,、讓利等方面給予優(yōu)惠政策,；

 （四）確定企業(yè)在承包期內(nèi)的考核指標(biāo),，包括資產(chǎn)保值、增值,、達(dá)產(chǎn)期,，產(chǎn)量,，實現(xiàn)利稅，投資利稅率,；

 （五）根據(jù)基期生產(chǎn)情況和技改進(jìn)度，確定各年度企業(yè)應(yīng)完成的指令性生產(chǎn)任務(wù),；

 （六）根據(jù)企業(yè)技改進(jìn)度和指令性生產(chǎn)任務(wù),，確定國家應(yīng)保證供應(yīng)的資金和主要原材料和能源,；

 （七）實行工資總額與上繳（或?qū)崿F(xiàn)）利稅、資產(chǎn)增值等多項復(fù)合指標(biāo)掛鉤的辦法,。



 四,、實行投入產(chǎn)出總承包的配套政策

 應(yīng)在財政,、稅收,、貸款等方面對實行投入產(chǎn)出總承包的企業(yè)進(jìn)行重點扶持,，使其享有比一般企業(yè)更大的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),。

 （一）對進(jìn)入投入產(chǎn)出總承包的企業(yè)要按合同管理，除合同規(guī)定以外,，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售,、物資選購,、閑置資產(chǎn)處置,、勞動人事,、工資獎勵等方面享有充分自主權(quán)，任何部門和個人不應(yīng)對其進(jìn)行干預(yù),。

 （二）企業(yè)的技改項目、技改資金籠子在簽訂合同時由有關(guān)部門一次審批,，企業(yè)可根據(jù)技改進(jìn)度自行安排的年度使用,，不再報批,。

 （三）對合同規(guī)定的指令性產(chǎn)品,，要按照逐步擴大市場調(diào)節(jié)范圍的原則,，逐步擴大企業(yè)自銷的比例,，合同規(guī)定不允許企業(yè)自銷的部分，逐年擴大“定點定量不定價”部分的比例,。

 （四）企業(yè)必須保質(zhì),、保量、按時完成合同規(guī)定的各項任務(wù),，完不成任務(wù)的相應(yīng)扣減經(jīng)營者和職工的工資獎金,。對國家未按合同供給完成提令性生產(chǎn)任務(wù)需要的原材料和能源的，企業(yè)有權(quán)拒絕提供相應(yīng)的指令性產(chǎn)品,，或改為實行合同訂購,、保量不保價的辦法；對企業(yè)完成的指令性計劃產(chǎn)品,，國家不按合同收購的,，由國家負(fù)擔(dān)所占用資金的銀行利息；國家不按合同收購的指令性計劃產(chǎn)品造成積壓的,，企業(yè)有權(quán)從承包基數(shù)中扣減所造成的損失。

 （五）企業(yè)應(yīng)從留利中按一定比例提取部分資金補充自有流動資金,，直到自有流動資金的比重達(dá)到40％左右。

 （六）調(diào)整折舊政策,，在資產(chǎn)評估基礎(chǔ)上適當(dāng)提高折舊率,；對生產(chǎn)高,、新技術(shù)產(chǎn)品,，出口產(chǎn)品并有消化能力的企業(yè)試行加速折舊。

 （七）允許企業(yè)按銷售收入1－3％的比例提取新產(chǎn)品開發(fā)基金,，列入成本，試點企業(yè)應(yīng)逐步提高技術(shù)進(jìn)步獎在獎金總額中的比例，最終提高到20－30％,。

 （八）鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券向社會籌集資金，并輔之以必要的政策,。同時，把技術(shù)改造和引進(jìn)外資結(jié)合起來,，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以出售企業(yè)部分產(chǎn)權(quán),，也可以吸收外資入股。

 （九）對具備一定出口規(guī)模的企業(yè),，賦予更大的對外經(jīng)濟活動的自主權(quán),。一是積極幫助其申請自營進(jìn)出口權(quán)；二是企業(yè)分成外匯,，自主使用；三是簡化在海外辦廠,、設(shè)立辦事機構(gòu)的審批手續(xù),；四是簡化出國人員的審批手續(xù),，從事出口業(yè)務(wù)的售后服務(wù)人員出國的出入境手續(xù)可一次審批,，一年內(nèi)多次使用,；五是經(jīng)外匯和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，企業(yè)可用自身財產(chǎn)抵押外匯貸款,。