• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-01
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省農(nóng)民工權(quán)益保護條例

山西省農(nóng)民工權(quán)益保護條例
 
（2007年6月1日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2007年6月1日山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對農(nóng)民工的公共服務(wù),，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,，維護社會公平正義,，促進社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱農(nóng)民工,，是指到城市務(wù)工或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的戶籍在農(nóng)村的勞動者。




第三條 各級人民政府應(yīng)當按照公平對待,、強化服務(wù),、完善管理的原則，將農(nóng)民工及其隨帶配偶,、子女的勞動就業(yè),、義務(wù)教育、衛(wèi)生防疫、婦幼保健,、計劃生育,、法律服務(wù)和治安管理等工作納入當?shù)毓卜?wù)和管理范圍，并將相應(yīng)的經(jīng)費列入財政預算,。



 勞動和社會保障,、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育,、衛(wèi)生,、財政、人口與計劃生育,、農(nóng)業(yè),、司法行政、公安等部門,，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好農(nóng)民工權(quán)益保護工作,。




第四條 農(nóng)民工可以依法參加工會。



 工會依法代表農(nóng)民工的利益,，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,。




第五條 任何組織和個人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由和人格尊嚴。



 農(nóng)民工應(yīng)當遵守法律,、法規(guī),，尊重社會公德，履行法律,、法規(guī)規(guī)定的義務(wù),。




第六條 農(nóng)民工認為其合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向政府有關(guān)部門投訴或者依法向人民法院起訴,。



 政府有關(guān)部門對農(nóng)民工的投訴,，應(yīng)當依法及時處理，不得拖延,、推諉,；不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當告知農(nóng)民工具體受理部門,。




第二章 就業(yè)與勞動合同




第七條 各級人民政府應(yīng)當建立公平競爭的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，使農(nóng)民工與城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù),。



 除國家另有規(guī)定外,，不得對農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置專門的登記項目和職業(yè)工種限制，不得對用人單位使用農(nóng)民工設(shè)置行政審批,，不得干涉用人單位自主合法使用農(nóng)民工,，不得擅自向農(nóng)民工和用人單位設(shè)置收費項目。




第八條 各級人民政府應(yīng)當建立公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織,，為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù),。



 各級人民政府應(yīng)當依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣單位和用人單位的招工,、用工行為,。



 城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當免費為農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)信息,、就業(yè)指導和職業(yè)介紹,。



 禁止以職業(yè)介紹或者招工為名損害農(nóng)民工的利益。




第九條 用人單位招用農(nóng)民工,，不得向其收取或者變相收取抵押金,、抵押物、保證金及其他不合理費用和物品,，不得扣押居民身份證,、暫住證、駕駛證,、資格證等證件,。




第十條 國家機關(guān)、事業(yè)單位,、社會團體,、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織招用農(nóng)民工,，應(yīng)當公開,、公正。



 前款規(guī)定的單位將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)（轉(zhuǎn)）包給不具備用工主體資格的組織或者個人,，對該組織或者個人招用的農(nóng)民工,，視為發(fā)包單位招用。




第十一條 用人單位應(yīng)當依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同,，如實告知并在勞動合同中明確勞動合同期限,、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件,、工作地點,、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況,、職業(yè)技能培訓,、勞動報酬、社會保險,、合同終止條件,、違反合同的責任等內(nèi)容,。勞動合同約定的試用期，不得超過1個月,。



 用人單位與招用的農(nóng)民工未以書面形式簽訂勞動合同的,，勞動關(guān)系自用人單位用工之日起確立；在發(fā)生勞動爭議時,，應(yīng)當視為雙方已簽訂無固定期限勞動合同,。




第十二條 勞動和社會保障部門應(yīng)當對農(nóng)民工勞動合同的簽訂和履行進行指導和監(jiān)督。



 勞動和社會保障部門對用人單位與農(nóng)民工簽訂的勞動合同進行鑒證時,，不得收取任何費用,。




第十三條 用人單位解除與農(nóng)民工簽訂的勞動合同，應(yīng)當符合法律,、法規(guī)規(guī)定的條件和程序,。



 對未進行職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工，用人單位不得以農(nóng)民工不能勝任工作為由解除勞動合同,。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工,，離崗前未進行職業(yè)健康檢查的，不得解除勞動合同,。



 用人單位單方面解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動合同,，應(yīng)當事先通知工會，工會認為不適當?shù)?，有?quán)提出意見,。用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動合同約定的,，工會有權(quán)要求用人單位糾正,。用人單位應(yīng)當研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會,。




第十四條 用人單位與工會或者職工代表簽訂集體合同的,，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利，履行集體合同規(guī)定的義務(wù),。




第十五條 用人單位應(yīng)當依法建立和完善有關(guān)農(nóng)民工的勞動用工,、工資發(fā)放、考核獎懲等內(nèi)容的規(guī)章制度,；建立職工（代表）大會的,，應(yīng)當經(jīng)職工（代表）大會審議通過。



 前款規(guī)定的規(guī)章制度應(yīng)當符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,，并在本單位公示。




第三章 工資,、工作時間和社會保險




第十六條 農(nóng)民工與本單位其他職工實行同工同酬,。農(nóng)民工工資的確定和增長與本單位其他職工同等對待。



 農(nóng)民工提供正常勞動后,，當月收入除延長工作時間工資,，在中班、夜班,、高溫,、低溫、井下,、有毒有害等特殊工作環(huán)境,、條件下的津貼，法律,、法規(guī)和國家規(guī)定的福利待遇之外,，不得低于當?shù)赝袠I(yè)最低工資標準。



 農(nóng)民工試用期工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準,。




第十七條 用人單位應(yīng)當以法定貨幣按月足額將工資直接支付給農(nóng)民工本人,，不得克扣、拖欠農(nóng)民工工資,。




第十八條 用人單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行法律,、法規(guī)有關(guān)工作時間和休息休假的規(guī)定。



 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要,，經(jīng)與工會或者農(nóng)民工協(xié)商同意后可以延長工作時間,，并依法支付加班工資。




第十九條 各級人民政府應(yīng)當建立農(nóng)民工工資支付保障制度,。



 建設(shè)單位不得拖欠建筑施工企業(yè)工程款,。



 建筑施工企業(yè)和曾有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位，必須在開戶銀行開設(shè)專用帳戶,，按期預存工資保證金,，實行專戶管理。



 勞動和社會保障部門應(yīng)當定期監(jiān)控建筑,、加工,、制造、居民服務(wù)等農(nóng)民工集中的行業(yè)的工資支付情況,。




第二十條 用人單位應(yīng)當為與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工辦理工傷保險手續(xù),，按時足額繳納保險費。



 用人單位未為農(nóng)民工辦理工傷保險的,，農(nóng)民工發(fā)生工傷時,，由用人單位按照工傷保險條例所規(guī)定的工傷保險待遇項目、標準支付費用,。



 鼓勵用人單位為與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工辦理基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療等社會保險,。




第二十一條 用人單位不得與農(nóng)民工約定免除或者減輕其對農(nóng)民工因工傷亡或者患職業(yè)病所應(yīng)承擔的責任，約定免除或者減輕責任的,，約定無效,。




第四章 職業(yè)培訓與勞動安全衛(wèi)生




第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定農(nóng)民工培訓規(guī)劃，建立由政府,、用人單位和個人共同負擔的農(nóng)民工培訓投入機制,，將政府承擔的培訓資金列入財政預算，?？顚Ｓ?；對參加由政府組織培訓的農(nóng)民工應(yīng)當給予適當?shù)难a貼，具體使用和管理辦法由省人民政府制定,。各級人民政府應(yīng)當對農(nóng)民工進行基本權(quán)益保護,、法律知識、城市生活常識,、職業(yè)技能等方面的培訓,，提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護權(quán)益的意識。



 農(nóng)民工培訓工作應(yīng)當委托具備一定資格條件的職業(yè)培訓機構(gòu)承擔,。



 財政,、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當加強對政府投入的培訓資金使用情況的監(jiān)督檢查。




第二十三條 用人單位應(yīng)當按照先培訓,、后上崗的原則,，對招用的農(nóng)民工進行勞動技能、安全衛(wèi)生知識培訓,。



 用人單位應(yīng)當對從事礦山生產(chǎn),、建筑施工以及從事易燃易爆、有毒有害物品生產(chǎn),、經(jīng)營作業(yè)的農(nóng)民工,，進行專業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗,。




第二十四條 用人單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,，為農(nóng)民工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。



 用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工,，應(yīng)當按照國家規(guī)定組織上崗前,、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。



 用人單位為農(nóng)民工提供的飲食,、居住場所應(yīng)當符合基本的衛(wèi)生安全條件,。




第二十五條 農(nóng)民工應(yīng)當嚴格遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和操作規(guī)程。



 用人單位管理人員違章指揮,、強令冒險作業(yè)的,，農(nóng)民工有權(quán)拒絕執(zhí)行,。




第二十六條 工會依法對用人單位執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，有權(quán)要求其改正，并可以向勞動和社會保障,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門提出處罰建議書，有關(guān)部門應(yīng)當將處理結(jié)果書面回復工會,。




第五章 其他權(quán)益




第二十七條 禁止侮辱,、體罰、毆打,、非法搜查和非法拘禁農(nóng)民工,。




第二十八條 用人單位應(yīng)當依法保障農(nóng)民工參加工會的權(quán)利。



 農(nóng)民工參加工會后,，享有會員的權(quán)利,，履行會員的義務(wù)。




第二十九條 招用農(nóng)民工的用人單位,，職工代表大會或者集體協(xié)商代表中應(yīng)當有適當比例的農(nóng)民工代表,。




第三十條 農(nóng)民工與城市職工在評定技術(shù)等級、晉升職務(wù),、評選勞動模范或者先進生產(chǎn)者等方面享有同等權(quán)利,。




第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)民工隨帶子女義務(wù)教育工作納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，并將相關(guān)費用列入教育經(jīng)費預算,，保障農(nóng)民工隨帶子女平等接受義務(wù)教育,。農(nóng)民工隨帶子女接受義務(wù)教育的具體辦法由省人民政府制定。




第三十二條 各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)民工疾病預防控制工作,，將農(nóng)民工隨帶子女免疫工作納入當?shù)孛庖咭?guī)劃,，建立農(nóng)民工集中居住地的環(huán)境衛(wèi)生和食物安全檢查制度。




第三十三條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助,。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,，不再審查其經(jīng)濟困難條件。




第六章 法律責任




第三十四條 用人單位解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動合同,，符合經(jīng)濟補償條件的,，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。



 用人單位違反勞動法律,、法規(guī)的規(guī)定解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動合同或者故意拖延不簽訂勞動合同的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門責令改正；對農(nóng)民工造成損害的,，應(yīng)當承擔賠償責任,。




第三十五條 用人單位與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系未依法簽訂勞動合同,，或者勞動合同期滿后存在勞動關(guān)系而未續(xù)訂勞動合同的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門給予警告,，責令限期改正,；逾期不改正的，對用人單位按照未簽訂或者未續(xù)訂勞動合同人數(shù),，每涉及1人500元的標準處以罰款,。




第三十六條 用人單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府勞動和保障部門責令限期支付農(nóng)民工的工資報酬,、農(nóng)民工工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償金,；逾期不支付的，并可責令其按照相當于支付農(nóng)民工工資報酬,、經(jīng)濟補償金總和的50％以上1倍以下的標準,，向農(nóng)民工支付賠償金：



 （一）克扣或者拖欠農(nóng)民工工資的；



 （二）延長工作時間不按規(guī)定支付加班工資的,；



 （三）農(nóng)民工工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的,；



 （四）解除勞動合同后未依法給予農(nóng)民工經(jīng)濟補償?shù)摹?


 用人單位未以勞動合同等形式與農(nóng)民工明確勞動報酬的，處理勞動爭議時應(yīng)當以務(wù)工所在地同行業(yè)職工上年度平均工資為標準確定勞動報酬,。



 用人單位支付農(nóng)民工的經(jīng)濟補償金按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十七條 用人單位違反勞動法律、法規(guī),，延長農(nóng)民工工作時間的,，或者延長工作時間超過規(guī)定標準的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門給予警告,，責令限期改正,，并可以按照受侵害的農(nóng)民工每涉及1人100元以上500元以下的標準處以罰款。




第三十八條 建筑施工企業(yè)和曾有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位,，未在開戶銀行開設(shè)專用帳戶,，按期預存工資保證金的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門責令限期改正,；逾期不改正的,，依法提請縣級以上人民政府責令停業(yè)整頓。




第三十九條 用人單位應(yīng)當提供而未向農(nóng)民工提供勞動防護用品和勞動保護設(shè)施的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門責令改正,；拒不改正的，處以5000元以下罰款,。



 用人單位未對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工進行職業(yè)健康檢查的,，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款,。



 用人單位違反勞動安全生產(chǎn)規(guī)定造成農(nóng)民工傷害事故的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處罰。




第四十條 用人單位有下列情形之一的,，由公安機關(guān)對責任人員依法給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）以暴力,、威脅或者限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工勞動的,；



 （二）侮辱、體罰,、毆打,、非法搜查或者非法拘禁農(nóng)民工的。




第四十一條 未按規(guī)定為農(nóng)民工辦理工傷保險或者不按時足額繳納保險費的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門依法處罰。




第四十二條 阻撓農(nóng)民工依法參加工會的,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門責令改正,；拒不改正的，提請縣級以上人民政府處理,；以暴力,、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十三條 用人單位向農(nóng)民工收取或者變相收取抵押金、抵押物,、保證金等款物,，或者扣留身份證等個人證件的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門責令退還,，并按照每涉及1人1000元的標準處以罰款,。




第四十四條 用人單位無理阻撓國家機關(guān)及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門或者有關(guān)部門處以2000元以上2萬元以下罰款,；打擊報復舉報人員的,，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十五條 勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、教育,、衛(wèi)生等國家機關(guān)及其工作人員在維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第七章 附則




第四十六條 女性農(nóng)民工、未成年農(nóng)民工的權(quán)益保護,，除執(zhí)行本條例外,，有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四十七條 本條例自2007年7月1日起施行。