• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-07-28
• 【生效日期】1992-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省西雙版納傣族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例

云南省西雙版納傣族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例
 
（1992年7月28日云南省第七屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

 第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理

 第四章 城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理

 第五章 城鄉(xiāng)市政,、公用設(shè)施管理

 第六章 城鄉(xiāng)市容市貌管理

 第七章 城鄉(xiāng)勘察測量和水資源管理

 第八章 獎勵與處罰

 第九章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了確定自治州城鄉(xiāng)的規(guī)模和發(fā)展方向,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和進行城鄉(xiāng)建設(shè),，適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)管理的需要,。根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律,，結(jié)合自治州實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的城鄉(xiāng),，指本自治州及本州的縣（市）,、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地和企業(yè)事業(yè)單位所在地,。

 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū),，是指城鄉(xiāng)建成區(qū)和因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由省,、州,、縣、市人民政府批準的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃劃定,。



 第三條 凡在西雙版納傣族自治州境內(nèi)進行建設(shè)的任何單位和個人,，必須遵守本條例。



 第四條 州,、縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)管理工作,。




 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理





 第五條 城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，必須貫徹《
城市規(guī)劃法》,、合理確定城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標,、確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和布局,、統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合部署城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化,、生活,、公共事業(yè)及戰(zhàn)備等各項建設(shè)，保證城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第六條 城鄉(xiāng)各類規(guī)劃要結(jié)合西雙版納的實際,，正確處理城鄉(xiāng)與工礦（農(nóng)場）及部隊、局部與整體,、近期建設(shè)與遠景發(fā)展,、平時與戰(zhàn)時的關(guān)系，并且考慮到地震,、旱澇等自然災(zāi)害因素,，統(tǒng)籌兼顧。做到有利于民族團結(jié),、發(fā)展生產(chǎn),、方便生活。



 第七條 城鄉(xiāng)各類規(guī)劃建設(shè)要以發(fā)展旅游城市為目標,。保持和突出西雙版納民族風(fēng)格和當(dāng)?shù)靥厣?，依?jù)本州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及自然環(huán)境,、資源條件,、歷史和現(xiàn)狀、民族風(fēng)情的特點，堅持適用,、經(jīng)濟的原則,，綜合部署，合理安排,。必須堅持節(jié)約土地的原則，在規(guī)劃中嚴格控制用地標準,，避免浪費土地,，并與國土利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第八條 城鄉(xiāng)各類規(guī)劃必須保護和改善生態(tài)環(huán)境,，完善排污系統(tǒng),，防止污染及其它公害。



 第九條 縣城總體規(guī)劃的編制工作由縣人民政府組織編制,，按國家規(guī)定的審批權(quán)限上報審批,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、專業(yè)行業(yè)規(guī)劃由縣人民政府審批,。



 第十條 經(jīng)過批準的城鄉(xiāng)各類規(guī)劃,，必須認真執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變,?？h人民政府認為縣城總體規(guī)劃需要修改時，須提交同級人民代表大會常務(wù)委員會審查同意,，報經(jīng)原批準機關(guān)批準,，才能進行修改。



 第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門有權(quán)對城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的實施進行檢查,，被檢查者應(yīng)如實提供情況和資料,。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。


 第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理





 第十二條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的,，必須持國家批準建設(shè)項目的有關(guān)文件,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請定點。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限,，提供規(guī)劃設(shè)計條件,，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或者個人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地,。經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地,。



 第十三條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè),，包括設(shè)置臨時市場和搭建貨亭、攤點、工棚,、料棚等臨時建筑物,、構(gòu)筑物，必須持有關(guān)文件,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請,。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定提出要求，并驗證其交納臨時占地費憑據(jù)之后,，方可核發(fā)“臨時建設(shè)許可證”,。未取得“臨時建設(shè)許可證”者，不得動工,。

 批準臨時用地或臨時建設(shè),，一般均不得超過兩年。國家建設(shè)需要使用土地時,，必須無條件收回,。

 嚴禁在批準臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施,。



 第十四條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《臨時用地許可證》,，任何單位或者個人不得擅自轉(zhuǎn)讓，不得隨意改變土地使用性質(zhì)或任意擴大土地使用面積,。



 第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)新建或擴建居民點,，必須先報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門批準，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，再向土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可使用土地。



 第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行挖取砂石,、土方等活動,，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境,，影響城市規(guī)劃的實施,。需要進行爆破作業(yè)的，還需報經(jīng)公安部門批準,。



 第十七條 任何單位和個人,，必須服從縣以上人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃作出調(diào)整用地的決定。




 第四章 城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理





 第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切新建,、改建和擴建工程,，建設(shè)單位或者個人必須持有關(guān)批準文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門提出申請,。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門審查同意核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，并經(jīng)現(xiàn)場定線后，方可申請辦理開工手續(xù)。



 第十九條 凡未領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或不按規(guī)定施工的工程,，一律屬于違法建設(shè),。施工單位不得承建，銀行不予撥款,。



 第二十條 建設(shè)單位或者個人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,，在六個月內(nèi)因故未能開工的，可以申請延期,。過期既不開工又不申請延期的,，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即行失效。以后施工,，必須重新申請辦理。



 第二十一條 嚴禁任何單位,、個人自行轉(zhuǎn)讓或變相買賣《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。



 第二十二條 臨街建設(shè)工程必須按批準的用地范圍設(shè)置圍欄，高空作業(yè)必須設(shè)置安全網(wǎng),，以保證安全,。施工用水不得沿街漫流，淤塞溝道,，影響交通和市容衛(wèi)生,。



 第二十三條 城鄉(xiāng)房屋建筑形式要反映和突出當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣ＥR街建筑物的設(shè)計方案,，須先征得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門同意后,，方可進行施工圖設(shè)計。



 第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目,，必須編制竣工檔案,，并在竣工驗收后六個月內(nèi)，將竣工報告和檔案資料報送城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門存檔,。



 第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種有歷史,、藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和文物保護部門按照《
中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定,，嚴加保護,。




 第五章 城鄉(xiāng)市政、公用設(shè)施管理





 第二十六條 市政工程設(shè)施建設(shè)要遵循先地下,、后地上的原則,，實行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。市政,、電力,、電訊等公用設(shè)施工程，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。市政工程設(shè)施不得隨意開挖,，因特殊情況必須開挖時,，須報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門批準。



 第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路,、橋涵,，給水排水管渠、路燈,、路標等公共設(shè)施必須嚴加保護,，任何單位或個人不得擅自占用和損壞。

 需要在道路上埋設(shè)各種標志,，搭設(shè)棚,、亭、畫廊,、廣告等設(shè)施者,，必須事先報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門同意后，方可設(shè)置,。

 經(jīng)批準占用或開挖道路者,，須預(yù)繳賠償費、占用費和施工場地渣土清理預(yù)備金,。施工完畢修復(fù),，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門初驗合格，退回渣土清理預(yù)備金,，一年后正式驗收合格時再退回賠償費,。



 第二十八條 鐵輪車，履帶車不準在瀝青和水泥路面上行駛,。因特殊情況必須通過時,，須報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門批準，并采取措施,，在不損壞路面的前提下,，按指定路線和時間通行。



 第二十九條 城鄉(xiāng)下水道窨井蓋,、雨水口篦子,、給水管閥門等設(shè)施，必須隨時保持完好,。任何單位和個人不得隨意撬開或損壞,。不準在排水明溝、檢查井和雨水口傾倒垃圾,、渣土等雜物,。



 第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的河岸,、堤壩及防洪設(shè)施的防護帶，橋涵構(gòu)筑物100米范圍內(nèi),，嚴禁挖砂取土和施工,。



 第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的電力線上嚴禁私自拉線、接燈或者安裝其它電器設(shè)備,。

 因特殊情況需要臨時在公共照明線上接線時,，須報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和電力管理部門批準。




 第六章 城鄉(xiāng)市容市貌管理





 第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路,、建筑物,、公共設(shè)施、園林綠地,、廣告設(shè)置,、各種標志、貿(mào)易市場,、公共場所等有關(guān)市容市貌,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門會同有關(guān)部門進行管理。合理安排臨時性和永久性商亭,、貨攤等交易場所,。



 第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集市攤點,，須按指定的地點擺設(shè),。



 第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑物和公用設(shè)施，應(yīng)經(jīng)常保持完好整潔,。對于危險房屋,、臨街有礙市容的房屋，有關(guān)單位和個人要及時修整翻新,。

 禁止在建筑物和公用設(shè)施上張貼和涂寫,。



 第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木花草，任何單位和個人都不得損壞,。如因特殊情況需要修剪樹枝移栽或砍伐樹木的,，必須報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門同意。辦理許可證,，并按規(guī)定繳納補償費后,，方可實施。

 街頭綠地,、行道樹,、街心花壇、小游園內(nèi)的花,、草,、樹木,，有關(guān)部門負責(zé)管理。保持花木繁茂,，整潔美觀,。



 第三十六條 嚴禁在綠地、花壇內(nèi)擺攤設(shè)點,。公共綠化樹木,，不準攀摘花果，不準在樹根部堆放建筑材料和其它物品,；不準損壞護樹圍欄,。



 第三十七條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁捕殺鳥類。




 第七章 城鄉(xiāng)勘察測量和水資源管理





 第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種測量標志要嚴加保護,，任何單位和個人不得移動和損壞,。如因特殊需要移動測量標志時，必須事先報經(jīng)縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和測繪管理部門批準,。



 第三十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種工程建設(shè),，應(yīng)按照統(tǒng)一的座標系統(tǒng)進行設(shè)計、施工和管理,。



 第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程地質(zhì)資料,，由縣以上城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。



 第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水資源,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門和水利部門統(tǒng)一管理,。嚴禁盲目開采和過量開采。

 水資源必須嚴加保護,，防止各種污染,。




 第八章 獎勵與處罰





 第四十二條 對貫徹執(zhí)行和維護本條例以及同違反本條例的行為作斗爭，有顯著成績的單位和個人,，由各級人民政府予以表彰和獎勵,。



 第四十三條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得或違反“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”進行建設(shè),，嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除,；影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,，尚可采取改正措施的責(zé)令限期改正。拒不執(zhí)行的,，沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，并視違法情節(jié)處以違法建設(shè)工程總造價5－10％的罰款,。

 對未取得或違反“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”進行建設(shè)的單位有關(guān)責(zé)任人員,，態(tài)度惡劣,、情節(jié)嚴重的，由所在地人民政府給予通報批評,，責(zé)令其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,，并視情節(jié)輕重處以50－300元的罰款。



 第四十四條 違反本條例在臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的,，必須限期拆除。拒不拆除的按本條例第四十三條處理,。



 第四十五條 自行轉(zhuǎn)讓或變相買賣《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的,，屬非法行為。對當(dāng)事人視情節(jié)輕重沒收非法所得并處以200元以下罰款,。



 第四十六條 對違反本條例造成以下設(shè)施損壞的,，視情節(jié)輕重，按被損壞物品成本的1－5倍賠償：

 （一）造成城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路,、橋涵,、給水排水管渠、路燈,、路標等公共設(shè)施損壞的,。

 （二）鐵輪車、履帶車未按指定路線和時間通行而損壞瀝青路面的,。

 （三）攀摘花果,，在綠化樹根堆放雜物而致使樹木損壞或死亡以及損壞護樹圍欄的。



 第四十七條 對妨礙城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的單位或者個人,，視情節(jié)輕重,，分別給予批評教育和行政處罰,。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十八條 當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門作出的處罰決定不服,，可以在收到處罰通告書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院直接起訴,。當(dāng)事人逾期既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。



 第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時,，必須秉公辦事,，嚴格管理,。必須亮證或者佩帶標志執(zhí)勤。玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)視情節(jié)輕重給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 對違反本條例處理所得的賠償費,，必須用于城鄉(xiāng)公用設(shè)施的修復(fù)和維護,，不得挪作他用。




 第九章 附則



 第五十一條 本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會審議通過,，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效,，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第五十二條 本條例由西雙版納傣族自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。