• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦[1992]61號
• 【發(fā)布日期】1992-05-23
• 【生效日期】1992-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省關于加快縣及縣 以下農業(yè)經(jīng)濟技術部門轉為經(jīng)濟實體的試行辦法

貴州省關于加快縣及縣
 以下農業(yè)經(jīng)濟技術部門轉為經(jīng)濟實體的試行辦法
 
（1992年5月23日黔府辦〔1992〕61號）
 根據(jù)省委,、省人民政府《關于加快改革開放步伐加速經(jīng)濟發(fā)展若干問題的通知》的要求,，為了加快全省縣及縣以下農業(yè)經(jīng)濟技術部門轉為經(jīng)濟實體,，特提出如下試行辦法：



 一,、加快農業(yè)經(jīng)濟技術部門轉為經(jīng)濟實體，推動農村社會化服務體系建設

 1．縣及縣以下農業(yè)經(jīng)濟技術部門,，包括縣農業(yè),、畜牧、水產(chǎn),、林業(yè),、水利、氣象,、農機等局（站）及其直屬站,、場、所,、鄉(xiāng)農技推廣,、經(jīng)營管理、畜牧獸醫(yī)、林業(yè),、水利,、農機等站。

 2．農業(yè)經(jīng)濟實體的宗旨是,，立足服務辦實體,，辦好實體促服務，搞好服務促發(fā)展,，強化服務功能,，逐步建立和完善農村社會化服務體系。農業(yè)經(jīng)濟技術部門,，要利用自身的人才,、技術、設施和信息優(yōu)勢,，幫助農村發(fā)展商品生產(chǎn),，引導農民走向市場；要通過轉變機制和拓寬職能,，壯大經(jīng)濟實力,，建立自我積累、自我發(fā)展機制,。

 3．興辦經(jīng)濟實體應遵循的原則：一是服務的原則,。實體要為農民增收致富和農業(yè)、農村經(jīng)濟的發(fā)展服務,。服務中,，可以收取合理費用，但不得亂收費,，增加農民的負擔,。二是市場導向的原則。要圍繞市場需求和當?shù)貎?yōu)勢,，為農民發(fā)展商品生產(chǎn)服務,；大力發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟實體盡快發(fā)展壯大,。三是一業(yè)為主,，多種經(jīng)營的原則。在抓好本業(yè)的同時,，應根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展的需要,，開展多種經(jīng)營。四是既有競爭又有合作的原則,，不搞地域,、行業(yè)壟斷,，通過公平競爭提高服務質量，擴大服務領域,。特別要提倡行業(yè),、部門間聯(lián)合，多種服務功能配套,，開展綜合的,、系列化的服務和經(jīng)營。五是自力更生的原則,。要立足現(xiàn)有基礎,，量力而行，艱苦創(chuàng)業(yè),，走自我發(fā)展的道路,。



 二、加快經(jīng)濟實體建設,，強化服務功能

 4．農業(yè)經(jīng)濟技術部門要在“轉型”上下功夫,。農業(yè)經(jīng)濟實體要以技術為手段，基地為依托,，生產(chǎn)經(jīng)營名特優(yōu)產(chǎn)品為突破口,，使服務、生產(chǎn),、經(jīng)營活動由單項到多項,，由低層次到高層次，由小規(guī)模到大規(guī)模逐步發(fā)展,。

 5．發(fā)展多種類型的經(jīng)濟實體,。一是技術服務型。開展以產(chǎn)中技術培訓,、技術指導,、技術承包為主要內容的有償服務；二是技貿結合型,。把技術推廣與物資供應結合起來,，圍繞技術推廣的需要經(jīng)營生產(chǎn)資料；三是產(chǎn)后經(jīng)營服務型,。利用當?shù)剞r、林,、牧,、水等業(yè)產(chǎn)品資源，發(fā)揮自身技術,、設備,、場地等優(yōu)勢，圍繞加工、儲運和銷售等環(huán)節(jié),，開展經(jīng)營服務,；四是工業(yè)型。根據(jù)生產(chǎn)和市場需要,，圍繞農村產(chǎn)前產(chǎn)后服務,，興辦農林牧水產(chǎn)品加工廠和各類農用物資生產(chǎn)工廠。

 6．農業(yè)經(jīng)濟實體可以主辦,、領辦,、參辦扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)農田基本建設,、草畜業(yè)基地建設,、林業(yè)基地建設、各類商品基地建設和國際援助（貸款）項目,，并鼓勵職工興辦實體,、承包經(jīng)濟實體。

 7．農業(yè)經(jīng)濟實體可以突破地域和行業(yè)界線,，興辦一,、二、三產(chǎn)業(yè),。鼓勵經(jīng)濟技術實體本身或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、供銷社、商業(yè)部門聯(lián)合,，興辦以某一產(chǎn)品的加工企業(yè)為龍頭,，從種苗供應、技術指導到產(chǎn)品加工,、運銷的農工商一條龍服務,、生產(chǎn)和銷售。

 8．支持和鼓勵農業(yè)經(jīng)濟技術實體參與流通,?？梢詥为毣蚺c鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷社,、商業(yè)部門聯(lián)合,，興辦農產(chǎn)品供銷公司，建立零售,、批發(fā)或現(xiàn)貨,、期貨市場。

 9．農業(yè)經(jīng)濟實體,，對干部實行聘任制,，并逐步實行全員勞動合同制,。



 三、實行優(yōu)惠政策,，促進經(jīng)濟技術實體健康發(fā)展

 10．經(jīng)同級政府決定,，在一定時期內，經(jīng)濟實體原來的行政,、事業(yè)性質和上下管理渠道不變,，可實行“一套人員、兩塊牌子”,，農業(yè)經(jīng)濟技術部門轉為經(jīng)濟實體的過渡期間,，原財政包干經(jīng)費和事業(yè)費不變，以后視情況逐步減少,，直至自收自支,。對有條件而不積極開展經(jīng)營服務的單位，財政不增加其事業(yè)費,，不解決其經(jīng)費困難,。農業(yè)經(jīng)濟技術部門轉為經(jīng)濟實體后，職工正常的晉級,、調資和技術職務評聘不變,。

 11．注冊上給予照顧。工商行政管理部門對農業(yè)經(jīng)濟技術實體的注冊資金可適當降低,，經(jīng)營范圍放寬,，除國家規(guī)定不準經(jīng)營的產(chǎn)品和項目外，都可以經(jīng)營,，優(yōu)先予以注冊登記和發(fā)照,，切實維護其合法經(jīng)營。

 12．資金上給予扶持,。采取財政拿一點,、銀行貸一點、單位擠一點,、自己籌一點的辦法,，多方籌集資金。各級財政要調整支農資金使用結構,，劃出一定比例,，作為建設經(jīng)濟實體的啟動資金，有償滾動使用,。農業(yè)銀行要建立農業(yè)經(jīng)濟實體專項貸款,，按農業(yè)生產(chǎn)性貸款的利率執(zhí)行，貸款的擔?？砂捶鲐氋Y金的擔保辦法辦理,。允許農業(yè)部門調整一部分事業(yè)費，經(jīng)縣人民政府批準可以劃定一部分專項貸款,，用于經(jīng)濟實體的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。農業(yè)經(jīng)濟實體還可以采取職工集資入股、引進外資,、經(jīng)批準發(fā)行不上市股票等辦法籌集資金,。

 農業(yè)經(jīng)濟實體可以根據(jù)立項項目的性質，在本縣申請使用扶貧資金,、農業(yè)綜合開發(fā)資金,、財政信用資金、民族補助費,、支邊貸款等,。自有資金的比重，可適當降低,。

 13．稅收上給予優(yōu)惠,。在過渡期間，按規(guī)定報批后,，可對經(jīng)濟實體實行稅前還貸,，并執(zhí)行民族地區(qū)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。交納稅費確有困難的,，經(jīng)過批準可以減免,。

 14．放寬收入分配政策。在兼顧國家,、集體,、個人三者利益的前提下，經(jīng)濟技術實體的純收入,，按30－40％建立發(fā)展基金,，10％建立風險基金，50－60％建立職工福利獎勵基金的比例進行分配,。改革經(jīng)濟實體內部工資分配制度,，真正實行按勞分配，重獎有功人員,。

 15．任何單位和個人,，都不能以任何借口，采取任何方式平調經(jīng)濟實體的財產(chǎn),，也不得隨意改變其隸屬關系,。



 四、加強領導,，抓好落實

 16．縣及縣以下農業(yè)經(jīng)濟技術部門轉為經(jīng)濟實體,，是深化機構改革的重要措施,，是商品經(jīng)濟條件下社會化服務發(fā)展的必然趨勢，對于增強其自身發(fā)展能力,，強化服務手段,，滿足農民日益增長的服務需求，具有十分重要的意義,，各級政府加強領導,，進一步解放思想，解除顧慮,，真正放開手腳,，把這項工作抓好，抓出成效,。

 17．各地,、州、市要積極進行試點,，取得經(jīng)驗,，逐步推廣，爭取在五年左右,，完成全省縣及縣以下農業(yè)經(jīng)濟技術部門轉為經(jīng)濟實體的過渡,。

 18．各地可根據(jù)本試行辦法，制定具體實施方案,。