• 【發(fā)布單位】遼寧省撫順市
• 【發(fā)布文號】撫順市人民代表大會常務委員會公告第38號
• 【發(fā)布日期】2004-07-29
• 【生效日期】2004-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市河道管理條例（2004修訂）

撫順市河道管理條例（2004修訂）

（2000年6月30日撫順市第十二屆人大常委會第十九次會議通過,，2000年7月28日遼寧省第九屆人大常委會第十七次會議批準,，2000年8月5日公布，2000年9月1日施行,；根據2004年6月29日撫順市第十三屆人大常委會第十次會議通過,，2004年7月29日遼寧省第十屆人大常委會第十三次會議批準的《撫順市人大常委會關于修改〈撫順市河道管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強河道管理，防御洪水災害,，發(fā)揮河道綜合效益,，保障經濟建設順利進行，依據《
中華人民共和國防洪法》和《
中華人民共和國河道管理條例》,，結合我市實際制定本條例,。




第二條 凡在本行政區(qū)域內從事河道管理、整治,、利用的單位和個人,，均應當遵守本條例。




第三條 河道管理,，應當堅持全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧，治管并重,，綜合利用和服從防洪的原則,。




第四條 市、縣（含區(qū),，下同）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內的河道管理工作,。日常工作由河道管理機構負責。



 市,、縣人民政府有關部門,，按各自職責，依法協(xié)助水行政主管部門做好河道管理工作,。



 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府負責本轄區(qū)河道的整治和管理工作。日常工作由鄉(xiāng)水利水保機構負責,。




第五條 河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結合的原則,。本行政區(qū)域內渾河干流的紅河與英額河匯合口以下至大伙房水庫河段、蘇子河干流的永陵大橋以下河段由市水行政主管部門負責管理,；跨鄉(xiāng)河道由縣水行政主管部門負責管理,。




第二章 河道整治




第六條 河道整治規(guī)劃，應當服從流域綜合規(guī)劃,，并符合城市總體規(guī)劃,。



 河道整治應當堅持治理與利用相結合,，清障疏浚與筑堤護岸相結合，工程防護與植物防護相結合,。




第七條 河道整治標準：渾河干流,，大伙房水庫下游至沈陽段為100年至300年一遇洪水；大伙房水庫以上渾河干流,、永陵大橋以下蘇子河干流為20年至50年一遇洪水,；其他河流為5年至20年一遇洪水。



 城市主要支流：章黨河,、東洲河,、詹家河、撫西河,、將軍河,、古城子河、拉古河,、鮑家河,、海新河、葛布東河,、葛布西河城市段為100年一遇洪水,；其他支流河為50年一遇洪水。




第八條 市,、縣,、鄉(xiāng)人民政府應當加強對河道整治工作的統(tǒng)一領導，組織和動員社會力量,，有計劃地采取加固、改建,、恢復,、新建堤防和清障疏浚等措施整治河道。




第九條 對擠占河道,，壅水,、阻水，影響行洪和危及堤防安全的地上,、地下各類建筑物,、構筑物及設施，由縣以上水行政主管部門提出方案,，報請本級人民政府責令工程建設單位限期改建或者拆除,。逾期不改建或者拆除的，由縣以上水行政主管部門采取處置措施,，所需費用由產權單位承擔,。




第十條 水行政主管部門對河道整治的重點工程項目,，應當通過公開招標確定施工單位，對工程質量進行監(jiān)督,、檢查并組織驗收,。




第十一條 市、縣,、鄉(xiāng)人民政府應當加強河道整治資金的籌集,。



 河道整治工程所需資金以受益者自籌為主，政府給予補助,。




第三章 河道保護




第十二條 河道管理范圍：有堤防的,，為兩岸堤防背水坡堤腳之間；無堤防的,，按設計洪水位確定,。



 河道保護范圍（護堤地）：渾河大伙房水庫以下河段為兩岸堤防背水坡堤腳外延10至20米；其他河道為兩岸堤防背水坡堤腳外延5至10米,。



 城市建成區(qū)內的河道保護范圍,，納入河道管理范圍。




第十三條 在河道管理范圍內從事下列活動,，必須報經水行政主管部門批準,，涉及其他部門的，按照有關規(guī)定審批：



 （一）挖采砂石,、取土,、淘金的；



 （二）爆破,、鉆探,、打井的；



 （三）搭建臨時建筑物的,；



 （四）臨時存放物資,、設備的；



 （五）從事其他生產,、經營活動的,。




第十四條 在河道管理范圍內，禁止下列行為：



 （一）修建套堤,、阻水渠道,、阻水道路；



 （二）棄置礦渣,、石渣,、煤灰、殘土、垃圾,；



 （三）堤上放牧,、開墾、挖土,、取石,；



 （四）修建溫室、種植高桿農作物,、亂墾濫種和擅自栽樹,；



 （五）堆放柴草垛、木料垛,；



 （六）其他可能危及河道暢通和防洪安全的,。




第十五條 在河道保護范圍內，禁止下列活動：



 （一）建房,、挖窖,、開采地下資源；



 （二）挖筑魚塘,、蛙塘,、蓄水方塘。



 已建成的魚塘,、蛙塘,、蓄水方塘，應當采取工程防護措施,，保證堤防安全,。廢棄后由產權單位或經營者恢復原狀。




第十六條 跨河,、穿河,、臨河、跨堤,、穿堤,、臨堤的橋梁、道路,、管線,、纜線,、取水,、排水等工程建設方案必須報經縣以上水行政主管部門審查、同意,。



 水行政主管部門應當對涉及堤防安全的新建工程設施進行監(jiān)督,、檢查，并參加驗收,。



 在河道管理和保護范圍內修建的地下隱蔽工程設施,，必須設置永久性標志,。




第十七條 主汛期河道管理范圍內必須停止一切影響行洪安全的采掘、施工及其他生產,、經營活動,，嘗及時清理或清除阻水障礙物。



 阻水工程對人民生命財產構成威脅時,，由市,、縣、鄉(xiāng)人民政府防汛指揮機構進行緊急處置,，并及時上報省防汛指揮機構,。




第十八條 市、縣,、鄉(xiāng)人民政府應當加強沿河山地的植被建設,，實行封山育林、植樹造林,、退耕還林還草,，涵養(yǎng)水源、保持水土,。



 水行政主管部門應當組織營造護堤護岸林,，林木實行誰造誰有，任何單位和個人不得侵占,、破壞,、或者非法砍伐。




第十九條 護堤林,、護岸林不準主伐,；需要更新或間伐的，應當提出計劃,，經水行政主管部門同意后,，依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補種任務,。




第二十條 各類蓄水工程的管理單位,，必須嚴格執(zhí)行防洪調度計劃，不得超限蓄水,。泄洪應當兼顧河道堤防安全,。




第四章 河道利用




第二十一條 單位和個人開發(fā)利用河道內水資源，興建永久性攔水,、引水,、提水及抽取地下水的工程設施，水行政主管部門應當組織科學論證，合理確定工程布局,。




第二十二條 大中型河流堤頂禁止機動車輛通行,。確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經上級河道管理部門批準,。使用單位應當對所利用堤段按原標準加固堤防,，修筑路面，并承擔常年性的維修養(yǎng)護,?？缭降添數母鞣N道路，必須填筑坡道,，嚴禁扒堤通過,。河堤公路上修建的橋梁，涵洞必須保證行洪,。




第二十三條 城市河道整治應當將園林,、休閑、游樂設施建設納入規(guī)劃,。允許單位或個人按照規(guī)劃利用堤防,、開發(fā)灘地、水面,。




第二十四條 鼓勵,、支持單位和個人按河道整治規(guī)劃投資治理、開發(fā)河道,。河道治理后增加的可利用土地,，投資者有優(yōu)先使用權。




第五章 法律責任




第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定,，有下列行為之一的,，責令停止違法行為，沒收違法所得,，恢復原狀或者采取其他補救措施,，既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，水行政主管部門組織恢復原狀或者采取其他補救措施,，所需費用由違法者承擔,，并可按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）挖采砂石、取土,、淘金對河道造成不利影響的,，屬經營性的，處1萬元以上2萬元以下罰款,；屬非經營性的,，處5000元以下罰款；



 （二）爆破,、鉆探,、打井的，處2萬元以下罰款,；



 （三）搭建臨時建筑物的,，處1萬元以下罰款；



 （四）存放物資,、設備的,，處5000元以下罰款；




第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定,，有下列行為之一的,，責令停止違法行為，限期清除障礙,，逾期不清除的,，水行政主管部門組織清除，所需費用由違法者承擔,，并可按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）修建套堤,、阻水渠道、阻水道路的,，處5000元以上1萬元以下罰款,；



 （二）棄置礦渣、石渣,、煤灰,、殘土、垃圾的,，處5000元以上5萬元以下罰款,；



 （三）堤上放牧、開墾,、挖土,、取石的，處1萬元以下罰款,；



 （四）修建溫室,、種植高桿農作物、亂墾濫種和擅自栽樹的,，處1000元以上2萬元以下罰款,；



 （五）堆放柴草垛、木料垛的,，處3000元以下罰款,。




第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，責令停止違法行為，限期恢復原狀,，逾期不恢復的,，水行政主管部門組織恢復，所需費用由違法者承擔,，并可按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）建房,、挖窖、開采地下資源的,，處2萬元以下罰款,；



 （二）挖筑魚塘、蛙塘,、蓄水方塘的,，處1萬元以下罰款；




第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，責令停止違法行為,，限期補辦審批手續(xù)。工程設施影響防洪的,，責令限期拆除,，逾期不拆的，強行拆除,，所需費用由工程產權單位承擔,；對河道和堤防等工程設施造成危害和損失的，責令限期采取其他補救措施和賠償經濟損失,，并處1萬元以上5萬元以下罰款,。




第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，責令停止違法行為,，對未及時清理或清除阻水障礙物的,，水行政主管部門組織清除，所需費用由設障者承擔,，并處3萬元以下罰款,。




第三十條 本條例規(guī)定的行政處罰和行政措施，由市,、縣水行政主管部門實施,；涉及其他部門的，由其他部門按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定實施,。




第三十一條 水行政主管部門的工作人員，有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；造成重大損失,，構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）違反本條例第十三條規(guī)定,，在河道管理范圍內,，亂批項目危及河道堤防安全的；



 （二）違反本條例第十六條規(guī)定,，不按河道整治規(guī)劃和防洪標準審批工程項目的；



 （三）違反本條例第十條,、第十六條規(guī)定,，不公開招標確定施工單位或者對工程質量監(jiān)督不力達不到標準的；



 （四）違反本條例第十四條,、第十五條規(guī)定,，監(jiān)督檢查失職的。




第六章 附則




第三十二條 本條例自二○○○年九月一日起施行,。