• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-03-30
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例
 
         (2003年1月9日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過
         根據(jù)2016年3月30日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)
第一章 總 則
  第一條 為了促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))的建設(shè)和持續(xù)高速發(fā)展,，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在本市的示范帶動(dòng)作用，制定本條例,。
  第二條 開發(fā)區(qū)是以利用外資,、發(fā)展工業(yè)、出口創(chuàng)匯為主和致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,，是本市改革開放,、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的試驗(yàn)區(qū)。
  第三條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為設(shè)施完善,、功能齊全,、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)越,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步的現(xiàn)代化國際港口大都市的標(biāo)志性區(qū)域,。
  第四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,，積極推進(jìn)與其相適應(yīng)的管理體制的改革創(chuàng)新。
  第五條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)為單位和個(gè)人創(chuàng)造良好的投資,、研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)條件,，依法保護(hù)其合法權(quán)益。
 第二章 管理體制和行為規(guī)范
  第六條 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)是天津市人民政府(以下簡稱市人民政府)的派出機(jī)構(gòu),，代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,。
  第七條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照管理、服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一的原則,，實(shí)施開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理,，履行下列職責(zé)：
  (一)組織編制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；
  (二)建立和完善開發(fā)區(qū)預(yù)算,、決算制度，并依法接受監(jiān)督,；
  (三)根據(jù)全市和濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)劃,，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用和公益設(shè)施,，制定有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；
  (四)統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地、規(guī)劃,、建設(shè),、房產(chǎn)、市容等項(xiàng)工作,；
  (五)審核,、批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)市人民政府權(quán)限內(nèi)的投資項(xiàng)目；
  (六)對開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)行政管理,，保護(hù)職工和用人單位的合法權(quán)益,；
  (七)制定開發(fā)區(qū)內(nèi)行政管理規(guī)定，檢查各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況,；
  (八)對開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位遵守法律,、法規(guī)情況,，依法進(jìn)行檢查、監(jiān)督,；
  (九)統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)社會事務(wù)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展,；
  (十)檢查,、監(jiān)督市人民政府有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的工作,；
  (十一)支持、協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的工作,；
  (十二)市人民政府賦予的其他職責(zé),。
  第八條 開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)精簡,、高效的原則和市人民政府授予的權(quán)限,，設(shè)立,、調(diào)整行政管理機(jī)構(gòu)，賦予其相應(yīng)的管理職責(zé),。
  第九條 本市各市級管理部門應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)管理職權(quán)委托開發(fā)區(qū)與之相對應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)行使，以提高辦事效率,。開發(fā)區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的監(jiān)督指導(dǎo),。
  除法律,、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的外,，市級管理部門不向開發(fā)區(qū)派出機(jī)構(gòu),。
  第十條 開發(fā)區(qū)管委會依法管理開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓工作,。開發(fā)區(qū)土地行政管理部門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓的登記,、收費(fèi)管理和發(fā)放《國有土地使用證》。
  第十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門及其工作人員的行政行為,，必須符合法定職權(quán)和程序；對屬于應(yīng)當(dāng)由單位和個(gè)人自行決定的事務(wù),，不得干預(yù),。
  第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循廉潔、高效,、公開、公正,、公平的原則開展工作，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
  第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門實(shí)行政務(wù)公開制度,，應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé)的依據(jù)和審批事項(xiàng),、收費(fèi)事項(xiàng),、辦事程序,、辦理時(shí)限和服務(wù)信息等,，通過報(bào)紙,、電視,、政府網(wǎng)站及其他媒體公開,，或者在其承辦業(yè)務(wù)的場所以適當(dāng)?shù)男问接枰怨肌?/p>
  第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門實(shí)行政務(wù)限時(shí)辦理制度,，對單位和個(gè)人申請辦理的審批事項(xiàng),，符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn),；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人說明原因,。
  有特殊情況不能按照前款規(guī)定完成審批事項(xiàng)的,，可以延長三個(gè)工作日,，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人說明原因。
  第十五條 開發(fā)區(qū)管委會對涉及開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和單位,、個(gè)人利益的重大決策事項(xiàng)，推行聽證制度,，并不斷加以完善。
  第十六條 市人民政府各部門組織的行政執(zhí)法檢查,，對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)區(qū)的行政管理部門在市級管理部門的指導(dǎo)和開發(fā)區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。
  第十七條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立暢通,、高效的投訴處理機(jī)制,，及時(shí)解決單位和個(gè)人反映的問題,。
 第三章 投資促進(jìn)
  第十八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公益事業(yè),，提高行政管理部門的工作效率和服務(wù)水平,，為單位和個(gè)人提供良好的投資,、工作和生活環(huán)境,。
  第十九條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人開辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技術(shù)先進(jìn)和新興的工業(yè)企業(yè)。
  第二十條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人在開發(fā)區(qū)內(nèi)開辦符合區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的商業(yè),、教育,、文化,、體育,、旅游業(yè)等企業(yè)事業(yè)組織,。
  第二十一條 鼓勵(lì)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融,、保險(xiǎn),、法律,、會計(jì),、評估,、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu),，為單位和個(gè)人的生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供全面的服務(wù),。
  第二十二條 開發(fā)區(qū)積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建和經(jīng)營供水,、供氣,、供電,、供熱,、排水、道路以及其他基礎(chǔ)設(shè)施,。
  第二十三條 開發(fā)區(qū)管委會對其鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，除依據(jù)國家法律、法規(guī)給予優(yōu)惠政策外,，還可以對單位和個(gè)人給予政策性扶持,。
  第二十四條 行政管理部門除法律,、法規(guī)規(guī)定的以外，不得對開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行任何行政性收費(fèi),。
  第二十五條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)申請?jiān)O(shè)立企業(yè),，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)直接予以登記,。需要辦理前置審批的,，應(yīng)當(dāng)有法律,、行政法規(guī)的依據(jù),。
  對直接登記的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,。需要辦理前置審批的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行并聯(lián)審批,。
  第二十六條 在開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，其經(jīng)營項(xiàng)目除法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定禁止或者限制外,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許登記。
  第二十七條 在開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)的單位和個(gè)人，可以以專利權(quán),、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為注冊資本出資,。
  不涉及國有資產(chǎn)的，作為投資的無形資產(chǎn)的價(jià)值,，可以由投資各方協(xié)商確定,；涉及國有資產(chǎn)的，作為投資的無形資產(chǎn)的價(jià)值,，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估確定,。
 第四章 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  第二十八條 開發(fā)區(qū)努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,，成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化工業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化基地。
  第二十九條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資電子信息,、生物醫(yī)藥,、環(huán)境保護(hù)、新材料,、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
  第三十條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)海外留學(xué)人員在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),。
  第三十一條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè),、高等院校、科研機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或者實(shí)施高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。
  第三十二條 開發(fā)區(qū)管委會引導(dǎo)社會資金建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及專業(yè)投資服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，投資高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。
  第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作,，由市科學(xué)技術(shù)委員會委托開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)受理,，組織專家進(jìn)行認(rèn)定,。
  第三十四條 開發(fā)區(qū)管委會每年從可支配財(cái)政收入中撥出一定比例的資金，設(shè)立科技發(fā)展金，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
  第三十五條 開發(fā)區(qū)以優(yōu)惠地價(jià)向高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)提供生產(chǎn)經(jīng)營用地,。
  第三十六條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)以及其他社會組織和個(gè)人,，興辦科技園、創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)中心等各種形式的企業(yè)孵化器,，并對其建設(shè)和經(jīng)營給予扶持。
  第三十七條 開發(fā)區(qū)對在開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)從事研究開發(fā)工作的高級人才,，給予包括住房,、科研經(jīng)費(fèi)、子女入學(xué)補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠待遇,，并在戶口遷移,、職稱評定等方面提供幫助。
  第三十八條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)高級人才進(jìn)入開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè),、從業(yè)的規(guī)定,。
 第五章 法律責(zé)任
  第三十九條 有下列行為之一的，由同級監(jiān)察部門或者上級主管機(jī)關(guān)依法追究其直接主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：
  (一)違反本條例第十三條規(guī)定,，對應(yīng)當(dāng)公開的信息未予公開的,；
  (二)違反本條例第十四條、第二十五條規(guī)定,，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批,、登記事項(xiàng)的；
  (三)違反本條例第十六條規(guī)定,，進(jìn)行執(zhí)法檢查的,。
  第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，向企業(yè)收費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)將所收費(fèi)用退還企業(yè),，賠償損失；并由同級監(jiān)察部門或者上級主管機(jī)關(guān)依法追究其直接主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,。
  第四十一條 開發(fā)區(qū)管委會和開發(fā)區(qū)內(nèi)行政管理部門的工作人員在工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第六章 附 則
  第四十二條 本條例自2003年3月1日起施行,。1985年7月20日天津市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過、1993年3月11日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議和2001年12月28日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修正的《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》，同時(shí)廢止,。