• 【發(fā)布單位】湖南省湘西土家族苗族自治州
• 【發(fā)布文號】湘西土家族苗族自治州人大常委會公告第12號
• 【發(fā)布日期】2007-06-06
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湘西土家族苗族自治州猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)保護條例

湘西土家族苗族自治州猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)保護條例
 
（2007年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過 2007年6月1日湖南省人民代表大會常委會第二十七次會議審查批準(zhǔn) 2007年6月6日湘西土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告第12號公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)的管理,，有效保護和合理利用猛洞河風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī),，制定本條例,。




第二條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)由老司城、司河,、猴兒跳,、王村景區(qū)組成，具體范圍以國務(wù)院批準(zhǔn)的《猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定的范圍為準(zhǔn),。




第三條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)的保護,、利用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護,、永續(xù)利用的原則,。




第五條 永順縣人民政府設(shè)立的猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作,。




第六條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū),、水源地保護區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)做好風(fēng)景名勝資源保護和管理工作。




第七條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）,、永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)將猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)保護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并將保護管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。




第八條 任何單位和個人都有保護猛洞河風(fēng)景名勝資源的義務(wù),，并有權(quán)制止,、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。



 在猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)保護,、管理工作中做出顯著成績的單位和個人,，由相關(guān)人民政府給予表彰,、獎勵。




第二章 規(guī)劃與保護




第九條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)保護,、建設(shè)和管理工作的依據(jù)，任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改,，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,。



 因修改猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對公民,、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償,。



 永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)將猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃向社會公布,。




第十條 禁止違反猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館,、招待所、培訓(xùn)中心,、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物,；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃依法遷出,。



 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)依法拆除,，并責(zé)令其恢復(fù)植被和地貌。




第十一條 任何單位和個人不得侵占,、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝資源及其土地,，不得擅自改變土地用途。




第十二條 對猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的土地依法征收或征用,。



 永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求,，組織居住在猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的居民外遷，并依法予以安置和補償,。



 在猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)外,，根據(jù)民族風(fēng)俗，由永順縣人民政府按規(guī)劃要求劃定殯葬用地,。




第十三條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū),、水源地保護區(qū)所在地縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好封山育林、植樹造林,、護林防火,、森林病蟲害防治工作。



 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目占用或者征用林地所繳納的森林植被恢復(fù)費,，應(yīng)當(dāng)用于猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)異地造林,。



 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)古樹名木、珍稀植物進(jìn)行調(diào)查、鑒定,，建立檔案,，掛牌保護。




第十四條 對猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的云豹,、白鶴,、白頸長尾雉、獼猴,、紅腹錦雞,、白冠長頸雉、穿山甲,、水獺,、大鯢等珍稀野生動物，應(yīng)當(dāng)按照野生動物保護法律,、法規(guī)的規(guī)定實行保護,。




第十五條 州人民政府及其有關(guān)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū)、水源地保護區(qū)的水體保護,，做好水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。



 永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)對哈妮宮瀑布、捏土瀑布,、落水坑瀑布,、銅錢眼瀑布、王村瀑布及其水源地實行重點保護,。



 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止興建工業(yè)項目,、水電站，外圍保護區(qū)及水源地保護區(qū)內(nèi)禁止興建重污染工業(yè)項目,。




第十六條 州人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強酉水河流域州內(nèi)段的環(huán)境保護協(xié)調(diào)工作,，永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強猛洞河、靈溪河流域的環(huán)境保護工作,，嚴(yán)格控制猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)水源上游污染物排放總量,。




第十七條 對猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)溪州銅柱、老司城宮殿遺址,、碧花山莊古城遺址,、謝圃古城遺址、衙老院遺址,、龍?zhí)冻沁z址,、紫金山古墓群、雅草坪古墓群,、蓮花古墓群,、象鼻山古墓群,、八桶湖古墓群、兩河口古墓群,、王村古墓群,、祖師殿古建筑群、土王祠古建筑群,、擺手堂古建筑,、碧花潭古棧道、王村古鎮(zhèn)和靈溪河兩岸石刻等文物保護單位,，按照文物保護法的規(guī)定進(jìn)行保護,。



 對猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)尚未列入文物保護單位，具有歷史,、藝術(shù)、民族文化價值的宗祠,、民居,、生產(chǎn)生活作坊等建（構(gòu)）筑物由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門建立檔案，掛牌保護,。




第十八條 州人民政府,、永順縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求,，興建土家族歷史博物館和溪州銅柱公園。




第十九條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開山,、采石,、開礦,、開荒等破壞景觀,、植被和地形地貌的活動；



 （二）修建儲存爆炸性,、易燃性,、放射性,、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施,；



 （三）向水體排放傾倒油類,、酸液、堿液,、劇毒廢液,、可溶性劇毒廢渣，在水體清洗裝貯過該類物品的容器或車輛；



 （四）亂倒,、亂扔,、亂堆垃圾,；



 （五）在景物或者設(shè)施上刻畫、涂污,；



 （六）擅自復(fù)制文物,，拓印石碑,、石刻,、器物銘文,；



 （七）擅自采伐林木,；



 （八）非法采集珍稀野生植物,；



 （九）砍伐、移植,、采挖、損毀古樹名木,；



 （十）非法采脂、挖掘樹樁（根）,，因挖筍、剝樹皮及過度修枝等致使林（竹）木受到損害的,；



 （十一）非法獵捕野生動物,；



 （十二）炸魚、電魚,、毒魚,；



 （十三）燒灰,、燒炭,、燒窯,；



 （十四）其他破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。




第二十條 在猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)：



 （一）設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告,；



 （二）舉辦大型游樂等活動,；



 （三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動,；



 （四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。




第三章 建設(shè)




第二十一條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十二條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,，并體現(xiàn)民族特色,。猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物布局、體量,、造型,、風(fēng)格和色彩，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀,、環(huán)境相協(xié)調(diào),，不得破壞猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)整體風(fēng)貌。



 外圍保護區(qū)內(nèi)公路沿線的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照土家族苗族建筑風(fēng)格進(jìn)行建設(shè),。




第二十三條 在猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護區(qū),、水源地保護區(qū)建設(shè)施工，建設(shè),、施工單位必須采取有效措施防治污染,，保護周圍景物、水體,、林草植被,、野生動物資源和地形地貌，工程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理場地,，恢復(fù)植被。




第四章 利用與管理




第二十四條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，合理利用風(fēng)景名勝資源,，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件,。



 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)及其核心景區(qū)范圍標(biāo)界立碑和設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo),、安全警示等標(biāo)牌,，并對基礎(chǔ)設(shè)施定期進(jìn)行檢查和維護。



 禁止損毀,、擅自移動界標(biāo)界碑和標(biāo)志標(biāo)牌等,。




第二十五條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強安全管理,，保障游覽安全,，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查,。



 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境狀況,，對景區(qū)、景點實施休整,，并提前予以公告,。



 禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。




第二十六條 進(jìn)入猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)的車船,，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行駛,，在規(guī)定地點停放或停泊。



 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步使用環(huán)保型車船,；控制猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)機動車船數(shù)量,。




第二十七條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)出售,。門票價格依照有關(guān)價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十八條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通,、服務(wù)等項目，應(yīng)當(dāng)由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)和猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。



 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù),。




第二十九條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費實行收支兩條線管理,，專門用于風(fēng)景名勝資源的保護和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人,、使用權(quán)人損失的補償,。




第三十條 猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動,，不得將規(guī)劃,、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使,。



 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職,。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,、恢復(fù)原狀或者限期拆除,，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款：



 （一）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館,、招待所,、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物的,；



 （二）在猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開山,、采石、開礦等破壞景觀,、植被,、地形地貌的活動的；



 （三）在猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施的,。




第三十二條 違反本條例的規(guī)定，在猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動,，未經(jīng)猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核或者審批的,，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,，對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款,，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。




第三十三條 違反本條例第十一條規(guī)定的,，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,，沒收非法所得,，并處非法所得50％以下罰款；因出讓或者變相出讓行為給行政相對人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第三十四條 違反本條例第十九條規(guī)定,，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照以下規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理：



 （一）違反第（一）項規(guī)定,，個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒等行為,，破壞景觀、植被,、地形地貌或者影響生態(tài)環(huán)境的,，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，沒收違法所得,，并處1000元以上1萬元以下的罰款；



 （二）違反第（賽）項規(guī)定,，向水體排放傾倒劇毒廢液,、可溶性劇毒廢渣的，可以處10萬元以下的罰款,；向水體排放傾倒油類,、酸液、堿液,，可以處5萬元以下的罰款,；



 （三）違反第（四）、（五）項規(guī)定的,，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，處50元的罰款；



 （四）違反第（六）項規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得和從事違法活動專用工具設(shè)備，并處1萬元以上10萬元以下罰款,；



 （五）違反第（七）項規(guī)定的,，責(zé)令依法賠償損失、補種砍伐,、損壞樹木株數(shù)十倍的樹木,，沒收違法所得，并處以砍伐,、損壞林木價值三倍以上五倍以下的罰款,；



 （六）違反第（八）,、（九）項規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰,；



 （七）違反第（十）項規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，依法賠償損失,；補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,，處毀壞林木價值一倍以上五倍以下罰款；



 （八）違反第（十一）,、（十二）項規(guī)定的，沒收獵獲物,、獵捕工具和違法所得,，處1萬元以下罰款；



 （九）違反第（十三）項規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，有違法所得的，沒收違法所得,，并處5000元以下罰款,。




第三十五條 違反本條例第二十條第（一）項規(guī)定的，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令拆除,，并處以1000元以上5000元以下罰款,；違反第（二）、（三）,、（四）項規(guī)定的,，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，沒收違法所得,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處10萬元以上20萬元以下的罰款,。




第三十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的,，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止施工,。




第三十七條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，損毀,、擅自移動界標(biāo)界碑和標(biāo)志標(biāo)牌的,，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，逾期不恢復(fù)原狀的，由猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)代為恢復(fù),，所需費用由違法者支付,。




第三十八條 違反本條例的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的,，由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的縣級以上地方人民政府責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的；



 （二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo),、安全警示等標(biāo)牌的,；



 （三）從事以營利為目的的經(jīng)營活動的；



 （四）將規(guī)劃,、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個人行使的,；



 （五）允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；



 （六）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的,；



 （七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,。




第三十九條 依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的,，猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)不再處罰。



 本條例未作出處罰規(guī)定的其它違法行為,，按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第四十條 國家工作人員在猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)保護工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、失職瀆職、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十一條 古丈縣行政區(qū)域內(nèi)的棲楓湖景區(qū),、紅石林景區(qū)、坐龍峽景區(qū)等的保護和管理,，由古丈縣人民政府及其有關(guān)部門參照本條例執(zhí)行,。




第四十二條 本條例自2007年7月1日施行。