• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦[1992]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-05-23
• 【生效日期】1992-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省關(guān)于加快縣及縣 以下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的試行辦法

貴州省關(guān)于加快縣及縣
 以下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的試行辦法
 
（1992年5月23日黔府辦〔1992〕61號(hào)）
 根據(jù)省委,、省人民政府《關(guān)于加快改革開放步伐加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的通知》的要求,，為了加快全省縣及縣以下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特提出如下試行辦法：



 一,、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

 1．縣及縣以下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門，包括縣農(nóng)業(yè)、畜牧,、水產(chǎn),、林業(yè)、水利,、氣象、農(nóng)機(jī)等局（站）及其直屬站,、場(chǎng),、所、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣,、經(jīng)營管理,、畜牧獸醫(yī)、林業(yè),、水利,、農(nóng)機(jī)等站。

 2．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的宗旨是,，立足服務(wù)辦實(shí)體,，辦好實(shí)體促服務(wù)，搞好服務(wù)促發(fā)展,，強(qiáng)化服務(wù)功能,，逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門,，要利用自身的人才,、技術(shù)、設(shè)施和信息優(yōu)勢(shì),，幫助農(nóng)村發(fā)展商品生產(chǎn),，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)；要通過轉(zhuǎn)變機(jī)制和拓寬職能,，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，建立自我積累、自我發(fā)展機(jī)制,。

 3．興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)遵循的原則：一是服務(wù)的原則,。實(shí)體要為農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù),。服務(wù)中,，可以收取合理費(fèi)用，但不得亂收費(fèi),，增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān),。二是市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。要圍繞市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),，為農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)服務(wù),；大力發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè),，使經(jīng)濟(jì)實(shí)體盡快發(fā)展壯大。三是一業(yè)為主,，多種經(jīng)營的原則,。在抓好本業(yè)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，開展多種經(jīng)營,。四是既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的原則，不搞地域,、行業(yè)壟斷,，通過公平競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,。特別要提倡行業(yè),、部門間聯(lián)合，多種服務(wù)功能配套,，開展綜合的,、系列化的服務(wù)和經(jīng)營。五是自力更生的原則,。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，量力而行，艱苦創(chuàng)業(yè),，走自我發(fā)展的道路,。



 二、加快經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè),，強(qiáng)化服務(wù)功能

 4．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門要在“轉(zhuǎn)型”上下功夫,。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體要以技術(shù)為手段，基地為依托,，生產(chǎn)經(jīng)營名特優(yōu)產(chǎn)品為突破口,，使服務(wù)、生產(chǎn),、經(jīng)營活動(dòng)由單項(xiàng)到多項(xiàng),，由低層次到高層次，由小規(guī)模到大規(guī)模逐步發(fā)展,。

 5．發(fā)展多種類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。一是技術(shù)服務(wù)型。開展以產(chǎn)中技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo),、技術(shù)承包為主要內(nèi)容的有償服務(wù)；二是技貿(mào)結(jié)合型。把技術(shù)推廣與物資供應(yīng)結(jié)合起來,，圍繞技術(shù)推廣的需要經(jīng)營生產(chǎn)資料,；三是產(chǎn)后經(jīng)營服務(wù)型。利用當(dāng)?shù)剞r(nóng),、林,、牧、水等業(yè)產(chǎn)品資源,，發(fā)揮自身技術(shù),、設(shè)備、場(chǎng)地等優(yōu)勢(shì),，圍繞加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等環(huán)節(jié),，開展經(jīng)營服務(wù),；四是工業(yè)型。根據(jù)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要,，圍繞農(nóng)村產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù),，興辦農(nóng)林牧水產(chǎn)品加工廠和各類農(nóng)用物資生產(chǎn)工廠。

 6．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以主辦,、領(lǐng)辦,、參辦扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田基本建設(shè),、草畜業(yè)基地建設(shè),、林業(yè)基地建設(shè)、各類商品基地建設(shè)和國際援助（貸款）項(xiàng)目,，并鼓勵(lì)職工興辦實(shí)體,、承包經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

 7．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以突破地域和行業(yè)界線,，興辦一,、二、三產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體本身或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、供銷社、商業(yè)部門聯(lián)合,，興辦以某一產(chǎn)品的加工企業(yè)為龍頭,，從種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)到產(chǎn)品加工,、運(yùn)銷的農(nóng)工商一條龍服務(wù),、生產(chǎn)和銷售。

 8．支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體參與流通?？梢詥为?dú)或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、供銷社、商業(yè)部門聯(lián)合,，興辦農(nóng)產(chǎn)品供銷公司,，建立零售、批發(fā)或現(xiàn)貨,、期貨市場(chǎng),。

 9．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)干部實(shí)行聘任制,，并逐步實(shí)行全員勞動(dòng)合同制,。



 三、實(shí)行優(yōu)惠政策,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體健康發(fā)展

 10．經(jīng)同級(jí)政府決定,，在一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體原來的行政,、事業(yè)性質(zhì)和上下管理渠道不變,，可實(shí)行“一套人員、兩塊牌子”,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的過渡期間,，原財(cái)政包干經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)不變，以后視情況逐步減少,，直至自收自支,。對(duì)有條件而不積極開展經(jīng)營服務(wù)的單位，財(cái)政不增加其事業(yè)費(fèi),，不解決其經(jīng)費(fèi)困難,。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體后，職工正常的晉級(jí),、調(diào)資和技術(shù)職務(wù)評(píng)聘不變,。

 11．注冊(cè)上給予照顧。工商行政管理部門對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體的注冊(cè)資金可適當(dāng)降低,，經(jīng)營范圍放寬,，除國家規(guī)定不準(zhǔn)經(jīng)營的產(chǎn)品和項(xiàng)目外，都可以經(jīng)營,，優(yōu)先予以注冊(cè)登記和發(fā)照,，切實(shí)維護(hù)其合法經(jīng)營。

 12．資金上給予扶持,。采取財(cái)政拿一點(diǎn),、銀行貸一點(diǎn),、單位擠一點(diǎn)、自己籌一點(diǎn)的辦法,，多方籌集資金,。各級(jí)財(cái)政要調(diào)整支農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，劃出一定比例,，作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的啟動(dòng)資金,，有償滾動(dòng)使用。農(nóng)業(yè)銀行要建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體專項(xiàng)貸款,，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性貸款的利率執(zhí)行,，貸款的擔(dān)保可按扶貧資金的擔(dān)保辦法辦理,。允許農(nóng)業(yè)部門調(diào)整一部分事業(yè)費(fèi),，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可以劃定一部分專項(xiàng)貸款，用于經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體還可以采取職工集資入股,、引進(jìn)外資、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行不上市股票等辦法籌集資金,。

 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的性質(zhì)，在本縣申請(qǐng)使用扶貧資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、財(cái)政信用資金、民族補(bǔ)助費(fèi),、支邊貸款等,。自有資金的比重，可適當(dāng)降低,。

 13．稅收上給予優(yōu)惠,。在過渡期間，按規(guī)定報(bào)批后,，可對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行稅前還貸,，并執(zhí)行民族地區(qū)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。交納稅費(fèi)確有困難的,，經(jīng)過批準(zhǔn)可以減免,。

 14．放寬收入分配政策。在兼顧國家,、集體,、個(gè)人三者利益的前提下，經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體的純收入,，按30－40％建立發(fā)展基金,，10％建立風(fēng)險(xiǎn)基金,，50－60％建立職工福利獎(jiǎng)勵(lì)基金的比例進(jìn)行分配。改革經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部工資分配制度,，真正實(shí)行按勞分配,，重獎(jiǎng)有功人員。

 15．任何單位和個(gè)人,，都不能以任何借口,，采取任何方式平調(diào)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)產(chǎn)，也不得隨意改變其隸屬關(guān)系,。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)

 16．縣及縣以下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，是深化機(jī)構(gòu)改革的重要措施,，是商品經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于增強(qiáng)其自身發(fā)展能力,，強(qiáng)化服務(wù)手段,，滿足農(nóng)民日益增長的服務(wù)需求，具有十分重要的意義,，各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步解放思想，解除顧慮,，真正放開手腳,，把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效,。

 17．各地,、州、市要積極進(jìn)行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn),，逐步推廣，爭(zhēng)取在五年左右,，完成全省縣及縣以下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的過渡,。

 18．各地可根據(jù)本試行辦法，制定具體實(shí)施方案,。