• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-20
• 【生效日期】1992-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例

 山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例
 
（1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)1992年5月20日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修正）

 第一條 為認(rèn)真貫徹珍惜土地、保護(hù)耕地的基本國(guó)策,，嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田,，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田,，是指生產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品而必須特別保護(hù)的重點(diǎn)農(nóng)田,。

 基本農(nóng)田包括：現(xiàn)有的和新開(kāi)發(fā)的水地、河灘地,、溝壩地,、平川旱地、旱垣地和梯田。



 第三條 基本農(nóng)田等級(jí)劃分：

 一,、水地為一級(jí)保護(hù)田,；

 二、河灘地,、溝壩地為二級(jí)保護(hù)田,；

 三、平川旱地,、旱垣地和梯田為三級(jí)保護(hù)田。



 第四條 基本農(nóng)田的劃定工作在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,?？h級(jí)土地管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì),，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田逐塊定位,、劃界，并測(cè)繪成圖,，建立保護(hù)標(biāo)志和檔案資料,。

 基本農(nóng)田劃定以后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分等級(jí)匯總,，報(bào)縣級(jí)人民政府審查核準(zhǔn),。



 第五條 各級(jí)人民政府必須把基本農(nóng)田的保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制,，認(rèn)真組織實(shí)施,，并每年檢查一次實(shí)施情況。



 第六條 嚴(yán)格控制征用占用基本農(nóng)田,。征用占用一,、二級(jí)保護(hù)田的，必須由省人民政府依法批準(zhǔn),。

 城鎮(zhèn)規(guī)劃用地,，應(yīng)首先充分利用舊城改造解決。確需擴(kuò)大的,，應(yīng)占用劣等地,、坡地或三級(jí)保護(hù)田。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地,，應(yīng)充分利用荒地,、荒坡或空閑地，不得占用一,、二級(jí)保護(hù)田,，占用三級(jí)保護(hù)田亦應(yīng)從嚴(yán)控制。

 城鄉(xiāng)居民和學(xué)校建房地，應(yīng)首先利用城鎮(zhèn)和村內(nèi)空閑地,，或通過(guò)拆遷改造的辦法解決,，確需占用基本農(nóng)田的，應(yīng)從嚴(yán)控制,。

 嚴(yán)禁在一,、二級(jí)保護(hù)田內(nèi)取土、燒磚,、打坯,、煉焦、挖沙等,。



 第七條 經(jīng)批準(zhǔn)征用或占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人,，除按《山西省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)建造同等數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田,。無(wú)條件建造的,，應(yīng)繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金。繳納標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行規(guī)定,。

 經(jīng)批準(zhǔn)征（占）用菜地的,，繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金后，不再繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金,。

 國(guó)家和省確定的重點(diǎn)工程用地,、外商投資企業(yè)建設(shè)用地、未改變?cè)恋赜猛镜霓r(nóng)業(yè)用地及輔助性設(shè)施用地,、直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利建設(shè)用地,、交通建設(shè)用地、直接用于文化教育體育衛(wèi)生方面的公共福利設(shè)施用地,、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地,，可以適當(dāng)減免基本農(nóng)田建設(shè)基金。減免辦法由省人民政府另行規(guī)定,。



 第八條 基本農(nóng)田建設(shè)基金由縣級(jí)土地管理部門(mén)代收,，專(zhuān)戶存入農(nóng)業(yè)銀行，列入財(cái)政預(yù)算外基金管理,。

 基本農(nóng)田建設(shè)基金60％留縣,；20％上繳地市；20％上繳省,。

 基本農(nóng)田建設(shè)基金專(zhuān)門(mén)用于開(kāi)發(fā)新耕地,，改造低產(chǎn)田，擴(kuò)大水地,，嚴(yán)禁挪作他用,。

 基本農(nóng)由建設(shè)基金的使用,，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃安排的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或行署批準(zhǔn),；設(shè)區(qū)的市人民政府或行署計(jì)劃安排的,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 基本農(nóng)田建設(shè)基金的使用,，在同等條件下,，優(yōu)先安排被征地單位的土地開(kāi)發(fā)和改造。



 第九條 一切使用基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人,，都有責(zé)任整治土地,，興修水利，加厚活土層,，增施農(nóng)家肥,，應(yīng)用新技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量,。因投入不足或掠奪性經(jīng)營(yíng)形成地力下降的，出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)責(zé)令其限期恢復(fù)地力,；逾期不恢復(fù)的,，應(yīng)交付地力補(bǔ)償費(fèi)。



 第十條 適宜種植糧食,、棉花,、油料作物的一、二級(jí)保護(hù)田,，不得改作果園,、改種林木和挖塘養(yǎng)魚(yú)。



 第十一條 凡對(duì)基本農(nóng)田有污染的建設(shè)項(xiàng)目,，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)使用,。污染防治措施和投資不落實(shí)的,，不得辦理土地征用、劃撥手續(xù),。

 因排放污染物致使基本農(nóng)田遭受污染損害的,，由造成污染的單位或個(gè)人，按實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失向基本農(nóng)田使用單位或個(gè)人支付污染賠償費(fèi),，并在限期內(nèi)治理,。污染賠償費(fèi)和治理期限，由縣級(jí)土地管理部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)確定,。



 第十二條 因生產(chǎn)和建設(shè)造成基本農(nóng)田裂縫,、塌陷,、產(chǎn)量下降的，由縣級(jí)土地管理部門(mén)責(zé)令造成損失的單位限期恢復(fù),，并交付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi),。無(wú)法恢復(fù)的，除交付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)外,，再按本條例第七條的規(guī)定繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金,。

 現(xiàn)有基本農(nóng)田內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)施和一、二級(jí)保護(hù)田內(nèi)的磚瓦窯,，應(yīng)限期拆除和搬遷,，恢復(fù)耕種條件。



 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田后兩年以上不使用的,，按《山西省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定,，由縣級(jí)土地管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)收回，并向原批準(zhǔn)征用機(jī)關(guān)備案,。一年以上不使用的,，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑置費(fèi)：一級(jí)保護(hù)田每畝600元至800元；二級(jí)保護(hù)田每畝400元至600元,；三級(jí)保護(hù)田每畝200元至400元,。

 土地閑置費(fèi)由縣級(jí)土地管理部門(mén)代收，納入基本農(nóng)田建設(shè)基金管理,。



 第十四條 造成承包經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田荒蕪一年的,，由原發(fā)包單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將其土地使用權(quán)收回，另行發(fā)包,，超過(guò)一個(gè)收獲期未種植農(nóng)作物的,，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納基本農(nóng)田荒蕪費(fèi)：一級(jí)保護(hù)田每畝600元至800元；二級(jí)保護(hù)田每畝400元至600元,；三級(jí)保護(hù)田每畝200元至400 元,。

 基本農(nóng)田荒蕪費(fèi)由縣級(jí)土地管理部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代收，納入基本農(nóng)田建設(shè)基金管理,。



 第十五條 任何單位和個(gè)人均有責(zé)任保護(hù)基本農(nóng)田,，對(duì)違法批占和污染損壞基本農(nóng)田的行為，有權(quán)監(jiān)督,、檢舉和控告,。

 各級(jí)土地管理部門(mén)必須按照城、鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理的原則,，嚴(yán)格檢查,、監(jiān)督違法批占基本農(nóng)田的行為，土地管理部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人越權(quán)違法批占基本農(nóng)田不抵制,、不報(bào)告的,，由其上一級(jí)土地管理部門(mén)提出建議,，按照干部管理權(quán)限，給予主管人員和直接責(zé)任者行政處分,。



 第十六條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十七條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人,，由土地管理部門(mén)責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田,，限期拆除違法建筑物，恢復(fù)耕種條件,，并從占地之日起至恢復(fù)耕種之日止,，處以每月每畝100元至300元的罰款。非法占地單位主管人員和直接責(zé)任者是國(guó)家工作人員的,，由土地管理部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén),，建議其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，并處以200元以上500元以下的罰款,。

 對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)人違法批占基本農(nóng)田的,，該級(jí)土地管理部門(mén)有責(zé)任報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上繳主管部門(mén)。



 第十八條 被處以罰款或賠償損失的單位,，其罰款和賠償費(fèi)用,，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或列入基本建設(shè)費(fèi)用。對(duì)個(gè)人罰款不得報(bào)銷(xiāo),。

 本條例規(guī)定的各項(xiàng)罰款,，一律上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第十九條 對(duì)違反本條例第七條,、第九條、第十一條,、第十二條,、第十三條、第十四條規(guī)定,，逾期未繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金,、地力補(bǔ)償費(fèi)、污染賠償費(fèi),、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi),、土地閑置費(fèi)或基本農(nóng)田荒蕪費(fèi)的，除限期追繳外,，并從滯納之日起,，按日加收千分之一至千分之三的滯納金。

 按照本條例第七條第三款的規(guī)定,，減免基本農(nóng)田建設(shè)基金后,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變所征土地用途的,，從改變土地用途之日起，補(bǔ)繳基本農(nóng)田建設(shè)基金,，并由土地管理部門(mén)處以每平方米15元的罰款,。



 第二十條 對(duì)阻擾基本農(nóng)田保護(hù)工作或者破壞土地保護(hù)工程設(shè)備的，按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)根據(jù)本條例作出的各項(xiàng)處理決定不服的,，可在十五日內(nèi)向縣級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的，除行政處分外,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出處理決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山西省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本條例自公布之日起施行。