• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-03-30
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例
 
         (2003年1月9日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過
         根據(jù)2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)
第一章 總 則
  第一條 為了促進天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))的建設(shè)和持續(xù)高速發(fā)展,，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在本市的示范帶動作用,，制定本條例。
  第二條 開發(fā)區(qū)是以利用外資,、發(fā)展工業(yè),、出口創(chuàng)匯為主和致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域,，是本市改革開放,、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的試驗區(qū)。
  第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當成為設(shè)施完善,、功能齊全,、技術(shù)先進、環(huán)境優(yōu)越,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、生產(chǎn)力高度發(fā)達、經(jīng)濟和社會全面進步的現(xiàn)代化國際港口大都市的標志性區(qū)域,。
  第四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,，積極推進與其相適應(yīng)的管理體制的改革創(chuàng)新。
  第五條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當為單位和個人創(chuàng)造良好的投資,、研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)條件,，依法保護其合法權(quán)益。
 第二章 管理體制和行為規(guī)范
  第六條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)是天津市人民政府(以下簡稱市人民政府)的派出機構(gòu),，代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理,。
  第七條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當按照管理、服務(wù)和促進發(fā)展相統(tǒng)一的原則,，實施開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理,，履行下列職責：
  (一)組織編制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃,，經(jīng)批準后組織實施,；
  (二)建立和完善開發(fā)區(qū)預算、決算制度,，并依法接受監(jiān)督,；
  (三)根據(jù)全市和濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施,、公用和公益設(shè)施,，制定有關(guān)收費標準；
  (四)統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地,、規(guī)劃,、建設(shè),、房產(chǎn)、市容等項工作,；
  (五)審核,、批準在開發(fā)區(qū)內(nèi)市人民政府權(quán)限內(nèi)的投資項目；
  (六)對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行勞動行政管理,，保護職工和用人單位的合法權(quán)益,；
  (七)制定開發(fā)區(qū)內(nèi)行政管理規(guī)定，檢查各項規(guī)定的執(zhí)行情況,；
  (八)對開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位遵守法律,、法規(guī)情況，依法進行檢查,、監(jiān)督,；
  (九)統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的各項社會事務(wù)，促進開發(fā)區(qū)各項公益事業(yè)的發(fā)展,；
  (十)檢查,、監(jiān)督市人民政府有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)的工作；
  (十一)支持,、協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)的工作,；
  (十二)市人民政府賦予的其他職責。
  第八條 開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)精簡,、高效的原則和市人民政府授予的權(quán)限,，設(shè)立、調(diào)整行政管理機構(gòu),，賦予其相應(yīng)的管理職責,。
  第九條 本市各市級管理部門應(yīng)當將其有關(guān)管理職權(quán)委托開發(fā)區(qū)與之相對應(yīng)的行政管理機構(gòu)行使，以提高辦事效率,。開發(fā)區(qū)的行政管理機構(gòu)應(yīng)當在業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的監(jiān)督指導,。
  除法律、行政法規(guī)規(guī)定實行垂直領(lǐng)導的外,，市級管理部門不向開發(fā)區(qū)派出機構(gòu),。
  第十條 開發(fā)區(qū)管委會依法管理開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓工作,。開發(fā)區(qū)土地行政管理部門負責開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓的登記、收費管理和發(fā)放《國有土地使用證》,。
  第十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門及其工作人員的行政行為,，必須符合法定職權(quán)和程序；對屬于應(yīng)當由單位和個人自行決定的事務(wù),，不得干預,。
  第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門及其工作人員應(yīng)當遵循廉潔,、高效、公開,、公正,、公平的原則開展工作，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
  第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門實行政務(wù)公開制度,，應(yīng)當將其履行職責的依據(jù)和審批事項、收費事項,、辦事程序,、辦理時限和服務(wù)信息等，通過報紙,、電視,、政府網(wǎng)站及其他媒體公開，或者在其承辦業(yè)務(wù)的場所以適當?shù)男问接枰怨肌?/p>
  第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門實行政務(wù)限時辦理制度,，對單位和個人申請辦理的審批事項，符合條件的,，應(yīng)當自受理之日起五個工作日內(nèi)批準,；不符合條件的，應(yīng)當及時向當事人說明原因,。
  有特殊情況不能按照前款規(guī)定完成審批事項的,，可以延長三個工作日，但應(yīng)當及時向當事人說明原因,。
  第十五條 開發(fā)區(qū)管委會對涉及開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展和單位,、個人利益的重大決策事項，推行聽證制度,，并不斷加以完善,。
  第十六條 市人民政府各部門組織的行政執(zhí)法檢查，對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)實施的,，應(yīng)當由開發(fā)區(qū)的行政管理部門在市級管理部門的指導和開發(fā)區(qū)管委會的領(lǐng)導下進行,。
  第十七條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當建立暢通、高效的投訴處理機制,，及時解決單位和個人反映的問題,。
 第三章 投資促進
  第十八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公益事業(yè),，提高行政管理部門的工作效率和服務(wù)水平,，為單位和個人提供良好的投資、工作和生活環(huán)境,。
  第十九條 開發(fā)區(qū)鼓勵單位和個人開辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的技術(shù)先進和新興的工業(yè)企業(yè),。
  第二十條 開發(fā)區(qū)鼓勵單位和個人在開發(fā)區(qū)內(nèi)開辦符合區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導向的商業(yè),、教育、文化,、體育,、旅游業(yè)等企業(yè)事業(yè)組織。
  第二十一條 鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融,、保險,、法律、會計,、評估,、咨詢等服務(wù)機構(gòu)，為單位和個人的生產(chǎn),、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動提供全面的服務(wù),。
  第二十二條 開發(fā)區(qū)積極鼓勵單位和個人在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建和經(jīng)營供水、供氣,、供電,、供熱、排水,、道路以及其他基礎(chǔ)設(shè)施,。
  第二十三條 開發(fā)區(qū)管委會對其鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，除依據(jù)國家法律,、法規(guī)給予優(yōu)惠政策外,，還可以對單位和個人給予政策性扶持。
  第二十四條 行政管理部門除法律,、法規(guī)規(guī)定的以外,，不得對開發(fā)區(qū)企業(yè)進行任何行政性收費。
  第二十五條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)申請設(shè)立企業(yè),，工商行政管理部門應(yīng)當直接予以登記,。需要辦理前置審批的，應(yīng)當有法律,、行政法規(guī)的依據(jù),。
  對直接登記的，工商行政管理部門應(yīng)當在五個工作日內(nèi)辦理完畢,。需要辦理前置審批的,，應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定進行并聯(lián)審批。
  第二十六條 在開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)應(yīng)當符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導向,，其經(jīng)營項目除法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止或者限制外,，應(yīng)當準許登記,。
  第二十七條 在開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)的單位和個人,，可以以專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為注冊資本出資,。
  不涉及國有資產(chǎn)的,，作為投資的無形資產(chǎn)的價值，可以由投資各方協(xié)商確定,；涉及國有資產(chǎn)的,，作為投資的無形資產(chǎn)的價值，應(yīng)當由具有資質(zhì)的機構(gòu)評估確定,。
 第四章 促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  第二十八條 開發(fā)區(qū)努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化工業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化基地,。
  第二十九條 開發(fā)區(qū)鼓勵單位和個人投資電子信息、生物醫(yī)藥,、環(huán)境保護,、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。
  第三十條 開發(fā)區(qū)鼓勵海外留學人員在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),。
  第三十一條 開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)、高等院校,、科研機構(gòu)在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或者實施高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。
  第三十二條 開發(fā)區(qū)管委會引導社會資金建立風險投資基金,，鼓勵單位和個人設(shè)立風險投資機構(gòu)及專業(yè)投資服務(wù)管理機構(gòu),，投資高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。
  第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的認定工作,，由市科學技術(shù)委員會委托開發(fā)區(qū)管委會負責受理,，組織專家進行認定。
  第三十四條 開發(fā)區(qū)管委會每年從可支配財政收入中撥出一定比例的資金,，設(shè)立科技發(fā)展金,，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
  第三十五條 開發(fā)區(qū)以優(yōu)惠地價向高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)提供生產(chǎn)經(jīng)營用地,。
  第三十六條 開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè),、高等院校、科研機構(gòu)以及其他社會組織和個人,，興辦科技園,、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心等各種形式的企業(yè)孵化器,，并對其建設(shè)和經(jīng)營給予扶持,。
  第三十七條 開發(fā)區(qū)對在開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研機構(gòu)從事研究開發(fā)工作的高級人才,，給予包括住房、科研經(jīng)費,、子女入學補助等方面的優(yōu)惠待遇,，并在戶口遷移、職稱評定等方面提供幫助,。
  第三十八條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當制定有關(guān)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵高級人才進入開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè),、從業(yè)的規(guī)定。
 第五章 法律責任
  第三十九條 有下列行為之一的,，由同級監(jiān)察部門或者上級主管機關(guān)依法追究其直接主管人員和直接責任人員的行政責任：
  (一)違反本條例第十三條規(guī)定,，對應(yīng)當公開的信息未予公開的；
  (二)違反本條例第十四條,、第二十五條規(guī)定,，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批、登記事項的,；
  (三)違反本條例第十六條規(guī)定,，進行執(zhí)法檢查的。
  第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，向企業(yè)收費的,，應(yīng)當將所收費用退還企業(yè)，賠償損失,；并由同級監(jiān)察部門或者上級主管機關(guān)依法追究其直接主管人員和直接責任人員的行政責任,。
  第四十一條 開發(fā)區(qū)管委會和開發(fā)區(qū)內(nèi)行政管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
 第六章 附 則
  第四十二條 本條例自2003年3月1日起施行。1985年7月20日天津市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過,、1993年3月11日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議和2001年12月28日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修正的《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》,，同時廢止。